Паспорт федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

---------------------------------------------------------------------------

Наименование Программы Федеральная целевая программа

"Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

в Российской Федерации до 2015 года"

---------------------------------------------------------------------------

Дата принятия решения о Распоряжение Правительства

разработке Программы Российской Федерации от 29 марта

(наименование и номер 2011 года N 534-р.

соответствующего нормативного

акта)

---------------------------------------------------------------------------

Государственные заказчики Министерство Российской

Программы Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных

бедствий.

Министерство образования и науки

Российской Федерации.

Федеральная служба по

экологическому, технологическому и

атомному надзору.

Федеральная служба по

гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды.

Федеральное агентство лесного

хозяйства.

Федеральная служба по надзору в

сфере транспорта.

---------------------------------------------------------------------------

Государственный заказчик- Министерство Российской

координатор Программы Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных

бедствий.

---------------------------------------------------------------------------

Основные разработчики Министерство Российской

Программы Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных

бедствий.

Министерство образования и науки

Российской Федерации.

Федеральная служба по

экологическому, технологическому и

атомному надзору.

Федеральная служба по

гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды.

Федеральное агентство лесного

хозяйства.

Федеральная служба по надзору в

сфере транспорта.

Российская академия наук.

---------------------------------------------------------------------------

Цели и задачи Программы Цели Программы:

Снижение риска чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного

характера.

Сокращение количества погибших и

пострадавших в чрезвычайных

ситуациях.

Предотвращение экономического

ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Задачи Программы:

Совершенствование научно-

методических основ и развитие

механизмов координации управления с

использованием технологий

общероссийской комплексной системы

информирования и оповещения

населения в местах массового

пребывания людей в сфере обеспечения

комплексной безопасности населения,

критически важных объектов и

объектов инфраструктуры от угроз

природного и техногенного характера.

Развитие систем информационного

обеспечения населения в местах

массового пребывания людей.

Создание системы мониторинга

критически важных и (или)

потенциально опасных объектов

инфраструктуры Российской Федерации

и опасных грузов.

Развитие инфраструктуры единой

государственной системы

предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций с учетом

создания системы обеспечения вызова

экстренных оперативных служб с

использованием ресурсов глобальной

навигационной спутниковой системы

ГЛОНАСС и с учетом возложения на

Министерство Российской Федерации по

делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий

функции по руководству деятельностью

военизированных горноспасательных

частей.

Завершение работ по созданию

инновационной информационно-

телекоммуникационной инфраструктуры

на межрегиональном и региональном

уровнях системы государственного

управления и экстренного

реагирования в чрезвычайных и

кризисных ситуациях.

Разработка мероприятий по

предупреждению чрезвычайных

ситуаций, связанных с

теплоснабжением населения.

Развитие технологий спасения

пострадавших в чрезвычайных

ситуациях на акваториях и в

труднодоступных местах проживания,

отдыха и работы населения с

использованием ресурсов ГЛОНАСС.

Развитие и совершенствование

научных основ анализа опасных

природных явлений с учетом изменения

климата и комплексных систем их

мониторинга.

Совершенствование научно-

методических основ, методов и

средств формирования культуры

безопасности жизнедеятельности,

системы подготовки должностных лиц и

населения на основе современных

информационных технологий.

---------------------------------------------------------------------------

Важнейшие целевые индикаторы Эффективность реализации

и показатели Программы Программы оценивается с

использованием следующих

показателей:

Снижение ущерба от чрезвычайных

ситуаций (по отношению к показателям

2010 года), в том числе:

- снижение количества гибели

людей;

- снижение количества

пострадавшего населения;

- увеличение предотвращенного

экономического ущерба.

Повышение эффективности

информационного обеспечения системы

мониторинга и прогнозирования

чрезвычайных ситуаций, а также

населения в местах массового

пребывания (по отношению к

показателям 2010 года), включая:

- повышение полноты охвата

системами мониторинга;

- повышение достоверности

прогноза;

- повышение полноты

информационного обеспечения

населения в местах массового

пребывания при угрозе возникновения

чрезвычайных ситуаций и в

чрезвычайных ситуациях;

- повышение полноты мониторинга

состояния объектов теплоснабжения

населения.

Уменьшение соотношения уровня

затрат на проведение мероприятий по

снижению рисков чрезвычайных

ситуаций и предотвращенного ущерба.

---------------------------------------------------------------------------

Программа будет реализована в

течение 5 лет в 2 этапа.

На первом этапе (2011 - 2012

годы) предусматривается:

Сроки и этапы реализации Продолжение работ, проводимых в

Программы период с 2006 по 2010 год в рамках

федеральной целевой программы

"Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

в Российской Федерации до 2010

года", утвержденной Постановлением

Правительства Российской Федерации

от 6 января 2006 г. N 1, по

направлениям дальнейшего развития

общероссийской комплексной системы

информирования и оповещения

населения в местах массового

пребывания людей, существенно

расширив ее функции, системы

антикризисного управления с

доведением ее возможностей до

регионального и муниципального

уровней с использованием ресурсов

ГЛОНАСС, а также систем мониторинга

чрезвычайных ситуаций, критически

важных и потенциально опасных

объектов, опасных грузов,

федеральной системы сейсмонаблюдений

и системы предупреждения о цунами.

