Основное мероприятие 3.2. Совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии

│ Основное мероприятие 3.2. Совершенствование системы государственного регулирования в области │

│ обеспечения технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии │

├─────┬─────────────────────┬─────────────────────────────────┬───────────────────┬───────────────┤

│ 1. │Федеральный закон │Федеральный закон │ Ростехнадзор │ 2013 г. │

│ │ │предусматривает исключение │ Минэкономразвития │ │

│ │ │процедуры утверждения заключений │ России │ │

│ │ │экспертизы промышленной │ │ │

│ │ │безопасности Ростехнадзором, │ │ │

│ │ │введения уведомительного порядка │ │ │

│ │ │учета таких заключений, введения │ │ │

│ │ │ответственности экспертных │ │ │

│ │ │организаций в том числе за │ │ │

│ │ │выдачу заведомо ложных │ │ │

│ │ │заключений. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 2. │Федеральный закон │Федеральный закон │ Ростехнадзор, │ 2013 г. │

│ │ │предусматривает сокращение │ Минэнерго России, │ │

│ │ │состава опасных производственных │ Минэкономразвития │ │

│ │ │объектов за счет исключения из │ России │ │

│ │ │их числа автозаправочных │ │ │

│ │ │станций, осуществляющих │ │ │

│ │ │розничную торговлю бензином и │ │ │

│ │ │дизельным топливом, │ │ │

│ │ │автогазозаправочных станций, │ │ │

│ │ │газопроводов-вводов, │ │ │

│ │ │газовых отопительных котлов и │ │ │

│ │ │теплогенераторов тепловой │ │ │

│ │ │мощностью до 360 квт., │ │ │

│ │ │предназначенных для автономного │ │ │

│ │ │отопления и горячего │ │ │

│ │ │водоснабжения административных, │ │ │

│ │ │общественных и бытовых зданий. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 3. │Федеральный закон │Федеральный закон │ Ростехнадзор, │ 2013 г. │

│ │ │предусматривает установление │ ГК "Росатом", │ │

│ │ │особенностей правового │ заинтересованные │ │

│ │ │регулирования в области │федеральные органы │ │

│ │ │промышленной безопасности │ исполнительной │ │

│ │ │опасных нераспространения │ власти │ │

│ │ │лицензирования видов │ │ │

│ │ │деятельности в области │ │ │

│ │ │промышленной безопасности на │ │ │

│ │ │деятельность организаций, │ │ │

│ │ │нераспространения требований о │ │ │

│ │ │получении разрешений на │ │ │

│ │ │применение на технические │ │ │

│ │ │устройства (оборудование), │ │ │

│ │ │специально сконструированные │ │ │

│ │ │проведения экспертизы │ │ │

│ │ │промышленной безопасности │ │ │

│ │ │технических устройств │ │ │

│ │ │(оборудования), специально │ │ │

│ │ │сконструированных для объектов │ │ │

│ │ │применения требования о │ │ │

│ │ │получении разрешения на │ │ │

│ │ │применение технических устройств │ │ │

│ │ │(оборудования общепромышленного │ │ │

│ │ │назначения) нераспространения │ │ │

│ │ │требования о страховании │ │ │

│ │ │ответственности за причинение │ │ │

│ │ │вреда при эксплуатации опасного │ │ │

│ │ │производственного объекта на │ │ │

│ │ │эксплуатирующие организации, │ │ │

│ │ │осуществляющие деятельность в │ │ │

│ │ │области использования атомной │ │ │

│ │ │энергии, при этом данные риски │ │ │

│ │ │необходимо учитывать при │ │ │

│ │ │формировании финансового │ │ │

│ │ │обеспечения эксплуатирующей │ │ │

│ │ │организации в случае возмещения │ │ │

│ │ │убытков и вреда, причиненных │ │ │

│ │ │радиационным воздействием, в │ │ │

│ │ │соответствии с законодательством │ │ │

│ │ │в области использования атомной │ │ │

│ │ │энергии" │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 4. │Федеральный закон │Федеральный закон │ Ростехнадзор, │ 2013 г. │

