Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает ведомственных целевых программ.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

1. Развитие производственного потенциала мощностей по добыче и переработке угля.

2. Развитие рынка угольной продукции.

3. Завершение реструктуризации угольной промышленности.

Для решения задачи N 1 "Развитие производственного потенциала мощностей по добыче и переработке" предусматриваются следующие мероприятия.

Основное мероприятие 5.1. Модернизация действующих предприятий на основе инновационных технологий.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на инновационное развитие действующих предприятий, повышение эффективности производства и уровня безопасности горных работ.

Разработка предложений в проекты закона о федеральном бюджете на плановые 3-летние периоды начиная с 2012 года о выделении средств на предоставление государственных гарантий под кредиты и налоговых льгот компаниям, реализующим проекты модернизации, отвечающие условиям предоставления экономического стимулирования. Кроме того, предлагается скорректировать ставки ввозных таможенных пошлин на машины и технологическое оборудование для угольной отрасли, аналоги которых не выпускаются в Российской Федерации, а также способствовать расширению лизинговых схем для этих целей.

Основное мероприятие 5.2. Создание новых центров угледобычи.

В рамках мероприятия предусмотрена разработка угольных месторождений в новых малоосвоенных регионах, имеющих перспективные к отработке запасы угля с благоприятными условиями залегания, среди которых Эльгинское и Сыллахское месторождения Южно-Якутского бассейна (Республика Саха (Якутия), Межэгейское и Элегестское месторождения, а также участки Восточный и Центральный Улугхемского угольного бассейна (Республика Тыва), Апсатское месторождение (Забайкальский край), Менчерепское месторождение (Кемеровская область), Усинское месторождение (Республика Коми), Мунайское месторождение (Алтайский край), Сосьвинское месторождение (Тюменская область) и другие.

Основное мероприятие 5.3. Обеспечение промышленной и экологической безопасности и охраны труда.

Данное мероприятие предполагает разработку комплексных систем жизнеобеспечения на угледобывающих предприятиях и современных средств индивидуальной защиты.

Мероприятием предусмотрено создание единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на основе совершенствования норм и правил в области промышленной безопасности.

Основное мероприятие 5.4. Создание системы планомерного выбытия неэффективных мощностей.

Данное мероприятие предполагает создание механизма ликвидации нерентабельных производств и последствий ведения горных работ за счет ликвидационных фондов, формируемых угольными компаниями.

Предусматривается инвентаризация действующих угледобывающих и перерабатывающих предприятий с целью выявления среди них неперспективных, определение сроков их ликвидации и решение возникающих при этом проблем социального характера с уведомлением соответствующих органов местного и федерального управления.

Помимо мероприятий, реализуемых в настоящей подпрограмме, для решения задачи 1 служат мероприятия, разрабатываемые в рамках госпрограмм:

"Воспроизводство и использование природных ресурсов" в части разведки запасов угля и создания механизма формирования ликвидационных фондов;

"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в части создания и внедрения современного высокопроизводительного оборудования для подземных работ на труднодоступных участках, горных транспортных систем, а также супервысокопроизводительного экскаватора;

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и "Развитие здравоохранения" в части создания системы промышленной и экологической безопасности и охраны труда;

"Содействие занятости населения" в части совершенствования трудовых отношений (утверждение Концепции совершенствования системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала для организаций угольной отрасли);

"Национальная технологическая база" (принятие подпрограммы "Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт").

Для решения задачи N 2 "Развитие рынка угольной продукции" предусматриваются следующие мероприятия.

Основное мероприятие 5.5. Развитие внутреннего рынка угольной продукции.

В рамках мероприятия намечается создание самостоятельных или взаимосвязанных производств на базе технологий комплексного использования ресурсов угольных месторождений.

Планируется реализация пилотного проекта по созданию кластера ЗАО "Шахта Беловская" по энерготехнологическому использованию угля на Караканском месторождении Кузбасса (КУЭК, строительство производственного (разрез и шахта) и перерабатывающего комплексов, в том числе по получению термококса, двух электростанций, транспортной инфраструктуры, включая железнодорожный путь и канатно-ленточный конвейер). Этот кластер стал перспективным якорным резидентом инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов", программа развития которого разработана в Кемеровской области.

