1. Описание сценариев развития отрасли

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Концепция) национальная экономика может выбрать путь движения от инерционного до инвестиционного. Следует учесть, что в рамках Концепции при любом развитии событий принято единое ключевое внешнеэкономическое условие: динамичный рост мировой экономики при сбалансированном соотношении тенденций глобализации и регионализации.

Проекция сценарного планирования Концепции на медицинскую промышленность позволяет сформулировать граничные сценарии развития: инерционный, инвестиционный, инновационный.

Реализация инерционного сценария, который характеризуется сохранением текущих тенденций развития медицинской промышленности, приведет уже в ближайшие годы к окончательной стагнации российского производства и дальнейшему вытеснению отечественных компаний-производителей с внутреннего и внешнего рынков из-за морального устаревания продукции и отсутствия системы ее продвижения.

Операции на территории Российской Федерации сведутся к выстраиванию товарно-распределительной системы, ориентированной на распространение и поддержку импортируемой продукции. Это приведет к углублению научно-технического отставания от мирового уровня, утрате отечественного научного потенциала в большинстве сегментов рынка медицинских изделий.

Рисунок 8. Изменение структуры рынка медицинских изделий в случае инерционного сценария

Таким образом, при сохранении текущего вектора в десятилетней перспективе потребности в медицинских изделиях будут покрываться за счет импорта. Подобный вариант развития событий не соответствует интересам национальной безопасности государства и может поставить в критическую зависимость от импорта всю российскую систему здравоохранения.

Успешная реализация инвестиционного сценария, который характеризуется акцентом на формирование на территории Российской Федерации современных производственных площадок и адаптацией актуальных зарубежных технологий, является слабо реалистичной в области отрасли медицинских изделий и, в лучшем случае, приведет к краткосрочному увеличению доли локальной продукции на внутреннем рынке.

Для иностранных компаний инвестиции в открытие в России сборочных производств экономически целесообразны только в том случае, когда есть гарантия полного потребления внутри России произведенной продукции или существуют предпосылки последующего внедрения в производство на территории России инновационной продукции, добавленная стоимость которой компенсирует относительно дорогую рабочую силу и иные издержки.

Однако без усилий по формированию в России инновационной среды, способной генерировать на постоянной основе новые технологии, возможности по освоению новой продукции на российских промышленных площадках будут сильно ограничены.

Таким образом, реализация данного сценария выразится в формировании ограниченного числа локализованных производств, ровно в той степени, в которой это будет обеспечено внутрироссийским спросом и/или спросом в рамках территории таможенного союза.

Рисунок 9. Изменение структуры рынка медицинских изделий в случае инвестиционного сценария

Реализация инвестиционного сценария с учетом сложившихся условий будет направлена на развитие локального производства продукции и создание системы ее продвижения на внутреннем рынке. Этот сценарий является актуальным в среднесрочной перспективе, так как позволит осуществить сравнительно быстрый переход к пониманию современных технологий, но в долгосрочной перспективе в целом сохранит отставание в научно-технической области, поскольку средства преимущественно будут направляться в сферу производства.

При инновационном сценарии предполагается, что России удастся развить собственные технологические решения, конкурентоспособные на мировом уровне. Однако слабость промышленной базы в медицинской промышленности, отсутствие отраслевых кластеров и производственной кооперации не позволяет осуществить в полном объеме трансфер новых отечественных технологий в производство. Необходимость преодоления этих препятствий формирует основные задачи реализации Стратегии.

Рисунок 10. Изменение структуры рынка медицинских изделий в случае инновационного сценария

Анализ текущего положения в медицинской промышленности (разделы 2 и 3) показывает ограниченную способность бизнес-среды в краткосрочной перспективе изменить ситуацию. Целый ряд системных проблем требует решения для создания необходимого инновационного потенциала в отрасли. Таким образом, данный сценарий представляется реалистичным для медицинской промышленности в целом в перспективе 20 - 30 лет (с учетом длительности технологических циклов разработок). В принятом для Стратегии горизонте планирования до 2020 года можно говорить о создании инновационной продукции только в отдельных, приоритетных, сегментах рынка медицинских изделий.

Для отрасли в целом до 2020 года инновационный сценарий успеет реализоваться в создании необходимой инфраструктуры взаимодействия промышленности и науки. Акцент на мероприятия инновационного развития целесообразно связать с достижением отечественными компаниями масштабов, необходимых для поддержания технологического и инновационного цикла.

Таким образом, выбор сценария развития должен учитывать как имеющиеся материально-технические ресурсы, так и возможности всех субъектов рынка к переходу на инновационный путь. При этом важно, что основная фаза государственных инвестиций в модернизацию системы здравоохранения приходится на 2013 - 2017 годы. Это уже сейчас ставит перед медицинской промышленностью задачи по импортозамещению. Поэтому оптимальным вариантом является развитие преимущественно по инвестиционному сценарию (2013 - 2016 гг.) с последовательным выходом на инновационное направление к 2017 - 2020 гг.

Рисунок 11. Стратегема развития российской медицинской промышленности

Ключевыми стратегическими постулатами модели развития, направленными на решение системных проблем отрасли и ее интенсивное развитие, являются (см. рисунок 11):

- преодоление закрытости отрасли через стимулирование и приоритетное продвижение на внешние рынки существующих отечественных решений в развитых сегментах (с опорой на технологии немедицинского профиля) и стимулирование локализации иностранных производителей в отстающих сегментах;

- преодоление технологического отставания через стимулирование локализации иностранных производителей и формирование сильных отечественных компаний-интеграторов, способных финансировать техническое перевооружение и НИОКР на уровне ведущих мировых производителей;

- преодоление разобщенности индустрии, запуск инновационного цикла через консолидацию компетенций полного цикла (разработка, производство, продвижение) в компаниях-интеграторах и развитие научно-производственной инфраструктуры на базе нишевых решений.

Рисунок 12. Изменение структуры рынка медицинских изделий в случае оптимального сценария