III. Требования к мерам защиты информации, содержащейся в информационной системе

20. Посредством исполнения организационных и технических мер защиты информации, определяемых в соответствии с приложением N 2 к настоящим Требованиям и реализуемых в информационной системе в рамках ее системы защиты информации, в зависимости от угроз безопасности информации, используемых информационных технологий и структурно-функциональных характеристик информационной системы осуществляются:

а) идентификация и аутентификация субъектов доступа и объектов доступа;

б) управление доступом субъектов доступа к объектам доступа;

в) ограничение программной среды;

г) защита машинных носителей информации;

д) регистрация событий безопасности;

е) антивирусная защита;

ж) обнаружение (предотвращение) вторжений;

з) контроль (анализ) защищенности информации;

и) целостность информационной системы и информации;

к) доступность информации;

л) защита среды виртуализации;

м) защита технических средств;

н) защита информационной системы, ее средств, систем связи и передачи данных;

о) защита информационной системы от атак, направленных на отказ в обслуживании.

20.1. Меры по идентификации и аутентификации субъектов доступа и объектов доступа должны обеспечивать присвоение субъектам и объектам доступа уникального признака (идентификатора), сравнение предъявляемого субъектом (объектом) доступа идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов, а также проверку принадлежности субъекту (объекту) доступа предъявленного им идентификатора (подтверждение подлинности).

20.2. Меры по управлению доступом субъектов доступа к объектам доступа должны обеспечивать управление правами и привилегиями субъектов доступа, разграничение доступа субъектов доступа к объектам доступа на основе совокупности установленных в информационной системе правил разграничения доступа, а также обеспечивать контроль соблюдения этих правил.

20.3. Меры по ограничению программной среды должны обеспечивать установку и (или) запуск только разрешенного к использованию в информационной системе программного обеспечения или исключать возможность установки и (или) запуска запрещенного к использованию в информационной системе программного обеспечения.

20.4. Меры по защите машинных носителей информации (средства обработки (хранения) информации, съемные машинные носители информации) должны исключать возможность несанкционированного доступа к машинным носителям и хранящейся на них информации, а также несанкционированное использование съемных машинных носителей информации.

20.5. Меры по регистрации событий безопасности должны обеспечивать сбор, запись, хранение и защиту информации о событиях безопасности в информационной системе, а также возможность просмотра и анализа информации о таких событиях и реагирование на них.

20.6. Меры по антивирусной защите должны обеспечивать обнаружение в информационной системе компьютерных программ либо иной компьютерной информации, предназначенной для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты информации, а также реагирование на обнаружение этих программ и информации.

20.7. Меры по обнаружению (предотвращению) вторжений должны обеспечивать обнаружение действий в информационной системе, направленных на преднамеренный несанкционированный доступ к информации, специальные воздействия на информационную систему и (или) информацию в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к информации, а также реагирование на эти действия.

20.8. Меры по контролю (анализу) защищенности информации должны обеспечивать контроль уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе, путем проведения мероприятий по анализу защищенности информационной системы и тестированию ее системы защиты информации.

20.9. Меры по обеспечению целостности информационной системы и информации должны обеспечивать обнаружение фактов несанкционированного нарушения целостности информационной системы и содержащейся в ней информации, а также возможность восстановления информационной системы и содержащейся в ней информации.

20.10. Меры по обеспечению доступности информации должны обеспечивать авторизованный доступ пользователей, имеющих права по такому доступу, к информации, содержащейся в информационной системе, в штатном режиме функционирования информационной системы.

20.11. Меры по защите среды виртуализации должны исключать несанкционированный доступ к информации, обрабатываемой в виртуальной инфраструктуре, и к компонентам виртуальной инфраструктуры, а также воздействие на информацию и компоненты, в том числе к средствам управления виртуальной инфраструктурой, монитору виртуальных машин (гипервизору), системе хранения данных (включая систему хранения образов виртуальной инфраструктуры), сети передачи данных через элементы виртуальной или физической инфраструктуры, гостевым операционным системам, виртуальным машинам (контейнерам), системе и сети репликации, терминальным и виртуальным устройствам, а также системе резервного копирования и создаваемым ею копиям.

