4. Характеристика мер государственного регулирования

Решению задачи обеспечения экологической безопасности населения и сохранения природных систем макрорегиона будут способствовать мероприятия, выполняемые в том числе в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.

С учетом положений Указа Президента Российской Федерации "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" от 8 июня 2008 г. N 889, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2009 г. N 1166-р утвержден комплекс мер по охране окружающей среды в части обеспечения экологической и радиационной безопасности в Российской Федерации, предусматривающий в том числе:

совершенствование систем нормирования в области охраны окружающей среды, платы за негативное воздействие на окружающую среду, показателей оценки состояния окружающей среды;

повышение эффективности системы государственного экологического надзора;

реализацию программно-целевых методов в целях обеспечения экологической и радиационной безопасности в Российской Федерации;

активизацию международного сотрудничества, направленного на эффективную защиту интересов Российской Федерации при участии в многосторонних природоохранных конвенциях и двусторонних соглашениях природоохранной направленности, а также парирование угроз, связанных с трансграничным загрязнением территории Российской Федерации.

В развитие данных мер Минприроды России подготовлен пакет законопроектов, направленных на реформирование системы регулирования качества окружающей среды и предусматривающих:

переход на технологическое нормирование на основе показателей наилучших доступных технологий (НДТ) для крупных организаций-загрязнителей и внедрение декларирования для остальных предприятий;

повышение эффективности экологического мониторинга и государственного экологического надзора на основе использования методов инструментального контроля, концентрации усилий органов государственного надзора на обеспечении соблюдения законодательства крупными загрязнителями, развития механизмов производственного контроля;

создание экономических механизмов стимулирования модернизации производств на основе внедрения экологически чистых технологий, привлечения инвестиций в сферу сбора, переработки и вторичного использования отходов производства и потребления, ликвидации загрязнений, являющихся результатами прошлой хозяйственной деятельности;

развитие правовых и экономических механизмов, обеспечивающих повышение ответственности хозяйствующих субъектов за нанесение ущерба окружающей среде.

В ходе реализации государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы предусмотрено совершенствование государственного регулирования в сторону ужесточения экологических требований к природопользователям. Такое ужесточение мер государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды будет способствовать эффективной реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в части обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.