1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

По имеющимся оценкам, для реализации стратегических целей России в долгосрочной перспективе, в том числе ее целей в АТР, темпы роста российской экономики в 2011 - 2030 годах должны в 1,5 - 2 раза превышать среднегодовые темпы роста мирового ВВП. Применительно к современным условиям это означает 6 - 7 процентов прироста ВВП в год. В свою очередь темпы прироста производства на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе должны примерно в 1,15 - 1,2 раза превышать среднероссийские.

В настоящее время темпы экономического роста в России существенно ниже, чем требуется для достижения стратегических целей развития (около 4 процентов в год). Такое развитие событий делает ускорение социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона еще более актуальным, ведь повышение темпов роста на территории макрорегиона изменит и общероссийскую экономическую динамику.

В то же время необходимо существенно увеличить масштабы инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе. В 2011 году темпы прироста инвестиций в основной капитал, например в Дальневосточном федеральном округе, составляли менее 10 процентов, тогда как годовой прирост инвестиций в соседних северо-восточных провинциях Китая все последние годы составлял 25 - 30 процентов. В связи с этим необходимо, чтобы прирост инвестиций в основной капитал на востоке России в ближайшее десятилетие гарантированно находился на уровне не менее 10 процентов в год. Только при этом условии можно ожидать полноценного встраивания Дальнего Востока и Байкальского региона в процессы развития, происходящие в АТР.

Экономика Дальнего Востока вынужденно имеет гипертрофированную примитивно-сырьевую экспортную ориентацию. Если в начале 1990-х годов экспорт машин, оборудования и транспортных средств из региона составлял более 34 процентов, то в настоящее время он не превышает 3 процентов, тогда как доля сырья, топлива, металлов и необработанной древесины достигает 85 - 90 процентов. Так, в структуре экспорта древесины в Китай 95 процентов приходится на древесное сырье, в том числе около 70 процентов - на круглый лес. Но в товарной структуре китайского лесного экспорта и реэкспорта в другие страны (в том числе в Японию и США) почти 90 процентов составляют бумага, картон, строительные конструкции, мебель и другая продукция глубокой переработки первичного сырья.

Слишком высокая доля первичного сектора в экономике Дальнего Востока и Забайкалья влечет недополучение добавленной стоимости, невыгодные условия экспортно-импортного обмена, занижение налоговой базы субъектов Российской Федерации, усиление диспропорций в уровнях социально-экономического развития отдельных территорий. Кроме того, высокая капиталоемкость первичного сектора требует крупномасштабных инвестиций в его модернизацию, которые невозможно профинансировать за счет внутренних ресурсов региона. Это усиливает зависимость восточных территорий России от притока капитала извне.

На Дальнем Востоке и в Байкальском регионе значительно медленнее, чем на западных территориях России, восстанавливаются или производительно конверсируются мощности некогда высокотехнологичного дальневосточного военно-промышленного комплекса.

Практически повсеместно наблюдается технологическая отсталость и изношенность мощностей добывающей и большинства отраслей обрабатывающей промышленности гражданского машиностроения. Например, износ оборудования в алмазодобывающей отрасли составил 41 процент, в топливном комплексе - 49 процентов, в лесном - 55 процентов. Также имеет место некомплексное использование местных природных ресурсов, определяемое погоней за наиболее легкодоступными их видами. Все это привело к росту удельных издержек добывающих предприятий на 30 - 90 процентов.

Тяжелое положение складывается в топливно-энергетическом комплексе. Отрицательные тенденции последних лет привели к тому, что многие предприятия ТЭК не способны функционировать без соответствующих государственных дотаций.

Еще одна негативная тенденция заключается в том, что на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе произошло резкое падение доли собственного производства продуктов питания (до 30 процентов от общей потребности).

Много проблем дальневосточным производителям создают отсталые технологии, которые сделали неконкурентоспособными на мировом рынке даже главные сырьевые отрасли региона. Многие производители первичных ресурсов стали терять рынки сбыта (доля лесной промышленности Дальнего Востока в японском импорте за 10 лет уменьшилась с 20 до 17 процентов).

Существенной проблемой повышения экономической активности является отсутствие эффективных инвестиционных и инновационных механизмов. Следствием является недостаточный приток внебюджетных инвестиций в основной капитал, невыгодность для частного капитала осуществления капиталовложений в объекты социальной и транспортной инфраструктуры. В то же время в числе региональных приоритетов развития присутствуют и социально-демографическая политика, напрямую связанная с развитием современной социальной инфраструктуры, и сооружение и реконструкция линейно протяженных объектов (транспортная инфраструктура).