Приоритетные проекты развития транспортной инфраструктуры

К 2030 году по варианту 2 планируется осуществить следующие мероприятия.

1. Для увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидации разрывов и "узких мест", а также для транспортного обеспечения комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых:

- реализация системы высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов (кластеров - мультимодальных центров), обеспечивающих основные межрегиональные связи. В частности, они будут реализовываться в Республике Татарстан, Московской, Ленинградской, Самарской, Свердловской, Новосибирской, Мурманской, Ростовской и Нижегородской областях, а также в Краснодарском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях;

- увеличение пропускной способности автомобильных дорог за счет ввода автомобильных дорог общего пользования, в том числе: кольцевая автодорога вокруг Санкт-Петербурга, автодорога "Амур" Чита - Хабаровск, Западный скоростной диаметр (Санкт-Петербург), скоростные автомагистрали Москва - Санкт-Петербург, Москва - Минск, а также участки скоростной автомобильной дороги Москва - Н. Новгород - Казань, строительство и реконструкцию автомагистрали М-4 "Дон" и участков автодорожных маршрутов Екатеринбург - Тюмень - Омск, Пермь - Ханты-Мансийск - Томск, Тюмень - Салехард. Будет завершено строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги, реконструированы федеральные автомобильные дороги М-5 "Урал", М-7 "Волга", М-6 "Каспий" и М-8 "Холмогоры". В целях содействия развитию туризма и спортивно-оздоровительной деятельности в важнейших рекреационных районах Кавказа и Черноморского побережья будет завершено строительство участков автомобильной дороги федерального значения Джубга - Сочи;

- повышение пропускной способности сети автомобильных дорог за счет доведения объемов выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования до уровня, обеспечивающего приведение их транспортно-эксплуатационного состояния в соответствие с требованиями нормативных документов, строительство и реконструкция участков автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и местного значения, обслуживающих транспортные потоки в режиме перегрузки движением, строительство пересечений в разных уровнях взамен железнодорожных переездов, а также путепроводов и транспортных развязок на пересечениях с другими автомобильными дорогами, строительство мостовых переходов в целях повышения пропускной способности направлений автомобильных дорог, проходящих с использованием гидротехнических сооружений, строительство новых направлений автомобильных дорог, обеспечивающих движение транспортных потоков в обход перегруженных движением крупных транспортных узлов, а также устройство хордовых направлений автомагистралей, пересекающих эти транспортные узлы в обход наиболее загруженной движением центральной части, строительство и реконструкция автомобильных дорог в районах активной реализации рекреационного потенциала территории, в первую очередь в регионах Северного Кавказа, Черноморского побережья, Калининградской области;

- сокращение протяженности участков железнодорожных линий, на которых имеются ограничения пропускной способности, обеспечение проектирования и строительства новых железнодорожных линий в точках перспективного промышленного роста (Беркакит - Томмот - Якутск, Полуночное - Обская - Салехард, Кызыл - Курагино, Салехард - Надым, Бийск - Горноалтайск). Развитие железнодорожной инфраструктуры предусмотрено также на Байкало-Амурской магистрали, на направлениях Волгоград - Тихорецкая - Крымская, Петрозаводск - Мурманск, Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань и других. Начнутся работы по проектированию и строительству новых железнодорожных линий Коротчаево - Игарка - Норильск, Северо-Сибирской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии Селихин - Лазарев - Ныш, соединяющей о. Сахалин с материком.

2. С целью повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения и формирования и распространения новых транспортных (перевозочных) технологий предусматривается развитие системы магистрального пассажирского сообщения, включая высокоскоростной и скоростной железнодорожный, воздушный транспорт, развитие сети автомобильных дорог, а также развитие метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта:

