2. Планируемая эффективность реализации государственной программы (подпрограмм государственной программы)

2. Планируемая эффективность реализации государственной

программы (подпрограмм государственной программы)

Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Российской Федерации. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Российской Федерации;

критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Специфика сферы реализации государственной программы обуславливает необходимость регулярной оценки коэффициентов значимости показателей и индикаторов государственной программы и ее подпрограмм в зависимости от складывающейся оперативной обстановки в соответствующем году.

Значения коэффициентов значимости показателей (индикаторов) для первого года реализации государственной программы принимаются равными единице. Для последующих лет реализации государственной программы производится экспертная оценка значений коэффициентов значимости показателей (индикаторов) в пределах от 0,5 до 1,5 с учетом изменения ключевых факторов, влияющих на реализацию государственной программы, изменения государственной политики в сфере реализации государственной программы и других факторов. Периодичность проведения оценки - один год. Сроки проведения оценки - после подведения итогов реализации государственной программы в предыдущем году, не позднее подведения итогов реализации государственной программы в текущем году. В случае непроведения оценки коэффициентов значимости показателей (индикаторов) в текущем году, принимаются значения, соответствующие предыдущему году.

В дальнейшем будут использоваться следующие индексы и обозначения:

i - год реализации государственной программы, на который рассчитывается ее эффективность;

x - промежуточный год реализации государственной программы;

k - номера индикаторов реализации государственной программы в целом в соответствии с табл. 13.1;

j - номер задачи (подпрограммы, ФЦП) в соответствии с табл. 13.2;

p - номера основных мероприятий подпрограмм государственной программы и направлений ФЦП в соответствии с табл. 13.2;

z - номера показателей и индикаторов реализации подпрограмм (основных мероприятий) и ФЦП в соответствии с табл. 13.2;

a - фактическое нормированное значение показателя или индикатора;

b - плановое нормированное значение показателя или индикатора;

- коэффициент значимости показателя или индикатора;

- фактический объем финансирования;

Ф - плановый объем финансирования.

Для нормирования значений показателей и индикаторов в целях расчета эффективности реализации государственной программы выделяются 4 случая:

1. Целевое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) растет по мере реализации государственной программы, большие значения соответствуют лучшему результату.

2. Целевое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) снижается по мере реализации государственной программы, меньшие значения соответствуют лучшему результату.

3. Целевое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) не меняется по мере реализации государственной программы, большие значения соответствуют лучшему результату.

4. Целевое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) не меняется по мере реализации государственной программы, меньшие значения соответствуют лучшему результату.

Нормированные значения показателей и индикаторов для i-го года вычисляются по формулам 13.1, 13.2.

(13.1)

(13.2)

Где:

- фактическое наблюдаемое значение индикатора реализации государственной программы в n-й год реализации;

- - плановое значение показателя (индикатора) реализации государственной программы в n-й год реализации (табл. 1), соответственно - базовое значение в год, предшествующий началу реализации государственной программы.

Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:

- если по основному мероприятию не запланировано финансирования и средства не выделялись, то отношение к Ф принимается равным 1;

- если по основному мероприятию не запланировано финансирования, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение ;

- если при оценке эффективности затрат или конечной эффективности с учетом фактических затрат оказывается, что на государственную программу (подпрограмму, отдельную задачу, основное мероприятие) финансовые средства были предусмотрены, но не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0%.