Намечено также создание территориально-производственного комплекса на базе Эльгинского месторождения для расширения местного использования угля, продуктов его переработки и отходов производства.

Планируется создание пилотных заводов по производству из угля до 3 млн. т синтетического жидкого топлива в 2020 году, включая комплекс демонстрационных установок по процессам глубокой переработки угля.

Возможно также создание других производств с использованием технологий термической переработки низкосортного угля, селективной разработки угольных пластов, технологии и оборудования по безотходной глубокой переработке угля и других технологий.

Предусматривается развитие добычи метана в процессе дегазации угольных пластов, а также расширение использования установок по утилизации шахтного метана.

Предстоит реализовать механизм поставки угля потребителям на основе долгосрочных контрактов. Предусматривается проведение оценки перспектив развития рынка российского угля, анализ репрезентативных сведений по объемам продаваемого угля и ценам на основе регистрируемых на товарных биржах внебиржевых сделок, мониторинг изменения рыночной конъюнктуры на уголь, определение уровня его конкуренции, как при продажах на экспорт, так и на внутренний рынок, оперативное выявление нарушений антимонопольного законодательства в области развития рынка российского угля.

Основное мероприятие 5.6. Укрепление позиций России на мировом рынке угля.

В рамках мероприятия предусматривается расширение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами в области угольной промышленности. В частности, будет организовано выполнение мероприятий, определенных дорожной картой о сотрудничестве в угольной сфере Россия - Китай.

Помимо мероприятий, предусмотренных в настоящей подпрограмме, реализации задачи 2 будут способствовать мероприятия, разрабатываемые в рамках подпрограммы 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики" в части мер государственного регулирования для создания унифицированного энергооборудования угольных блоков нового поколения на суперсверхкритические параметры пара и внутрицикловой газификацией твердого топлива, а также инвестиционных проектов энергокомпаний, предусматривающих внедрение таких блоков.

В части создания необходимой железнодорожной и портовой инфраструктуры реализации настоящей подпрограммы будут способствовать меры, реализуемые в Госпрограмме "Развитие транспортной системы".

Для решения задачи N 3 "Завершение реструктуризации угольной промышленности" необходимо реализовать:

основное мероприятие 5.7 Выполнение проектов ликвидации организаций угольной промышленности.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение работ, направленных на обеспечение завершения реструктуризации угольной промышленности. Результатом станет завершение технической ликвидации особо убыточных шахт и разрезов с мерами социальной защиты высвобождаемых работников.

Предусмотрено завершить технические работы по ликвидации угольных организаций в части выполнения обязательств по мерам социальной защиты (предоставление бесплатного пайкового угля и дополнительного пенсионного обеспечения), переселение из ветхого жилья и из районов Крайнего Севера, а также предоставление государственных услуг, связанных с реструктуризацией угольной промышленности. Будет выполнено 108 рабочих проектов ликвидации шахт.

Помимо мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, реализации цели 3 будут способствовать мероприятия, разрабатываемые в госпрограмме "Охрана окружающей среды" в части мониторинга и ликвидации экологических последствий закрытия шахт.

Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной промышленности" реализуется в 2013 - 2020 годы.

Основными конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Доведение объема добычи угля до 380 млн. т в год.

2. Доведение удельного веса мощностей, введенных с начала реализации подпрограммы, в общем объеме мощностей по добыче угля, до 50%.

3. Объем добычи угля в год на одного занятого в отрасли 4500 т на чел. в год.

4. Увеличение доли производственных мощностей с использованием прогрессивных технологий (шахта-лава, шахта-пласт на подземных горных работах, поточная и поточно-цикличная технология на открытых работах) до 40%.

5. Снижение энергоемкости угольной отрасли к уровню 2010 года на 30%.

6. Доведение величины удельного выброса загрязняющих веществ в атмосферу на одну ту добычи 3,2 кг/т.

7. Снижение травматизма со смертельным исходом, в 2 раза.

8. Доведение калорийного эквивалента угольной продукции для энергетики до 0,72.

9. Доведение доли экспорта в поставках угольной продукции до 42,9%.

10. Доведение доли обогащаемого каменного энергетического угля в общем объеме его добычи до 55%.

11. Реализация 108 рабочих проектов ликвидации шахт к 2018 году.