Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений

│Подпрограмма │Развитие системы │ │ │ │ │ │ │

│12 │технического │ │ │ │ │ │ │

│ │регулирования, │ │ │ │ │ │ │

│ │стандартизации и │ │ │ │ │ │ │

│ │обеспечение единства │ │ │ │ │ │ │

│ │измерений │ │ │ │ │ │ │

├─────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤

│Основное │Развитие системы │ Министерство промышленности │ 2012 год │ 2020 год │Финансирование разработки │Последствием │Показатель подпрограммы │

│мероприятие │технического │ и торговли Российской │ │ │национальных стандартов │невыполнения │12 количества │

│12.1. │регулирования и │ Федерации, Федеральное │ │ │осуществляется в соответствии с │запланированных │утвержденных │

│ │стандартизации │ агентство по техническому │ │ │Программой разработки │мероприятий в рамках │национальных стандартов │

│ │ │ регулированию и метрологии │ │ │национальных стандартов, более │данного основного │напрямую связан с │

│ │ │ │ │ │60% разработок программы - │мероприятия повлечет за │показателями │

│ │ │ │ │ │стандарты, разрабатываемые в │собой срыв выполнения │государственной │

│ │ │ │ │ │целях обеспечения соблюдения │ежегодных Программ │программы: "объем │

│ │ │ │ │ │требований технических │разработки национальных │отгруженной продукции", │

│ │ │ │ │ │регламентов. Приоритетные │стандартов и │"объем производства │

│ │ │ │ │ │направления разработок - │невозможность │продукции по видам". │

│ │ │ │ │ │дальнейшая гармонизация │промышленных │Разработка значительной │

│ │ │ │ │ │национальных стандартов с │предприятий соблюдать │части национальных и │

│ │ │ │ │ │международными стандартами, │требования принятых │межгосударственных │

│ │ │ │ │ │актуализация межгосударственных │технических │стандартов ведется на │

│ │ │ │ │ │и национальных │регламентов. │основе гармонизации с │

│ │ │ │ │ │стандартов для обеспечения │Невыполнение │передовыми │

│ │ │ │ │ │соблюдения требований │мероприятий в области │международными │

│ │ │ │ │ │разрабатываемых технических │каталогизации затруднит │стандартами (как │

│ │ │ │ │ │регламентов Таможенного союза, │заключение экспортных │правило - "прямое │

│ │ │ │ │ │разработка стандартов на новые │контрактов на поставку │применение"). │

│ │ │ │ │ │виды продукции, реализация │ПВН, переход России на │Показатель подпрограммы │

│ │ │ │ │ │программы стандартизации в │контрактную систему при │12 "Уровень гармонизации│

│ │ │ │ │ │области энергоэффективности. │проведении закупок для │национальных стандартов │

│ │ │ │ │ │Достижение ежегодного │федеральных и │РФ с международными │

│ │ │ │ │ │обновления фонда стандартов в │муниципальных нужд. │стандартами" вынесен │

│ │ │ │ │ │приоритетных областях экономики │Невыполнение функций по │как показатель, │