│ │ │предусматривает исключение из │ Минрегион России, │ │

│ │ │категории опасных │ Минэкономразвития │ │

│ │ │производственных объектов лифтов │ России │ │

│ │ │в многоквартирных домах, │ │ │

│ │ │объектов розничной торговли, а │ │ │

│ │ │также включение положений, │ │ │

│ │ │направленных на обеспечение │ │ │

│ │ │защищенности от аварий на данных │ │ │

│ │ │объектах, в т.ч. посредством │ │ │

│ │ │введения иных форм контроля │ │ │

│ │ │(надзора) за данными объектами. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 5. │Федеральный закон │Федеральный закон │ Ростехнадзор, │ 2013 г. │

│ │ │предусматривает │ Минэкономразвития │ │

│ │ │совершенствование правового │ России, │ │

│ │ │регулирования в области │ МЧС России, │ │

│ │ │обеспечения промышленной │ заинтересованные │ │

│ │ │безопасности в части: │федеральные органы │ │

│ │ │изменения определения опасного │ исполнительной │ │

│ │ │производственного объекта │ власти │ │

│ │ │(переходу к рассмотрению в │ │ │

│ │ │качестве опасного объекта │ │ │

│ │ │промышленной площадки │ │ │

│ │ │предприятия в целом), введения │ │ │

│ │ │понятия источника опасности на │ │ │

│ │ │опасном производственном │ │ │

│ │ │объекте; │ │ │

│ │ │введения понятия классификации │ │ │

│ │ │опасных производственных │ │ │

│ │ │объектов (далее - объекты) по │ │ │

│ │ │степени риска возникновения │ │ │

│ │ │аварии и масштабам возможных │ │ │

│ │ │последствий (от 1 до 4 классов │ │ │

│ │ │опасности); │ │ │

│ │ │установления обязательности учета│ │ │

│ │ │показателей степени риска │ │ │

│ │ │возникновения аварии на объектах │ │ │

│ │ │и масштабов возможных последствий│ │ │

│ │ │в государственном реестре опасных│ │ │

│ │ │производственных объектов и │ │ │

│ │ │осуществления классификации │ │ │

│ │ │объектов на основе данных │ │ │

│ │ │показателей; │ │ │

│ │ │установления правил │ │ │

│ │ │классификации объектов по │ │ │

│ │ │степени риска возникновения │ │ │

│ │ │аварии и масштабам возможных │ │ │

│ │ │последствий или установления │ │ │

│ │ │полномочий Правительства │ │ │

│ │ │Российской Федерации по их │ │ │

│ │ │утверждению; │ │ │

│ │ │дифференциации применяемых к │ │ │

│ │ │объектам мер регулирования в │ │ │

│ │ │зависимости от класса опасности │ │ │

│ │ │объектов; │ │ │

│ │ │установления уведомительного │ │ │

│ │ │порядка начала эксплуатации │ │ │

│ │ │объектов 4 класса опасности; │ │ │

│ │ │установления альтернативных │ │ │

│ │ │методов регулирования в │ │ │

│ │ │отношении эксплуатации таких │ │ │

│ │ │видов объектов, как эскалаторы, │ │ │

│ │ │канатные дороги, фуникулеры, в │ │ │

│ │ │том числе исключения данных │ │ │

│ │ │объектов из числа поднадзорных │ │ │

│ │ │федеральному органу │ │ │

│ │ │исполнительной власти в области │ │ │

│ │ │промышленной безопасности; │ │ │

│ │ │установления полномочий │ │ │

│ │ │Правительства Российской │ │ │

│ │ │Федерации по определению порядка │ │ │

│ │ │разработки планов мероприятий по │ │ │

│ │ │локализации и ликвидации аварий │ │ │

│ │ │и их последствий на объектах; │ │ │

│ │ │предоставления хозяйствующим │ │ │

│ │ │субъектам, эксплуатирующим │ │ │

│ │ │объекты, права разработки │ │ │

│ │ │единого плана мероприятий по │ │ │

│ │ │локализации и ликвидации │ │ │

│ │ │последствий аварий на все │ │ │

│ │ │объекты, размещенные в пределах │ │ │

│ │ │одной промышленной площадки; │ │ │

│ │ │формирования планов мероприятий │ │ │

│ │ │по локализации и ликвидации │ │ │