- проектирование и строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Москва - Санкт-Петербург, Москва - Нижний Новгород - Чебоксары - Казань - Екатеринбург и других; организация скоростного движения пассажирских поездов на приоритетных направлениях сети железных дорог (Москва - Ярославль, Москва - Минск, Москва - Киев, Москва - Саратов, Самара - Саратов, Самара - Саранск, Самара - Пенза, Саратов - Волгоград, Екатеринбург - Челябинск, Новосибирск - Омск, Новосибирск - Красноярск, Новосибирск - Барнаул, Новосибирск - Новокузнецк, Новосибирск - Кемерово, Хабаровск - Владивосток и других), строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог, обеспечивающих доступность населения к транспортным и социальным услугам;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и местного значения, обеспечивающих круглогодичную связь с дорожной сетью общего пользования по подъездам с твердым покрытием, развитие автомобильных дорог, обеспечивающих сокращение времени поездок людей к местам работы и отдыха, к учреждениям здравоохранения, учебным заведениям, спортивным сооружениям и т.д., в пределах крупных транспортных узлов, в первую очередь на территории Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области, создание интеллектуальных систем организации движения и обслуживания пользователей автомобильных дорог в городских агломерациях. Одновременно строительство и реконструкция таких дорог должны способствовать повышению безопасности жизни населения, улучшению состояния окружающей среды, повышению занятости, развитию агропромышленного комплекса, предприятий малого бизнеса. Будет осуществлено развитие автомобильных дорог, необходимых для подготовки и проведения Зимних олимпийских игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата мира по футболу в 2018 году, строительство пересечений в разных уровнях с существующими и перспективными направлениями высокоскоростных железнодорожных линий, а также мостовых переходов, путепроводов и тоннелей для соединения разобщенных территорий, в том числе в городах;

- обновление парка воздушных судов;

- передача аэродромов регионального и местного значения субъектам Российской Федерации, внедрение механизма концессий на строительство и эксплуатацию взлетно-посадочных полос, перронов, рулежных дорожек.

3. Для повышения конкурентоспособности транспортной системы и реализации транзитного потенциала предусматривается:

- строительство и реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих автомобильные перевозки по направлениям международных транспортных коридоров, строительство автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к аэропортам, морским портам, логистическим центрам, пунктам пропуска на государственной границе, особым экономическим зонам;

- создание на загруженных направлениях современных комплексов дорожного сервиса, содействующих соблюдению установленных требований к режимам труда и отдыха водителей, повышению безопасности движения;

- развитие перегрузочных портовых комплексов с привязкой к "точкам входа" в мировую транспортную систему, в том числе модернизация и развитие морского порта Мурманск, портов Балтийского (Санкт-Петербург, Приморск, Усть-Луга, Балтийск), Азово-Черноморского (Новороссийск, Туапсе, Тамань, Кавказ), Каспийского (Оля, Махачкала) и Дальневосточного бассейнов;

- развитие перевозок внутренним водным транспортом, поддержание гарантированных глубин внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность единой глубоководной системы европейской части России и обновление флота, развитие пунктов пропуска (железнодорожных и автодорожных), создание крупных логистических центров на границе (сухих портов);

- формирование сети узловых распределительных центров воздушных перевозок (аэропортов-хабов), в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Хабаровске;

- развитие Московского транспортного узла;

- строительство вторых ниток шлюзов на Волго-Балтийском и Волго-Донском водных путях, а также низконапорного гидроузла на Волге в Нижегородской области, обеспечение технической безопасности объектов инфраструктуры канала имени Москвы, комплексная реконструкция гидротехнических сооружений внутренних водных путей Сибири и Дальнего Востока, строительство и реконструкция пассажирских причалов и объектов инфраструктуры для развития туристических перевозок.

4. В части развития единой системы организации воздушного движения Российской Федерации предусматривается модернизация единой системы организации воздушного движения, ее объектов, переход от традиционных к перспективным наземным, бортовым и спутниковым средствам и системам связи, навигации, наблюдения и метеорологического обеспечения, внедрение новых технологий организации воздушного движения, повышение эффективности функционирования аэронавигационной системы в условиях прогнозируемого роста объемов авиаперевозок, интеграция ее в евразийскую аэронавигационную систему. В этот период предусматривается создание укрупненных центров единой системы организации воздушного движения, переход к организационно-функциональной структуре аэронавигационной системы с едиными гражданско-военными органами организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания его пользователей, обеспечивающие повышение национальной безопасности в сфере использования и контроля воздушного пространства Российской Федерации.

На реализацию приоритетных мероприятий направлены действия принятых федеральных законов "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания портовых особых экономических зон), "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О концессионных соглашениях", а также утвержденных Правительством Российской Федерации типовых концессионных соглашений в сфере транспорта.

Перспективная модель финансирования транспортной отрасли предусматривает развитие различных форм государственно-частного партнерства, в том числе путем заключения концессионных соглашений и долгосрочных комплексных контрактов, предусматривающих строительство и содержание объектов транспортной инфраструктуры в период между капитальными ремонтами, повышение доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования части процентных ставок из средств федерального бюджета, стимулирование развития лизинговой деятельности, содействие в защите и страховании капитала частных инвесторов, использование транспортных облигаций.

Предполагается, что кредиты и лизинг станут играть важную роль в реализации инвестиционных программ на железнодорожном, воздушном и морском транспорте.