Основное мероприятие 3.4. Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости
Основное мероприятие 3.4. Развитие единой государственной
системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости
Многолетний опыт работы национальных институтов оказания государственных услуг в сферах государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, а также современная международная практика развития услуг в этих сферах свидетельствуют о перспективности институционального объединения систем оказания данных услуг, внедрения новых информационных технологий, снижающих издержки пользователей и государства на получение (оказание) государственных услуг.
Формирование единой системы государственной регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости в Российской Федерации призвано создать основу для эффективного информационного обеспечения и управления земельно-имущественным комплексом страны, что является одним из главных приоритетов государственной политики.
Вместе с тем, в рамках действующего законодательства организовать единую учетно-регистрационную систему не представляется возможным. Кроме того, действующее законодательство (в части заявительного порядка кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость) не позволяет обеспечить информационные ресурсы Росреестра полными и качественными данными.
В связи с этим в рамках реализации основного мероприятия 3.4 планируется деятельность по развитию единой учетно-регистрационной системы, в том числе по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также законодательства, регулирующего земельные правоотношения, отношения в сферах геодезии и картографии, инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Несмотря на достигнутые результаты в области создания единой федеральной системы в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость, ряд проблем, затрагивающих сферу полномочий Росреестра, остается нерешенным.
К числу важнейших проблем можно отнести:
отсутствие единого закона о государственной регистрации прав и кадастровом учете объектов недвижимости;
невозможность осуществления в полном объеме интеграции информационных ресурсов Росреестра;
избыточная потребность в личном обращении за государственными услугами Росреестра;
относительно высокий (запретительный) уровень совокупных издержек доступа к государственным услугам в сфере регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (в том числе в части сроков оказания услуг);
наличие стабильного роста физического объема документов для хранения при одновременном дефиците предназначенных для архивов помещений;
неполный объем данных и недостаточное их качество в ресурсах ГКН и ЕГРП;
высокая удельная ресурсоемкость (прежде всего трудоемкость) предоставления государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учета недвижимости.
С учетом динамики роста потребности общества в государственных услугах Росреестра, которая идет опережающими темпами по сравнению с динамикой ресурсного обеспечения деятельности Росреестра по их предоставлению, реализация комплекса мер, предусматриваемых дорожной картой, позволит обеспечить решение перечисленных проблем.
Таким образом, в рамках основного мероприятия 3.4 планируется проведение работ по реализации мероприятий дорожной карты, которые направлены на совершенствование процедур взаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями, переход к ведению ГКН и ЕГРП в электронном виде и оптимизацию внутриведомственных процедур, повышение качества сведений о недвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе, повышение эффективности управления персоналом, повышение эффективности кадастровой деятельности, а также повышение информированности общества об услугах Росреестра.
Планируется совершенствование процедур:
подачи документов для осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета, в том числе по экстерриториальному принципу и в электронной форме, введению единой учетно-регистрационной процедуры, оптимизации форм заявлений;
межведомственного взаимодействия и информационного взаимодействия органов и организаций, в том числе в части разработки и реализации для отдельных случаев механизмов осуществления без участия заявителя постановки объектов на кадастровый учет, государственной регистрации прав, внесения изменений в сведения ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости и правообладателях, информационного взаимодействия с Росреестром судов, правоохранительных органов;
процедур и технологий предоставления сведений ЕГРП и ГКН, в том числе в части предоставления в режиме реального времени сведений данных информационных ресурсов в виде электронного документа, включая предоставление единого документа о характеристиках объекта и правах на него, возможность просмотра и копирования сведений без формирования электронного документа;
предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров (МФЦ).
Также предусматриваются меры по повышению удобства обслуживания в офисах, осуществляющих прием заявителей, в том числе оснащению таких офисов аппаратами "электронная очередь", видеокамерами, системой аудиозаписей, а также расширению способов взаимодействия с заявителями, в том числе в части обеспечения работы ВЦТО на всей территории Российской Федерации и внедрения возможности уведомления посредством СМС, электронной почты.
