1. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3

Реализация и защита интересов Российской Федерации в мировом рыбохозяйственном комплексе во многом обеспечивается достижениями отечественной науки. Российская рыбохозяйственная наука включает широкий спектр направлений на всех этапах технологической цепочки - от прогнозирования сырьевой базы до разработки и внедрения технологий переработки водных биоресурсов для получения продукции, конкурентоспособной на мировом рыбном рынке.

Получение достоверных научных данных о состоянии и тенденциях запасов рыб, слагающих сырьевую базу, возможно на основе ежегодного выполнения определенного перечня научно-исследовательских экспедиций с использованием собственных и арендованных научно-исследовательскими организациями специализированных судов.

Результатом экспедиционных ресурсных исследований является определение ОДУ водных биоресурсов, а также объемов возможного вылова водных биоресурсов, общие допустимые уловы которых не устанавливаются.

При наблюдаемом в последние годы недостатке финансирования рыбохозяйственной науки Росрыболовство не в состоянии проводить комплексные рыбохозяйственные исследования состояния запасов водных биоресурсов в районах промысла, включая ИЭЗ иностранных государств, конвенционные районы и открытые районы Мирового океана.

Между тем увеличение добычи (вылова) водных биоресурсов и рост производства продукции отечественного рыболовства заложены в качестве основного результата в ряд концептуальных документов, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Выполнение плановых показателей требует расширения объемов ресурсных исследований на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за ее пределами.

Имеющаяся тенденция к ужесточению контроля государств с развитым рыбохозяйственным комплексом за водными биоресурсами своих ИЭЗ, распространение этого контроля на открытую часть Мирового океана и недоосвоение водных биоресурсов ИЭЗ России создают ситуацию, провоцирующую растущее внешнеэкономическое и внешнеполитическое давление на Россию со стороны иностранных государств.

Невозможность обеспечения постоянного присутствия российского научно-исследовательского флота в ИЭЗ России, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана способствуют созданию приоритетных условий в этой сфере для иностранных государств.

Резкое сокращение количества российских научно-исследовательских и научно-промысловых экспедиций, дефицит современного высокотехнологичного оборудования негативно сказываются на достоверности оценок общих допустимых уловов основных видов водных биоресурсов. В настоящее время финансируются лишь единичные экспедиции в отдаленные районы промысла. Отсутствие или недостаток финансирования приведет к прекращению российских морских ресурсных исследований, в то время как одним из важнейших требований ко всем методикам научных исследований промысловых районов Мирового океана является необходимость их непрерывного проведения. Поэтому снижение ресурсных исследований может стать причиной снижения эффективности промысловой деятельности российских рыбохозяйственных организаций и дальнейшего ослабления позиции Российской Федерации в отношениях с другими мировыми рыболовными державами.

Недоосвоение российским флотом выделенных квот, прекращение научных исследований и ведение промысла водных биоресурсов в ряде районов Мирового океана неминуемо ведут к перераспределению ресурсов в пользу других стран.