Административные процедуры обеспечения мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Началом административных процедур обеспечения мер по устранению│

│выявленных правонарушений является вручение уполномоченным должностным│

│лицом Роструда или его территориального органа работодателю оформленных│

│по результатам проведенных надзорных мероприятий документов,│

│свидетельствующих о допущенных нарушениях обязательных требований,│

│которые в установленном порядке фиксируются уполномоченными должностными│

│лицами Роструда и его территориальных органов в: │

│ акте проверки; │

│ предписании; │

│ протоколе об административном правонарушении; │

│ акте о расследовании несчастного случая на производстве; │

│ заключении Роструда или его территориального органа, в том числе о│

│несчастном случае на производстве. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ При выявлении в результате проведения надзорных мероприятий│

│допущенных работодателем обязательных требований уполномоченные│

│должностные лица Роструда или его территориальных органов в пределах│

│полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,│

│в каждом конкретном случае непосредственно по завершению надзорных│

│мероприятий обязаны: │

│ выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений│

│обязательных требований с указанием сроков их устранения; │

│ принять исчерпывающие меры по контролю за устранением выявленных│

│нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению│

│возможного причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, а также меры│

│по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности│

│в соответствии с действующим законодательством. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ В предписании излагаются необходимые мероприятия по устранению│

│выявленных нарушений обязательных требований со ссылками на конкретные│

│статьи и пункты законодательных и нормативных правовых актов, требования│

│которых нарушены. │

│ Сроки выполнения мероприятий, содержащихся в предписании,│

│устанавливаются уполномоченными должностными лицами Роструда и его│

│территориальных органов, проводивших надзорные мероприятия, и│

│определяются исходя из характера нарушений, важности мероприятия для│

│обеспечения безопасности работников и оборудования. │

│ Выполнение мероприятий с длительными сроками исполнения может быть│

│предусмотрено этапами. │

│ Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается│

│работодателю (его полномочному представителю) под расписку либо│

│направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении,│

│которое вместе со вторым экземпляром предписания приобщается к│

│материалам надзорного дела, хранящегося в Роструде или его│

│территориальном органе. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в│

│установленные в нем сроки. │

│ В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов│

│предписания по уважительным причинам работодатель, которому выдано│

│предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований,│

│не позднее 7 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения│

│нарушения вправе направить в Роструд или его территориальный орган│

│аргументированное ходатайство. │

│ К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока,│

│материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства,│

│а также подтверждающие принятие работодателем│

│организационно-распорядительных мер, направленных на устранение нарушений│

│обязательных требований. │

│ Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и│

│назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем│

│Роструда (его заместителем) или руководителем территориального органа│

│Роструда (его заместителем) не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации│

│данного решения в Роструде или его территориальном органе. │

│ В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства│

│указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении│

│ходатайства. │

│ Решение Роструда или его территориального органа по результатам│

│рассмотрения ходатайства направляется работодателю заказным почтовым│

│отправлением с уведомлением о вручении. │

│ Невыполнение работодателем в установленные сроки предъявленных│

│требований влечет за собой ответственность в соответствии с требованиями│

│КоАП. │

│ В случае выявления фактов невыполнения ранее выданного предписания│

│уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального│

│органа должны быть приняты меры по привлечению виновных лиц к│

│административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований│

│и исполнением требований, содержащихся в предъявленных работодателям│

│предписаниях, осуществляется уполномоченными должностными лицами│

│Роструда и его территориальных органов посредством проведения│

│внеплановых проверок в порядке, установленном пунктами 77 - 83│

│Административного регламента. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ В случае, если при проведении надзорных мероприятий установлено, что│

│деятельность юридического лица, его филиала, представительства,│

│структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,│

│эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,│

│подобных объектов, транспортных средств, а также выполняемые ими работы│

│и предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения│

│вреда жизни и (или) здоровью граждан или такой вред причинен,│

│уполномоченные должностные лица Роструда или его территориальных органов│

│обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или│

│прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности│

│юридического лица, его филиала, представительства, структурного│

│подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном│

│КоАП, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,│

│индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о│

│наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. │

│ Если в ходе проведенных надзорных мероприятий были установлены факты,│

│указывающие на наличие события совершенного административного│

│правонарушения, проводившим их уполномоченным должностным лицом Роструда│

│или его территориального органа в соответствии с установленным порядком│

│и предоставленными полномочиями должно быть возбуждено дело об│

│административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению в│

│соответствии с требованиями и положениями КоАП. │

│ В случае, если в результате проведенных надзорных мероприятий были│

│выявлены нарушения обязательных требований, содержащих признаки│

│преступлений, предусмотренных статьями 136, 143, 145, 145-1, 201, 285,│

│286, 292, 293, 318, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации,│

│уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов│

│обязаны направить материалы проверки в следственные органы для│

│рассмотрения в установленном законодательством порядке вопроса о│

│привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Направляемые в следственные органы материалы должны содержать│

│следующие сведения: │

│ наименование органа государственного надзора, которым проводилась│

│проверка; │

│ сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в│

│отношении которого проводились надзорные мероприятия; │

│ характер выявленных в ходе надзорных мероприятий нарушений│

│обязательных требований, в том числе содержащих признаки преступления; │

│ данные о лицах, предположительно виновных в допущенных нарушениях│

│обязательных требований. │

│ Направляемые материалы должны в полной мере характеризовать существо│

│выявленных правонарушений и содержать достаточные сведения о том, кем,│

│когда, как (умышленно или по неосторожности) и в какой форме (действия│

│или бездействие) совершено противоправное деяние. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Направляемые в следственные органы материалы сопровождаются письмом│

│на бланке Роструда или его территориального органа, содержащим просьбу о│

│представлении информации о принятом решении о возбуждении уголовного│

│дела или отказе в нем в соответствии со статьей 145 Уголовно-│

│процессуального кодекса Российской Федерации. │

│ К сопроводительному письму прилагаются: │

│ акт проведенной проверки юридического лица или индивидуального│

│предпринимателя, содержащий сведения о выявленных нарушениях│

│обязательных требований со ссылками на нарушенные требования│

│законодательных и иных нормативных правовых актов; │

│ документы, подтверждающие допущенные нарушения требований и решений│

│уполномоченных должностных лиц Роструда или его территориальных органов│

│(акты ранее проведенных проверок, предписания, постановления о│

│привлечении к административной ответственности должностных лиц, виновных│

│в допущенных нарушениях обязательных требований); │

│ заявления и иные обращения граждан и организаций, содержащие сведения│

│о допущенных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем│

│нарушениях обязательных требований, поступившие в Роструд или его│

│территориальный орган. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Материалы по фактам выявленных нарушений обязательных требований│

│направляются в следственные органы по поднадзорности и месту нахождения│

│проверенных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. │

│ Материалы непосредственно сдаются в экспедицию (канцелярию)│

│следственного органа или направляются заказным письмом. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ В случае отказа следственных органов в возбуждении уголовного дела│

│или его прекращении уполномоченными должностными лицами Роструда или его│

│территориального органа должны быть приняты меры по привлечению виновных│

│лиц, допустивших нарушение обязательных требований, к иным видам│

│ответственности, в соответствии и в порядке, предусмотренном действующим│

│законодательством. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