В рамках реализации мероприятий по переходу к ведению ГКН и ЕГРП в электронном виде и оптимизации внутриведомственных процедур планируется проведение работ по:
созданию единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
переходу от ведения ЕГРП и ГКН к ведению ЕГРН только на электронных носителях;
оптимизации хранения документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных действий, в том числе в части формирования центров хранения документов, создания и развития единой системы "электронный архив", проведения работ по переводу всех документов ГКН и ЕГРП, хранящихся на бумажных носителях, в электронный вид;
централизации, стандартизации и автоматизации учетно-регистрационных процедур, в том числе созданию межрегиональных учетно-регистрационных центров.
В рамках реализации мероприятий по повышению качества сведений о недвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе, планируется проведение работ по:
созданию системы контроля актуальности информации электронных баз;
созданию условий для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости с описанием в трехмерном пространстве;
переходу к единой геоцентрической открытой системе координат ведения ГКН и иных государственных, муниципальных информационных ресурсов, в том числе пересчет всех пространственных данных ГКН в эту систему.
В рамках реализации мероприятий по повышению эффективности управления персоналом планируется проведение работ по:
совершенствованию системы материальной и моральной мотивации сотрудников Росреестра ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
совершенствованию политики в сфере профессиональной подготовки кадров, в том числе в части внедрения служебного информационно-образовательного портала для сотрудников Росреестра, ведомственной системы дистанционного дополнительного обучения.
В рамках реализации мероприятий по повышению эффективности кадастровой деятельности планируется проведение работ по:
расширению состава сведений государственного реестра кадастровых инженеров;
внедрению специализированных сервисов "личный кабинет кадастрового инженера";
созданию интегрированной сети координатно-геодезического обеспечения деятельности кадастровых инженеров и внедрению сервисов на базе этой сети.
В рамках реализации мероприятий по повышению информированности общества об услугах Росреестра проведение работ по:
развитию системы информационно-справочной поддержки заявителей;
созданию механизма взаимодействия сотрудников учетно-регистрационной системы с кадастровыми инженерами и иными профессиональными участниками с использованием технологий социальных сетей;
обеспечению систематического широкого освещения в средствах массовой информации (печатных и электронных) информации об услугах Росреестра.
При этом, принимая во внимание цели и содержание значительной части мероприятий дорожной карты, наиболее эффективным подходом к их реализации является программно-целевой подход. В настоящее время подготовлен проект концепции федеральная целевая программа, положения которой позволят комплексно решить вопросы финансового обеспечения и реализации мероприятий, необходимых для развития единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости. Также необходимо отметить, что в рамках финансирования из средств проекта Международного банка реконструкции и развития "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" (займ 4826-RU) планируется осуществить:
разработку нормативных правовых актов, обеспечивающих осуществление государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в рамках создания ЕГРН;
реконструкцию первой очереди пилотного межрегионального центра хранения;
пилотные работы по переводу документов в электронный вид;
пилотные мероприятия по созданию IT-инфраструктуры центров хранения данных ("электронный архив");
создание интегральной системы регулярной оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Росреестра и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации на основе рейтинга;
расширение способов взаимодействия с заявителями в части обеспечения работы ВЦТО на всей территории Российской Федерации;
внедрение ведомственной системы дистанционного дополнительного обучения (образовательный портал Росреестра), предполагающей создание модулей на сайте Росреестра, а также его наполнение контентом;
развитие системы информационно-справочной поддержки заявителей путем доработки официального сайта Росреестра (в части разработки и внедрения стандартов взаимодействия с заявителем, разработки навигационных сервисов и онлайн-сервисов справочной поддержки и консультирования), а также разработки макетов информационных материалов (справочные материалы о порядке и способах предоставления государственных услуг в виде листовок, буклетов);
подготовку инфраструктуры центров обработки данных для реализации проектов внедрения единой учетно-регистрационной процедуры (включая системы инженерного обеспечения, серверное оборудование, оборудование ЛВС);
закупку и установку оборудования для реализации федерального информационного ресурса ЕГРП и ГКН;
проектирование и внедрение распределенной системы мониторинга функционирования IT-инфраструктуры оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам в электронном виде.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей