Врезка 3. Риски форсированного перехода внутренних цен на газ на равнодоходные с поставками в Европу.

Переход внутреннего ценообразования газа на принцип на равнодоходности с поставками в Европу рассматривается как важный стимулирующий инструмент энергосбережения, выравнивание условий межтопливной конкуренции и повышение стимулов для газовых компаний работы на внутреннем рынке. В соответствии с принятым среднесрочным прогнозом для приближения к ценам равнодоходности индексация цены на газ в 2013 - 2015 годах ежегодно должна составлять 15 процентов. Это приведет к росту цен газ и электроэнергию за период в 1,4 - 1,5 раза. В электро и газоемких отраслях рост издержек за счет этого фактора приведет к снижению рентабельности продаж на 5 - 10 п. пунктов.

В условиях прогнозируемой на 2013 - 2015 годы динамики мировых цен на сырьевые товары и внутренних цен, ряд отечественных потребителей энергоносителей могут перейти в разряд низкорентабельных. Рост цен на газ в 1,5 раза в 2013 - 2015 гг. также определяет высокий рост тарифов на теплоэнергию (36% за 3 года) и другие коммунальные услуги, что будет вносить в инфляцию ежегодно около 1 процентного пункта.

Таким образом, к 2015 году может быть исчерпан потенциал опережающего роста внутренних цен на энергоносители без существенной потери общей экономической динамики. Дальнейший рост цен на газ и электроэнергию, опережающий мировую динамику, может привести к убыточности ряда предприятий и потере внешних и внутренних рынков.

В случае индексации цены на газ в 2016 году в размере, позволяющем перейти на правило равной доходности с условиями поставок в Европу, внутренняя цена на газ увеличится сразу в 1,5 раза. В этих условиях только для покрытия затрат на топливо цены на электроэнергию вырастут за год не менее чем на 23 - 25% и превысят цены в Европе примерно на 10 процентов. Это может существенно затормозить рост экономики, привести к ускорению инфляции и замедлению потребительского и инвестиционного спроса.

В ряде энергоемких отраслей (производство стройматериалов, удобрений, металлов и др.) существенно снизится рентабельность производства и могут возникнуть убытки, что приведет к уходу с рынка части предприятий.

Тарифы на теплоэнергию, на услуги ЖКХ, электрифицированного транспорта вырастут вдвое против прогнозируемых. Также заметно вырастут цены на энергоемкие социально значимые товары, неэластичные по спросу, рост цен на которые зависит от роста затрат (хлеб, сахар, яйца, мясо птицы). Можно ожидать дополнительного всплеска инфляции в 2016 году на 4 - 5 п. п. и на 2,5 - 3 п. п. за 2017 год. В целом за 2016 - 2030 год динамика потребительских цен будет повышена на 10 п. пунктов. Это будет ограничивать возможности роста потребления.

В консервативном сценарии предлагается уровень внутренних оптовых цен на газ для потребителей (кроме населения) установить на 20% ниже равнодоходных цен поставки российского газа в Европу. Рост цен будет регулироваться с плавно понижающимся темпом до установленной отметки, которая ориентировочно будет достигнута в 2018 году, после чего динамика будет ориентирована на европейскую с поправкой на курс доллара США. Цены на газ (в постоянных долларах 2010 года) в 2020 году выйдут на уровень 135 - 137 долларов США, в 2030 году - 160 - 165 долларов США. За период 2016 - 2030 гг. среднегодовой рост цен на газ составит 5,8% и будет превышать инфляцию на 1,9 п. п. в год.