│ │ │ │ │ │на 10 - 12%. Финансирование │ведению федерального │характеризующий │

│ │ │ │ │ │направляется на создание │фонда приведет к │государственную │

│ │ │ │ │ │федеральной системы │необеспеченности │программу в целом. │

│ │ │ │ │ │каталогизации продукции, │заинтересованных лиц │ │

│ │ │ │ │ │формирование и ведение сводной │информацией в сфере │ │

│ │ │ │ │ │части Федерального каталога │технического │ │

│ │ │ │ │ │продукции (ФКП), согласование │регулирования. │ │

│ │ │ │ │ │структуры разделов, разработку │ │ │

│ │ │ │ │ │стандартных форматов описаний │ │ │

│ │ │ │ │ │продукции, создание и ведение │ │ │

│ │ │ │ │ │11 разделов ФКП, закрепленных │ │ │

│ │ │ │ │ │за Федеральным агентством, в │ │ │

│ │ │ │ │ │том числе разработка │ │ │

│ │ │ │ │ │каталожных описаний предметов │ │ │

│ │ │ │ │ │снабжения этих разделов. │ │ │

│ │ │ │ │ │Премии Правительства РФ в │ │ │

│ │ │ │ │ │области качества присуждаются │ │ │

│ │ │ │ │ │ежегодно на конкурсной основе │ │ │

│ │ │ │ │ │организациям за │ │ │

│ │ │ │ │ │достижение значительных │ │ │

│ │ │ │ │ │результатов в области качества │ │ │

│ │ │ │ │ │продукции и услуг, обеспечения │ │ │

│ │ │ │ │ │их безопасности, и │ │ │

│ │ │ │ │ │являются действенным стимулом │ │ │

│ │ │ │ │ │повышения конкурентоспособности │ │ │

│ │ │ │ │ │российской экономики. Порядок │ │ │

│ │ │ │ │ │проведения конкурса и │ │ │

│ │ │ │ │ │присуждения премий определен │ │ │

│ │ │ │ │ │Правительством. Ежегодно │ │ │

│ │ │ │ │ │присуждается не более 12 премий.│ │ │

│ │ │ │ │ │Субсидии на ведение │ │ │

│ │ │ │ │ │Федерального информационного │ │ │

│ │ │ │ │ │фонда технических регламентов и │ │ │

│ │ │ │ │ │стандартов предоставляются │ │ │

│ │ │ │ │ │организации, осуществляющей │ │ │

│ │ │ │ │ │хранение, ведение и │ │ │

│ │ │ │ │ │информационное обеспечение в │ │ │

│ │ │ │ │ │сфере технического │ │ │

│ │ │ │ │ │регулирования. Общий объем фонда│ │ │

│ │ │ │ │ │составляет более 230 тысяч │ │ │

│ │ │ │ │ │наименований национальных, │ │ │

│ │ │ │ │ │международных и зарубежных │ │ │

│ │ │ │ │ │технических регламентов, │ │ │

│ │ │ │ │ │документов национальной системы │ │ │

│ │ │ │ │ │стандартизации, международных │ │ │

│ │ │ │ │ │стандартов, правил, норм и │ │ │

│ │ │ │ │ │рекомендаций по стандартизации, │ │ │

│ │ │ │ │ │национальных стандартов других │ │ │

│ │ │ │ │ │государств. В состав фонда в │ │ │

│ │ │ │ │ │соответствии с ФЗ "О │ │ │

│ │ │ │ │ │техническом регулировании" │ │ │

│ │ │ │ │ │вошли новые виды документов - │ │ │

│ │ │ │ │ │своды правил, перечни │ │ │

│ │ │ │ │ │документов, в результате │ │ │

│ │ │ │ │ │применения которых на │ │ │

│ │ │ │ │ │добровольной основе │ │ │

│ │ │ │ │ │обеспечивается соблюдение │ │ │

│ │ │ │ │ │требований принятого │ │ │

│ │ │ │ │ │технического регламента или │ │ │

│ │ │ │ │ │которые содержат правила и │ │ │

│ │ │ │ │ │методы исследований (испытаний) │ │ │

│ │ │ │ │ │и измерений, необходимые для │ │ │

│ │ │ │ │ │применения и исполнения │ │ │

│ │ │ │ │ │принятого технического │ │ │

│ │ │ │ │ │регламента. В фонде │ │ │

│ │ │ │ │ │осуществляется подготовка │ │ │

│ │ │ │ │ │переводов международных и │ │ │

│ │ │ │ │ │зарубежных стандартов в целях │ │ │

│ │ │ │ │ │их прямого применения в России. │ │ │

├─────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤

│Основное │Обеспечение единства │ Федеральное агентство по │ 2012 год │ 2020 год │Обеспечение получения │Утрата метрологического │Современное │

│мероприятие │измерений и развитие │техническому регулированию и │ │ │достоверных результатов │суверенитета России, │метрологическое │

│12.2. │эталонной базы │ метрологии │ │ │измерений во всех отраслях │стагнация │обеспечение является │

