Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, государственными корпорациями, акционерными обществами с государственным участием, общественными, научными и иными организациями

Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами

Российской Федерации, государственными корпорациями,

акционерными обществами с государственным участием,

общественными, научными и иными организациями

В реализации основного мероприятия 3.6 участвуют субъекты Российской Федерации в части формирования региональной инфраструктуры развития ВЭД (характеристика соответствующих мероприятий дана в пунктах 3.6.1 и 3.6.2). Финансирование данного основного мероприятия предусмотрено в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика". Субъекты Российской Федерации также участвуют в реализации основного мероприятия 3.7 в части планирования и координации ВЭД.

В реализации основного мероприятия 3.1 участвуют государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк), а также его дочерние структуры - ЗАО "Росэксимбанк" и ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (характеристика соответствующих мероприятий дана в пунктах 3.1.1 - 3.1.3). Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет собственных средств Внешэкономбанка, Росэксимбанка, Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, акционерных коммерческих банков с государственным участием, средств федерального бюджета.

В реализации основных мероприятий 3.3, 3.4, 3.7 и 3.8 участвуют научные, экспертные организации и государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы потребует выделения из федерального бюджета следующих объемов бюджетных ассигнований (действующие расходные обязательства):

2013 год - 3 037 740,00 тыс. рублей;

2014 год - 3 843 315,30 тыс. рублей;

2015 год - 2 716 701,20 тыс. рублей;

2016 год - 2 762 010,80 тыс. рублей;

2017 год - 2 762 010,80 тыс. рублей;

2018 год - 2 762 010,80 тыс. рублей

Всего - 17 883 788,90 тыс. рублей.

Основные риски реализации подпрограммы связаны с тем, что в случае нереализации или неполной реализации предлагаемых мероприятий произойдет существенное ослабление конкурентных возможностей российских предприятий и организаций на внешних рынках, продолжатся неблагоприятные тенденции в товарной структуре экспорта, ухудшатся показатели товарной, географической и фирменной диверсификации экспорта. В числе наиболее значимых рисков:

- недостаточное бюджетное финансирование институтов, программ и мероприятий поддержки развития ВЭД;

- непредоставление государственных гарантий, покрывающих обязательства по договорам страхования Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, что не позволит в полной мере обеспечить конкурентоспособность, востребованность и доступность услуг Агентства для российских экспортеров;

- ослабление мотивации государства к созданию национальной системы поддержки развития ВЭД под влиянием высоких мировых цен на основные товары российского экспорта;

- административная реформа, ведущая к дальнейшей децентрализации функций управления ВЭД, снижающая возможности программно-целевого развития, координации и оказания государственных услуг в сфере ВЭД;

- значительное падение конкурентоспособности российских товаров и услуг под влиянием факторов внутрихозяйственного развития и/или под воздействием опережающего роста конкурентоспособности зарубежной продукции, что будет трудно компенсировать за счет ресурсов и возможностей национальной системы поддержки развития ВЭД;

- несогласованное и несбалансированное развитие элементов национальной системы поддержки развития ВЭД, с одной стороны, и национальной системы поддержки развития ВЭД и системы государственного регулирования и администрирования ВЭД, с другой стороны, что может девальвировать усилия на одних направлениях за счет их отсутствия или торможения на других и в целом значительно снижать эффективность реализации подпрограммы для участников ВЭД;

- отсутствие эффективного целеполагания в деятельности институтов и механизмов развития ВЭД, недостаточный учет актуальных приоритетов внешней и внешнеэкономической политики России.

Меры управления рисками реализации подпрограммы включают деятельность по следующим направлениям:

- резервирование бюджетных средств на цели обеспечения функционирования национальной системы поддержки развития ВЭД, в том числе решение вопроса о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации по обязательствам Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций по договорам страхования;

- усиление координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими функций в сфере поддержки и развития ВЭД;

- комплексный подход к развитию всей системы институтов и механизмов поддержки ВЭД, согласованный с развитием системы государственного регулирования и администрирования ВЭД, что обеспечит получение синергического эффекта для участников ВЭД.

Срок реализации подпрограммы определяется периодом реализации Государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" (2013 - 2018 гг.).