Выполнение работ по созданию

инфраструктуры системы обеспечения

вызова экстренных оперативных служб

с использованием ресурсов ГЛОНАСС

Развитие сети станций приема

космической информации.

Проведение научно-

исследовательских и опытно-

конструкторских работ,

систематизация и дальнейшее развитие

нормативно-технической и правовой

базы снижения рисков чрезвычайных

ситуаций, обследование территорий,

на которых предполагается реализация

крупных экономических и

инфраструктурных проектов, анализ и

разработка стратегий реализации

мероприятий по созданию системы

комплексной безопасности и повышению

защищенности критически важных

объектов и объектов инфраструктуры.

---------------------------------------------------------------------------

Продолжение работ по развитию

информационно-телекоммуникационной

инфраструктуры системы управления

рисками чрезвычайных ситуаций.

Повышение уровня информационного

обеспечения населения при угрозе

возникновения чрезвычайных ситуаций

и в чрезвычайных ситуациях.

Реализация мероприятий по

повышению защищенности критически

важных объектов от факторов

природной и техногенной опасности.

Выполнение работ по созданию

экспериментальной научной базы в

области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.

Разработка в полном объеме

методических, экономических,

организационных основ и механизмов

реализации мероприятий Программы.

Реализация существующих и

разработка новых региональных

целевых программ снижения рисков и

смягчения последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного

характера, осуществление

мероприятий, которые позволят

повысить уровень безопасности

населения и защищенности критически

важных объектов и объектов

инфраструктуры.

На втором этапе (2013 - 2015

годы) планируется завершить:

Создание системы обеспечения

комплексной безопасности

жизнедеятельности населения при

чрезвычайных ситуациях природного и

техногенного характера.

Создание (строительство) в

Арктической зоне и на прилегающих к

ней территориях центров,

обеспечивающих создание в

труднодоступных местах системы

комплексной безопасности населения,

критически важных объектов и

территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

при реализации крупных экономических

и инфраструктурных проектов.

Создание инфраструктуры системы

обеспечения вызова экстренных

оперативных служб с использованием

ресурсов ГЛОНАСС.

Создание информационно-

телекоммуникационной инфраструктуры

системы управления рисками

чрезвычайных ситуаций.

Развитие систем мониторинга

чрезвычайных ситуаций, критически

важных и (или) потенциально опасных

объектов инфраструктуры Российской

Федерации и опасных грузов,

федеральной системы сейсмологических

наблюдений и системы предупреждения

о цунами, общероссийской комплексной

системы информирования и оповещения

населения в местах массового

пребывания людей, системы

антикризисного управления на

территории страны.

---------------------------------------------------------------------------

Создание экспериментальной

научной базы в области защиты

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера.

---------------------------------------------------------------------------

Общий объем финансирования

Программы в 2011 - 2015 годах (в

ценах соответствующих лет) составит

34 625,443 млн. рублей, в том числе:

За счет средств федерального

бюджета - 12 130,843 млн. рублей, из

них:

Объемы и источники - на научно-исследовательские и

финансирования Программы опытно-конструкторские работы

- 1 154,9 млн. рублей;

- на капитальные вложения - 8

106,436 млн. рублей;

- на прочие расходы - 2 869,507

млн. рублей.

За счет средств бюджетов

субъектов Российской Федерации - 22

494,6 млн. рублей (в рамках

реализации региональных целевых

программ снижения рисков и смягчения

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

и мероприятий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций).

---------------------------------------------------------------------------

Снижение рисков чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного

характера до приемлемого уровня,

сокращение количества погибших и

пострадавших в чрезвычайных

ситуациях и на воде, предотвращение

экономического ущерба от

чрезвычайных ситуаций и его снижение

до уровня, обеспечивающего условия

для устойчивого социально-

экономического развития страны.

За весь период реализации

Программы планируется достичь

следующих показателей:

Снижение ущерба от чрезвычайных

ситуаций (процентов, по отношению к

Ожидаемые конечные показателям 2010 года), в том числе:

результаты реализации Программы - снижение количества гибели

и показатели ее социально- людей - 12,15;

экономической эффективности - снижение количества

пострадавшего населения - 7,91;

- увеличение предотвращенного

экономического ущерба - 36,1.

Повышение эффективности

информационного обеспечения системы

мониторинга и прогнозирования

чрезвычайных ситуаций, а также

населения в местах массового

пребывания (процентов, по отношению

к показателям 2010 года), включая:

- повышение полноты охвата

системами мониторинга - 7,3;

- повышение достоверности

прогноза - 6,9;

- повышение полноты

информационного обеспечения

населения в местах массового

пребывания при угрозе

возникновения чрезвычайных

ситуаций и в чрезвычайных

ситуациях - 25,9;

- повышение полноты мониторинга

состояния объектов

теплоснабжения населения

- 47,9;

- соотношение уровня затрат на

проведение мероприятий по

снижению рисков чрезвычайных

ситуаций и предотвращенного

ущерба (процентов) - 6.

Общий экономический эффект от

реализации мероприятий Программы,

обеспечивающих снижение

материального ущерба, а также

численности погибшего и

пострадавшего населения, составит

512 млрд. рублей за весь период

реализации Программы.

При этом с учетом затрат на

осуществление указанных мероприятий

их общая экономическая эффективность

составит 465,4 млрд. рублей.

---------------------------------------------------------------------------