│ │ │ │ │ │народного хозяйства, обороне, │промышленности, │необходимой основой │

│ │ │ │ │ │безопасности, здравоохранении, │разрушение российской │роста объема выпуска │

│ │ │ │ │ │окружающей среде, научно- │системы измерений │продукции, повышения │

│ │ │ │ │ │техническое развитие базы │ │производительности │

│ │ │ │ │ │государственных эталонов │ │труда, внедрения │

│ │ │ │ │ │России, успешная интеграция в │ │инновационных │

│ │ │ │ │ │мировом метрологическом │ │технологий, │

│ │ │ │ │ │сообществе в рамках Метрической │ │инновационной │

│ │ │ │ │ │конвенции, членом которой │ │продукции, увеличения │

│ │ │ │ │ │Россия является с 1875 г. │ │доли российского │

│ │ │ │ │ │Реализация мероприятий в │ │экспорта обрабатывающих │

│ │ │ │ │ │области обеспечения единства │ │производств и др. │

│ │ │ │ │ │измерений приведет: к Увеличению│ │Непосредственно связано │

│ │ │ │ │ │доли продукции, произведенной с │ │со всеми показателями │

│ │ │ │ │ │помощью наукоемких технологий, │ │ГП │

│ │ │ │ │ │до 55 процентов общего объема │ │ │

│ │ │ │ │ │промышленной продукции, │ │ │

│ │ │ │ │ │произведенной в Российской │ │ │

│ │ │ │ │ │Федерации (4 - 6% объема │ │ │

│ │ │ │ │ │мирового рынка); │ │ │

│ │ │ │ │ │- увеличить в 3 - 5 раз │ │ │

│ │ │ │ │ │точность и расширить диапазоны │ │ │

│ │ │ │ │ │измерений физических величин в │ │ │

│ │ │ │ │ │большинстве областей науки и │ │ │

│ │ │ │ │ │техники, в том числе при │ │ │

│ │ │ │ │ │решении задач развития │ │ │

│ │ │ │ │ │критических технологий │ │ │

│ │ │ │ │ │Российской Федерации, в базовых │ │ │

│ │ │ │ │ │отраслях реального сектора │ │ │

│ │ │ │ │ │экономики, социальном и │ │ │

│ │ │ │ │ │оборонном комплексах и на этой │ │ │

│ │ │ │ │ │основе, по экспертным оценкам, │ │ │

│ │ │ │ │ │обеспечить: │ │ │

│ │ │ │ │ │- повысить в среднем на 5 - 20% │ │ │

│ │ │ │ │ │уровня метрологического │ │ │

│ │ │ │ │ │обеспечения на ряде важнейших │ │ │

│ │ │ │ │ │направлений науки, техники и │ │ │

│ │ │ │ │ │технологий (энергетика, │ │ │

│ │ │ │ │ │электроника, перспективные │ │ │

│ │ │ │ │ │машины, технологии и │ │ │

│ │ │ │ │ │производства, в т.ч. │ │ │

│ │ │ │ │ │нанотехнологии, │ │ │

│ │ │ │ │ │сверхпроводимость, новые │ │ │

│ │ │ │ │ │сверхчистые материалы, │ │ │

│ │ │ │ │ │информатика, экология, медицина │ │ │

│ │ │ │ │ │и др.); │ │ │

│ │ │ │ │ │- обеспечить: │ │ │

│ │ │ │ │ │ежегодную экономию │ │ │

│ │ │ │ │ │электроэнергии только для целей │ │ │

│ │ │ │ │ │освещения в объеме 2,5 - 3 млн. │ │ │

│ │ │ │ │ │кВт.ч; │ │ │

│ │ │ │ │ │- экономию в 300 млн. руб. в │ │ │

│ │ │ │ │ │год при экспорте твердых и │ │ │

│ │ │ │ │ │жидких топлив и 450 млн. руб. в │ │ │

│ │ │ │ │ │год при экспорте природного │ │ │

│ │ │ │ │ │газа при повышении точности │ │ │

│ │ │ │ │ │измерений энергии сгорания; │ │ │

│ │ │ │ │ │- экономию в 4,5 млрд. руб. в │ │ │

│ │ │ │ │ │год за счет снижения потерь при │ │ │

│ │ │ │ │ │добыче, транспортировке и │ │ │

│ │ │ │ │ │коммерческих операциях с │ │ │