20.12. Меры по защите технических средств должны исключать несанкционированный доступ к стационарным техническим средствам, обрабатывающим информацию, средствам, обеспечивающим функционирование информационной системы (далее - средства обеспечения функционирования), и в помещения, в которых они постоянно расположены, защиту технических средств от внешних воздействий, а также защиту информации, представленной в виде информативных электрических сигналов и физических полей.

20.13. Меры по защите информационной системы, ее средств, систем связи и передачи данных должны обеспечивать защиту информации при взаимодействии информационной системы или ее отдельных сегментов с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями посредством применения архитектуры информационной системы, проектных решений по ее системе защиты информации, направленных на обеспечение защиты информации.

20.14. Меры по защите информационной системы от атак, направленных на отказ в обслуживании, должны приниматься в отношении информационной системы, имеющей интерфейсы и сервисы, к которым должен быть обеспечен постоянный доступ из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), и должны предусматривать:

а) выявление интерфейсов и сервисов информационной системы, к которым должен быть обеспечен постоянный доступ из сети "Интернет", определение их принадлежности и назначения;

б) выявление публичных сетевых адресов, зарегистрированных за оператором и (или) полученных от провайдера хостинга, и доменных имен, используемых для обеспечения функционирования информационной системы, определение их назначения;

в) выявление и исключение из информационной системы интерфейсов и сервисов информационных систем, к которым обеспечен доступ из сети "Интернет", публичных сетевых адресов и доменных имен, не используемых для обеспечения функционирования информационной системы и (или) принадлежность которых не установлена;

г) формирование перечня ресурсов сети "Интернет", с которыми может взаимодействовать информационная система, включающего исходящий и входящий сетевые потоки, их характеристики и используемые протоколы (далее - матрица коммуникаций информационной системы с сетью "Интернет");

д) определение сетевых адресов, с которыми должно быть обеспечено взаимодействие информационной системы, формирование списка разрешенных сетевых адресов в условиях реализации атак, направленных на отказ в обслуживании;

е) использование программных, программно-аппаратных средств, обеспечивающих анализ и фильтрацию сетевых запросов в соответствии с матрицей коммуникаций информационной системы с сетью "Интернет" на максимально возможной скорости для этих каналов связи и возможность блокирования сетевых запросов, обладающих признаками атак, направленных на отказ в обслуживании, на сетевом и прикладном уровнях информационной системы;

ж) наличие двукратного резерва пропускной способности каналов передачи данных относительно объемов трафика в условиях отсутствия реализации атак, направленных на отказ в обслуживании;

з) использование данных, полученных при взаимодействии с Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования <1(1)>;

--------------------------------

<1(1)> Пункт 4 Положения о Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования, утвержденного приказом Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. N 225 (зарегистрирован Минюстом России 22 ноября 2019 г., регистрационный N 56583), с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 24 апреля 2024 г. N 73 (зарегистрирован Минюстом России 6 июня 2024 г., регистрационный N 78486) (далее - Положение о Центре мониторинга).

и) обеспечение хранения в течение трех лет следующей информации о фактах реализации атак, направленных на отказ в обслуживании: дата и время начала и окончания реализации атаки, тип атаки, объем (Гбит/с, сетевых пакетов/с), перечень сетевых адресов, являющихся источником атак, и сетевых адресов, подверженных атакам, принимаемые меры.