│ │ │последствий аварий из общих │ │ │

│ │ │разделов и специальных разделов, │ │ │

│ │ │учитывающих особенности (вид, │ │ │

│ │ │тип) конкретных объектов; │ │ │

│ │ │установления полномочий │ │ │

│ │ │Правительства Российской │ │ │

│ │ │Федерации по определению │ │ │

│ │ │требований к структуре общих │ │ │

│ │ │разделов планов мероприятий по │ │ │

│ │ │локализации и ликвидации │ │ │

│ │ │последствий аварий, а также │ │ │

│ │ │видов (типов) объектов, в │ │ │

│ │ │отношении которых могут быть │ │ │

│ │ │предъявлены требования по │ │ │

│ │ │включению специальных разделов; │ │ │

│ │ │установления полномочий │ │ │

│ │ │федерального органа │ │ │

│ │ │исполнительной власти в области │ │ │

│ │ │промышленной безопасности по │ │ │

│ │ │установлению требований к │ │ │

│ │ │содержанию общих и специальных │ │ │

│ │ │разделов планов мероприятий по │ │ │

│ │ │локализации и ликвидации │ │ │

│ │ │последствий аварий; │ │ │

│ │ │обязательности осуществления │ │ │

│ │ │экспертизы промышленной │ │ │

│ │ │безопасности применения │ │ │

│ │ │технического устройства на │ │ │

│ │ │объектах только в случаях, │ │ │

│ │ │исчерпывающий перечень которых │ │ │

│ │ │установлен Правительством │ │ │

│ │ │Российской Федерации; │ │ │

│ │ │сокращение перечня технических │ │ │

│ │ │устройств, на которые выдаются │ │ │

│ │ │разрешения на применение, │ │ │

│ │ │исключения избыточных процедур, │ │ │

│ │ │а также их оптимизации в рамках │ │ │

│ │ │выдачи разрешений на применение │ │ │

│ │ │технического устройства на │ │ │

│ │ │объектах; │ │ │

│ │ │определения понятия "эксперт в │ │ │

│ │ │области обеспечения промышленной │ │ │

│ │ │безопасности" и введения │ │ │

│ │ │ответственности таких экспертов │ │ │

│ │ │в том числе за выдачу заведомо │ │ │

│ │ │ложных заключений. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 6. │Федеральный закон │Федеральный закон, │ Ростехнадзор, │ 2014 г. │

│ │ │предусматривающий │ Минэкономразвития │ │

│ │ │совершенствование механизмов │ России │ │

│ │ │обеспечения ответственности │ │ │

│ │ │владельцев (собственников и │ │ │

│ │ │эксплуатирующих организаций) │ │ │

│ │ │поднадзорных федеральному органу │ │ │

│ │ │исполнительной власти в области │ │ │

│ │ │промышленной безопасности │ │ │

│ │ │объектов за несоблюдение │ │ │

│ │ │установленных требований и за │ │ │

│ │ │нанесенный ущерб в результате │ │ │

│ │ │аварий жизни и здоровью людей, │ │ │

│ │ │окружающей среде, разграничение │ │ │

│ │ │ответственности и ужесточение │ │ │

│ │ │ответственности субъектов, │ │ │

│ │ │участвующих в обеспечении │ │ │

│ │ │технологической безопасности и │ │ │

│ │ │безопасности при использовании │ │ │

│ │ │атомной энергии. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 7. │Федеральный закон │Федеральный закон, │ Ростехнадзор, │ 2014 г. │

│ │ │предусматривающий │ Минэкономразвития │ │

│ │ │совершенствование процедуры │ России, Минрегион │ │

│ │ │государственной экспертизы │ России │ │

│ │ │проектной документации на │ │ │

│ │ │строительство, реконструкцию, │ │ │

│ │ │капитальный ремонт опасных │ │ │

│ │ │производственных объектов за │ │ │

│ │ │счет включения действий по │ │ │

│ │ │экспертизе промышленной │ │ │

│ │ │безопасности в процедуру │ │ │

│ │ │государственной экспертизы │ │ │

│ │ │проектной документации. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 8. │Федеральный закон │Федеральный закон, уточняющий │ Ростехнадзор, │ 2014 г. │

