I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Спецстрое России (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192, N 52 (ч. I), ст. 6992), от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610), постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2013, N 9, ст. 963), от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675, N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, N 7, ст. 981, N 14, ст. 1950; 2012, N 1, ст. 145, N 17, ст. 2009, N 37, ст. 5002, N 44, ст. 6026, N 46, ст. 6339, N 48, ст. 6687), от 10 июля г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750; 2004, N 50, ст. 5065; 2005, N 7, ст. 560), от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948), от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825), от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056; 2012, N 1, ст. 154), от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000), от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5024; 2005, N 7, ст. 560), приказами МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован в Минюсте России 21 сентября 2005 г. N 7032), от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" <1> (зарегистрирован в Минюсте России 29 июля 2003 г. N 4934), от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" <2> (зарегистрирован в Минюсте России 19 января 2006 г. N 7384), от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" <3> (зарегистрирован в Минюсте России 19 января 2006 г. N 7383), от 31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован в Минюсте России 31 октября 2006 г. N 8421), организационно-методическими и распорядительными документами МЧС России.

--------------------------------

<1> С изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. N 140 (зарегистрирован в Минюсте России 24 марта 2006 г. N 7633), от 19 апреля 2010 г. N 186 (зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2010 г. N 17539).

<2> С изменениями, внесенными приказом МЧС России от 19 апреля 2010 г. N 185 (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2010 г. N 17353).

<3> С изменениями, внесенными приказом МЧС России от 22 августа 2011 г. N 456 (зарегистрирован в Минюсте России 23 сентября 2011 г. N 21873).

2. Положение определяет основы организации и порядок подготовки к ведению гражданской обороны в центральном аппарате Спецстроя России и в организациях при Спецстрое России.

3. Гражданская оборона в Спецстрое России - комплекс мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Спецстроя России (далее - служащие) и работников организаций при Спецстрое России, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Гражданская оборона в Спецстрое России организуется и ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, МЧС России и настоящим Положением.

5. Руководство гражданской обороной в Спецстрое России осуществляет директор Спецстроя России (далее - Директор), руководство гражданской обороной в организациях при Спецстрое России осуществляют их руководители (далее - руководители гражданской обороны).

Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Спецстрое России осуществляет заместитель директора Спецстроя России - главный инженер Спецстроя России.

6. Подготовка к ведению гражданской обороны в Спецстрое России заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих и работников, материальных и культурных ценностей, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Ведение гражданской обороны в Спецстрое России начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе планов гражданской обороны (далее - планы ГО).

8. Планы ГО разрабатываются в центральном аппарате Спецстроя России и в организациях при Спецстрое России в порядке, установленном МЧС России. В них определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. План ГО Спецстроя России утверждает Директор по согласованию с Главным управлением МЧС России по г. Москве и МЧС России.

10. Планы ГО организаций при Спецстрое России утверждают их руководители по согласованию с территориальными органами МЧС России.

11. Оповещение служащих и работников Спецстроя России об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций производится оперативным дежурным (дежурными) через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных систем оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях.

12. Проведение эвакуации в центральном аппарате Спецстроя России и в организациях Спецстроя России планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".

13. Для укрытия служащих и работников Спецстроя России заблаговременно создаются защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" и используются в соответствии с приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время". При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников Спецстроя России используются заглубленные (подвальные) помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление за центральным аппаратом Спецстроя России и организациями при Спецстрое России защитных сооружений других организаций на договорной основе.

14. Обеспечение служащих и работников Спецстроя России средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".

15. В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на объектах центрального аппарата Спецстроя России и организаций при Спецстрое России заблаговременно организуется проведение аварийно-спасательных работ. Для выполнения этой задачи привлекаются силы:

аварийно-спасательных отрядов территориальных органов МЧС России;

службы гражданской обороны (далее - службы ГОЧС) центрального аппарата Спецстроя России и организаций при Спецстрое России.

16. В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах центрального аппарата Спецстроя России и организаций при Спецстрое России разрабатываются планы по повышению устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия гражданской обороны:

выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей энерго- и водоснабжения;

организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление световой и других видов маскировки объектов.

17. В соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" в центральном аппарате Спецстроя России и в организациях при Спецстрое России создаются запасы вышеуказанных средств, которые предназначены для:

первоочередного обеспечения служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

оснащения служб ГОЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

18. Медицинское обеспечение в интересах гражданской обороны в центральном аппарате Спецстроя России и в организациях при Спецстрое России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. Отнесение территории, на которой расположены объекты центрального аппарата Спецстроя России и организаций при Спецстрое России, к группам по гражданской обороне осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне".

20. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в центральном аппарате Спецстроя России и в организациях при Спецстрое России создаются органы управления гражданской обороны (далее - органы управления ГОЧС):

подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, которые создаются (назначаются) в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций";

оперативные органы управления гражданской обороной и действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - штаб ГОЧС). Начальником штаба ГОЧС центрального аппарата Спецстроя России является главный инженер Спецстроя России. Начальники штабов ГОЧС организаций при Спецстрое России являются главные инженеры соответствующих организаций при Спецстрое России. Штабы ГОЧС являются постоянно действующими органами управления ГОЧС. Как правило, в состав штабов ГОЧС входят служащие (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

эвакуационные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы". Председателем эвакуационной комиссии центрального аппарата Спецстроя России назначается один из заместителей Директора, в ведении которого находятся вопросы материально-технического или финансового обеспечения Спецстроя России. Председатели эвакуационных комиссий организаций при Спецстрое России назначаются приказами соответствующих организаций при Спецстрое России;

комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее - комиссии ПУФ), председатели комиссий ПУФ назначаются соответствующими приказами Спецстроя России и организаций при Спецстрое России.

21. Управление гражданской обороной в Спецстрое России в режиме повседневной деятельности осуществляют штабы ГОЧС в порядке, установленном Директором.

22. При введении в действие плана ГО управление гражданской обороной в Спецстрое России осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.

23. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Спецстроя России, организуют взаимодействие с:

органами МЧС России;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления); органами здравоохранения; правоохранительными органами; органами военного управления.

24. Обучение служащих и работников Спецстроя России по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативными правовыми актами МЧС России в порядке, установленном Директором и настоящим Положением, и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством:

самостоятельной подготовки;

переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах ГОЧС субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

проведения занятий по месту службы (работы).

25. В целях подготовки к выполнению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - область гражданской обороны) в Спецстрое России проводятся командно-штабные учения или командно-штабные (штабные) тренировки, а также учебные (учебно-методические) сборы, групповые и практические занятия по отработке вопросов оповещения, приведения гражданской обороны в различные степени готовности, организации укрытия служащих и работников в защитных сооружениях, эвакуации служащих, работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, действий при пожаре, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.