21. Выбор мер защиты информации для их реализации в информационной системе в рамках ее системы защиты информации включает:

определение базового набора мер защиты информации для установленного класса защищенности информационной системы в соответствии с базовыми наборами мер защиты информации, приведенными в приложении N 2 к настоящим Требованиям;

адаптацию базового набора мер защиты информации применительно к структурно-функциональным характеристикам информационной системы, информационным технологиям, особенностям функционирования информационной системы (в том числе предусматривающую исключение из базового набора мер защиты информации мер, непосредственно связанных с информационными технологиями, не используемыми в информационной системе, или структурно-функциональными характеристиками, не свойственными информационной системе);

уточнение адаптированного базового набора мер защиты информации с учетом не выбранных ранее мер защиты информации, приведенных в приложении N 2 к настоящим Требованиям, в результате чего определяются меры защиты информации, обеспечивающие блокирование (нейтрализацию) всех угроз безопасности информации, включенных в модель угроз безопасности информации;

дополнение уточненного адаптированного базового набора мер защиты информации мерами, обеспечивающими выполнение требований о защите информации, установленными иными нормативными правовыми актами в области защиты информации, в том числе в области защиты персональных данных.

Для выбора мер защиты информации для соответствующего класса защищенности информационной системы применяются методические документы, разработанные и утвержденные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085.

22. В информационной системе соответствующего класса защищенности в рамках ее системы защиты информации должны быть реализованы меры защиты информации, выбранные в соответствии с пунктом 21 настоящих Требований и обеспечивающие блокирование (нейтрализацию) всех угроз безопасности информации.

При этом в информационной системе должен быть, как минимум, реализован адаптированный базовый набор мер защиты информации, соответствующий установленному классу защищенности информационной системы.

22.1. В случае если меры защиты информации, реализованные в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре центра обработки данных, обеспечивают блокирование угроз безопасности информации, актуальных для функционирующей на его базе информационной системы, принятие дополнительных мер защиты информации в данной информационной системе не требуется. При этом полномочия в части защиты информации должны быть распределены между оператором информационной системы и оператором информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных.

23. При невозможности реализации в информационной системе в рамках ее системы защиты информации отдельных выбранных мер защиты информации на этапах адаптации базового набора мер защиты информации или уточнения адаптированного базового набора мер защиты информации могут разрабатываться иные (компенсирующие) меры защиты информации, обеспечивающие адекватное блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации.

В этом случае в ходе разработки системы защиты информации информационной системы должно быть проведено обоснование применения компенсирующих мер защиты информации, а при аттестационных испытаниях оценена достаточность и адекватность данных компенсирующих мер для блокирования (нейтрализации) угроз безопасности информации.

24. Меры защиты информации выбираются и реализуются в информационной системе в рамках ее системы защиты информации с учетом угроз безопасности информации применительно ко всем объектам и субъектам доступа на аппаратном, системном, прикладном и сетевом уровнях, в том числе в среде виртуализации и облачных вычислений.

25. Организационные меры и средства защиты информации, применяемые в информационной системе, должны обеспечивать:

в информационных системах 1 класса защищенности - защиту от угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителей с высоким потенциалом;

в информационных системах 2 класса защищенности - защиту от угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителей с потенциалом не ниже усиленного базового;

в информационных системах 3 класса защищенности - защиту от угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителей с потенциалом не ниже базового.

Потенциал нарушителей определяется в ходе оценки их возможностей, проводимой при определении угроз безопасности информации в соответствии с пунктом 14.3 настоящих Требований.

Оператором может быть принято решение о применении в информационной системе соответствующего класса защищенности мер защиты информации, обеспечивающих защиту от угроз безопасности информации, реализуемых нарушителями с более высоким потенциалом.

25(1). Организационные меры, направленные на защиту информационной системы от атак, направленных на отказ в обслуживании, должны предусматривать:

а) взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации <1(2)>;

--------------------------------

<1(2)> Подпункт "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 620 "О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации".

б) взаимодействие в автоматизированном режиме с Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования <1(3)> в рамках противодействия атакам, направленным на отказ в обслуживании;

--------------------------------

<1(3)> Пункт 5 Положения о Центре мониторинга.