│ │ │роль декларации промышленной │ Минэкономразвития │ │

│ │ │безопасности, декларации │ России, │ │

│ │ │безопасности ГТС, экспертов и │ Минтранс России, │ │

│ │ │экспертных организаций в методах │ Ростехнадзор, │ │

│ │ │государственного регулирования в │ Минэкономразвития │ │

│ │ │сфере обеспечения │ России, │ │

│ │ │технологической безопасности, а │ заинтересованные │ │

│ │ │также содержание декларации │федеральные органы │ │

│ │ │промышленной безопасности, │ исполнительной │ │

│ │ │декларации безопасности ГТС. │ власти │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┤ ├───────────────┤

│ 9. │Постановление │Постановление Правительства │ │ 2013 г. │

│ │Правительства │Российской Федерации │ │ │

│ │Российской Федерации │предусматривает внесение │ │ │

│ │ │изменений в Правила регистрации │ │ │

│ │ │объектов в государственном │ │ │

│ │ │реестре опасных производственных │ │ │

│ │ │объектов с учетом принятого │ │ │

│ │ │федерального закона, указанного │ │ │

│ │ │в пункте 4 настоящей таблицы. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 10. │Постановление │Постановление Правительства │ Ростехнадзор, │ 2013 г. │

│ │Правительства │Российской Федерации │ Минэкономразвития │ │

│ │Российской Федерации │предусматривает утверждение │ России, │ │

│ │ │порядка разработки планов │ МЧС России │ │

│ │ │мероприятий по локализации │ │ │

│ │ │аварийных ситуаций и ликвидации │ │ │

│ │ │последствий аварий на объектах, │ │ │

│ │ │включая требования к составу │ │ │

│ │ │общих разделов таких планов, │ │ │

│ │ │перечни видов (типов) объектов, │ │ │

│ │ │в отношении которых могут быть │ │ │

│ │ │предъявлены требования о │ │ │

│ │ │включении специальных разделов. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 11. │Постановление │Постановление Правительства │ Ростехнадзор, │ 2015 г. │

│ │Правительства │Российской Федерации приводит │ Минэкономразвития │ │

│ │Российской Федерации │акты Правительства Российской │ России, │ │

│ │ │Федерации, устанавливающие │ Минрегион России │ │

│ │ │порядок проведения │ │ │

│ │ │государственной экспертизы │ │ │

│ │ │проектной документации, состав и │ │ │

│ │ │требования к содержанию разделов │ │ │

│ │ │проектной документации │ │ │

│ │ │применительно к различным видам │ │ │

│ │ │объектов капитального │ │ │

│ │ │строительства, в соответствие с │ │ │

│ │ │федеральным законом, указанном в │ │ │

│ │ │пункте 7 настоящей таблицы. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 12. │Постановление │Постановление Правительства │ Ростехнадзор, │ 2015 г. │

│ │Правительства │Российской Федерации приводит │ Минэкономразвития │ │

│ │Российской Федерации │положение о декларировании │ России, │ │

│ │ │безопасности гидротехнических │ МЧС России, │ │

│ │ │сооружений в соответствии с │ Минтранс России │ │

│ │ │федеральным законом, указанным в │ │ │

│ │ │пункте 8 настоящей статьи. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 13. │Постановление │Постановление Правительства │ Ростехнадзор, │ 2013 г. │

│ │Правительства │Российской Федерации │ Минэкономразвития │ │

│ │Российской Федерации │предусматривает утверждение │ России, │ │

│ │ │правил и порядка осуществления │ МЧС России │ │

│ │ │дистанционного контроля │ │ │

│ │ │промышленной безопасности на │ │ │

│ │ │опасных производственных │ │ │

│ │ │объектах. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 14. │Приказы Ростехнадзора│Внесение изменений в │ Ростехнадзор │ 2013 г. │

