2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач

С учетом приоритетов государственной политики целью настоящей подпрограммы является повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи.

Задача 1. Развитие туристско-рекреационного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона.

Задача 2. Повышение качества туристских услуг Дальнего Востока и Байкальского региона.

Задача 3. Продвижение туристского продукта Дальнего Востока и Байкальского региона на мировом и внутреннем туристских рынках.

Решение задачи 1 планируется осуществить посредством комплексного освоения территорий.

Предполагается создание ряда масштабных туристских зон, способных составить реальную конкуренцию традиционным российским и зарубежным территориям массового отдыха. Необходимо ускорить цивилизованное туристско-рекреационное освоение таких уникальных природных ресурсов, как озеро Байкал, ландшафты Камчатки и Сахалина, побережье Приморья, малозаселенные территории Республики Саха (Якутия), Чукотки, Хабаровского края, Магаданской, Амурской областей и т.д.

Основой туристской отрасли предполагается сделать особые экономические зоны на территориях Приморского края (остров Русский), Республики Бурятия (Байкальская гавань), Иркутской области (гора Соболиная), а также межрегиональные туристские маршруты "Восточное кольцо России" (Бурятия, центральная Якутия, Камчатка, Забайкальский, Хабаровский и Приморский края, Амурская, Сахалинская и Еврейская автономная области) и "Великий чайный путь" (Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область). Дальнейшее развитие должна получить интегрированная развлекательная зона на базе игорной зоны "Приморье".

В рамках формирования указанных туристских комплексов предполагается развитие инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров, а также инфраструктуры регионов в целом.

Снижение издержек на развитие инфраструктуры будет достигнуто за счет комплексного подхода и строительства инфраструктуры межотраслевого характера.

Предполагается дальнейшее развитие евразийских транспортных коридоров из Китая, Японии и Республики Корея, а также интермодальных авиакомплексов, обустроенных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на побережье для круизных маршрутов, ориентированных на Японию, США и Канаду.

Конкурентоспособность ключевых рекреационных зон будет повышена за счет увеличения объема предоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим перевозки на территорию Дальнего Востока и Байкальского региона, перечня субсидируемых маршрутов и календарных сроков их действия, а также категорий граждан, которые могут воспользоваться билетами по сниженным тарифам.

Важным фактором развития туризма в прибрежной зоне, который будет учитываться при решении задачи, является наличие единого порядка согласования круизных маршрутов и возможность организации высадки туристов в местах, не оборудованных для стоянки судов, а также создание системы регулирующих правил осуществления круизов под иностранным флагом на Дальнем Востоке.

В рамках решения задачи необходимо сохранение уникальных природных территорий, а также улучшение экологической ситуации.

Для решения задачи 2 необходимо развитие системы подготовки кадров в сфере туризма, включая высшее и среднее профессиональное образование, повышение квалификации и переподготовку кадров на базе учебных заведений Дальнего Востока и Байкальского региона с особым вниманием к подготовке обслуживающего персонала.

Значительный вклад в решение задачи 2 будет обеспечен за счет развития деятельности саморегулируемых организаций путем передачи им функций надзора за деятельностью субъектов туристской отрасли, в том числе за качеством предоставляемых туристских услуг. Создание условий для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций предусмотрено федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644).

Направлениями деятельности туристских саморегулируемых организаций являются, в частности, развитие системы добровольной стандартизации туристской деятельности с учетом требований конкурентной среды и интересов потребителя, консультирование и оказание юридической помощи, защита прав и интересов туристов, а также общая координация предпринимательской деятельности в сфере туризма.

Деятельность саморегулируемых организаций будет способствовать повышению качества выполнения работ и оказания услуг в области туризма как членами саморегулируемых организаций, так и другими участниками рынка туристских услуг.

Решение задачи 2 направлено на преодоление низкого качества обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров и отставания в технологическом обеспечении туристских услуг.

Для решения задачи 3 в течение всего срока реализации подпрограммы необходимо формирование брендов курортных территорий с четким определением адресатов маркетинговой политики, развитие информационного банка курортных территорий, сетей информационных центров, организация и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа Дальнего Востока и Байкальского региона как привлекательного направления для туристов Российской Федерации и сопредельных стран.

Перечень указанных задач определен с учетом требований комплексного подхода к решению проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала Дальнего Востока и Байкальского региона с целью повышения конкурентоспособности отечественного рынка туристских услуг.

Динамичное развитие туристской отрасли Дальнего Востока и Байкальского региона будет способствовать снижению безработицы и росту доходов населения, диверсификации отраслевой структуры экономики, увеличению собственных бюджетных доходов на региональном и муниципальном уровнях, росту производства товаров и услуг в смежных отраслях.

Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются:

численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, тыс. чел.;

общая численность занятых в сфере туризма, чел.;

объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. рублей;

доля туризма в объеме ВРП, процентов;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения, тыс. ед.