в) взаимодействие с провайдером хостинга или организацией, предоставляющей услуги связи;

г) определение порядка взаимодействия с провайдером хостинга или организацией, предоставляющей услуги связи, по совместному блокированию атак, направленных на отказ в обслуживании, и разграничению зон ответственности при таком блокировании;

д) обеспечение доступности из сети "Интернет" интерфейсов и сервисов информационной системы, подлежащих защите от атак, направленных на отказ в обслуживании, по согласованию со структурным подразделением, специалистами по защите информации после принятия мер по контролю и фильтрации исходящего и входящего сетевого трафика в соответствии с матрицей коммуникаций информационной системы с сетью "Интернет";

е) возможность размещения информационной системы в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре провайдера хостинга, обеспечивающего защиту от атак, направленных на отказ в обслуживании, или осуществление защиты информационных систем путем перенаправления сетевого трафика на программно-аппаратные средства организации, оказывающей услуги по контролю, фильтрации и блокированию сетевых запросов, обладающих признаками атак, направленных на отказ в обслуживании, при отсутствии технической возможности у оператора самостоятельно организовать защиту информационных систем от атак, направленных на отказ в обслуживании.

25(2). Программно-аппаратные средства, используемые для осуществления контроля, фильтрации и блокирования сетевых запросов, обладающих признаками атак, направленных на отказ в обслуживании, должны быть расположены на территории Российской Федерации.

26. Технические меры защиты информации реализуются посредством применения средств защиты информации, в том числе программных (программно-аппаратных) средств, в которых они реализованы, имеющих необходимые функции безопасности. При этом:

в информационных системах 1 класса защищенности применяются средства защиты информации не ниже 4 класса, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса;

в информационных системах 2 класса защищенности применяются средства защиты информации не ниже 5 класса, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса;

в информационных системах 3 класса защищенности применяются средства защиты информации 6 класса, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса.

В информационных системах 1 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 4 или более высокому уровню доверия. В информационных системах 2 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 5 или более высокому уровню доверия. В информационных системах 3 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 6 или более высокому уровню доверия.

Классы защиты и уровни доверия определяются в соответствии с нормативными правовыми актами ФСТЭК России, изданными в соответствии с подпунктом 13.1 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085.

В информационных системах применяются средства защиты информации, сертифицированные на соответствие обязательным требованиям по безопасности информации, установленным ФСТЭК России, или на соответствие требованиям, указанным в технических условиях (заданиях по безопасности). При этом функции безопасности таких средств должны обеспечивать выполнение настоящих Требований.

26.1. При проектировании вновь создаваемых или модернизируемых информационных систем, имеющих доступ к сети "Интернет", должны выбираться маршрутизаторы <2>, сертифицированные на соответствие требованиям по безопасности информации (в части реализованных в них функций безопасности).

--------------------------------

<2> Пункт 4 главы II Классификации средств программного, технического обеспечения, работ и услуг (приложение N 2 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 г. N 127).

27. В случае обработки в информационной системе информации, содержащей персональные данные, реализуемые в соответствии с пунктами 21 и 22 настоящих Требований меры защиты информации:

для информационной системы 1 класса защищенности обеспечивают 1, 2, 3 и 4 уровни защищенности персональных данных <1>;

--------------------------------

<1> Устанавливается в соответствии с Требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119.

для информационной системы 2 класса защищенности обеспечивают 2, 3 и 4 уровни защищенности персональных данных <*>;

для информационной системы 3 класса защищенности обеспечивают 3 и 4 уровни защищенности персональных данных <*>;

абзац исключен. - Приказ ФСТЭК России от 15.02.2017 N 27.

28. При использовании в информационных системах новых информационных технологий и выявлении дополнительных угроз безопасности информации, для которых не определены меры защиты информации, должны разрабатываться компенсирующие меры в соответствии с пунктом 23 настоящих Требований.