│ │ │ведомственные акты Ростехнадзора │ │ │

│ │ │будет предусматривать: │ │ │

│ │ │сокращения количества │ │ │

│ │ │специалистов, проходящих │ │ │

│ │ │аттестацию в аттестационных │ │ │

│ │ │комиссиях Ростехнадзора, за счет │ │ │

│ │ │ограничения видов организаций, │ │ │

│ │ │осуществляющих эксплуатацию │ │ │

│ │ │опасного производственного │ │ │

│ │ │объекта; │ │ │

│ │ │исключения необходимости │ │ │

│ │ │согласования с территориальными │ │ │

│ │ │органами Ростехнадзора графика │ │ │

│ │ │аттестации специалистов по │ │ │

│ │ │вопросам безопасности в случае │ │ │

│ │ │проведения аттестации в │ │ │

│ │ │аттестационных комиссиях │ │ │

│ │ │поднадзорных организаций; │ │ │

│ │ │исключения обязательности │ │ │

│ │ │прохождения предаттестационной │ │ │

│ │ │подготовки перед очередной │ │ │

│ │ │аттестацией специалистов, но │ │ │

│ │ │сохранение такого права; │ │ │

│ │ │обеспечения возможности │ │ │

│ │ │подтверждения первичной │ │ │

│ │ │квалификации исключения │ │ │

│ │ │требования о проведении │ │ │

│ │ │аттестации и замены │ │ │

│ │ │удостоверения об аттестации в │ │ │

│ │ │случае изменения учредительных │ │ │

│ │ │документов и штатного расписания │ │ │

│ │ │организации, не повлекшего │ │ │

│ │ │изменения должностных │ │ │

│ │ │обязанностей аттестованных ранее │ │ │

│ │ │специалистов организации; │ │ │

│ │ │сокращения перечня учебных │ │ │

│ │ │программ и методик подготовки, │ │ │

│ │ │разрабатываемых организациями, │ │ │

│ │ │осуществляющими подготовку │ │ │

│ │ │специалистов, и подлежащих │ │ │

│ │ │обязательному согласованию с │ │ │

│ │ │Ростехнадзором. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 15. │Приказ Ростехнадзора │Приказ Ростехнадзора утверждает │ Ростехнадзор, │3 месяца после │

│ │ │методику расчета класса │ Минэкономразвития │ принятия │

│ │ │опасности объекта. │ России │ федерального │

│ │ │ │ │ закона, │

│ │ │ │ │ разработка │

│ │ │ │ │ которого │

│ │ │ │ │ предусмотрена │

│ │ │ │ │ пунктом 4 │

│ │ │ │ │ настоящей │

│ │ │ │ │ таблицы │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 16. │Приказ Ростехнадзора │Приказ Ростехнадзора уточняет │ Ростехнадзор │ 2014 г. │

│ │ │порядок оформления декларации │ │ │

│ │ │промышленной безопасности │ │ │

│ │ │опасных производственных │ │ │

│ │ │объектов и перечня включаемых в │ │ │

│ │ │нее сведений, форму декларации. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 17. │Приказ Ростехнадзора │Приказ Ростехнадзора уточняет │ Ростехнадзор, │ 2014 г. │

│ │ │дополнительные требования к │ МЧС России │ │

│ │ │содержанию деклараций │ │ │

│ │ │безопасности и методику их │ │ │

│ │ │составления, форму декларации │ │ │

│ │ │безопасности гидротехнических │ │ │

│ │ │сооружений. │ │ │

├─────┼─────────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤

│ 18. │Приказы Ростехнадзора│Приказы Ростехнадзора уточняют │ Ростехнадзор, │ 2012 - │

│ │ │положения административных │ МПР России │ 2013 гг. │

│ │ │регламентов предоставления │ │ │

│ │ │государственных услуг │ │ │

│ │ │Ростехнадзора, связанные с │ │ │

│ │ │переходом на оказание │ │ │

│ │ │государственных услуг в │ │ │

│ │ │электронной форме и направленных │ │ │

│ │ │на сокращение сроков получения │ │ │

│ │ │результатов государственных │ │ │

│ │ │услуг, предоставляемых │ │ │

│ │ │владельцам поднадзорных │ │ │

│ │ │Ростехнадзору объектов. │ │ │

├─────┴─────────────────────┴─────────────────────────────────┴───────────────────┴───────────────┤