│ │ │ │ │ │нефтью; │ │ │

│ │ │ │ │ │- экономический эффект более 9 │ │ │

│ │ │ │ │ │млрд. руб. в год в │ │ │

│ │ │ │ │ │строительстве в результате │ │ │

│ │ │ │ │ │внедрения эталонных мер │ │ │

│ │ │ │ │ │теплопроводности; │ │ │

│ │ │ │ │ │- экономический эффект до 30 │ │ │

│ │ │ │ │ │млрд. рублей, по оценкам │ │ │

│ │ │ │ │ │военных специалистов, в │ │ │

│ │ │ │ │ │результате повышения точности │ │ │

│ │ │ │ │ │гидроакустических измерений в │ │ │

│ │ │ │ │ │натурных условиях на 3 дБ; │ │ │

│ │ │ │ │ │- экономию средств до 100 млн. │ │ │

│ │ │ │ │ │руб. при закупке │ │ │

│ │ │ │ │ │ультразвукового медицинского │ │ │

│ │ │ │ │ │оборудования; │ │ │

│ │ │ │ │ │- значительное улучшение │ │ │

│ │ │ │ │ │условий труда, охраны │ │ │

│ │ │ │ │ │окружающей среды и техники │ │ │

│ │ │ │ │ │безопасности, в т.ч. на ядерно- │ │ │

│ │ │ │ │ │физических объектах и │ │ │

│ │ │ │ │ │установках, а также │ │ │

│ │ │ │ │ │медицинского обслуживания │ │ │

│ │ │ │ │ │населения; │ │ │

│ │ │ │ │ │- снижение травматизма на 20% │ │ │

│ │ │ │ │ │за счет аттестации рабочих мест;│ │ │

│ │ │ │ │ │- снижение количества дорожно- │ │ │

│ │ │ │ │ │транспортных происшествий на 10 │ │ │

│ │ │ │ │ │- 15%; │ │ │

│ │ │ │ │ │- повышение качества и │ │ │

│ │ │ │ │ │конкурентоспособности │ │ │

│ │ │ │ │ │отечественной продукции с │ │ │

│ │ │ │ │ │выходом ее на мировой рынок. │ │ │

├─────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤

│Основное │Выполнение научно- │ Федеральное агентство по │ 2013 год │ 2020 год │Основное направление НИР в │Мероприятие является │Без современных │

│мероприятие │исследовательских и │техническому регулированию и │ │ │области обеспечения единства │составной частью │измерительных │

│12.3. │опытно-конструкторских │ метрологии │ │ │измерений является создание │системных мероприятий в │технологий не будет │

│ │работ в области │ │ │ │нового поколения эталонов, │области обеспечения │обеспечена безопасность │

│ │технического │ │ │ │обеспечивающих производство │единства измерений, │страны, необходимый │

│ │регулирования, │ │ │ │наукоемких продуктов, │последствия │уровень роста │

│ │стандартизации, │ │ │ │инновационных технологий, │нереализации │производства, │

│ │обеспечения единства │ │ │ │создание высокоточных средств │мероприятия: Утрата │экологические проблемы │

│ │измерений, информации │ │ │ │измерений, высокоточных │метрологического │и пр. Напрямую, как │

│ │ │ │ │ │измерительных технологий. │суверенитета России, │часть общей системной │

│ │ │ │ │ │Средняя доходность мероприятий │стагнация │деятельности в области │

│ │ │ │ │ │составляет на 1 руб. вложений │промышленности, │обеспечения единства │

│ │ │ │ │ │10 - 12 руб. прибыли с │разрушение Российской │измерений, связано со │

│ │ │ │ │ │короткими сроками окупаемости - │системы измерений, │всеми показателями │

│ │ │ │ │ │от 3-х до 5-ти лет. │снижение │госпрограммы. │

│ │ │ │ │ │ │обороноспособности │ │

│ │ │ │ │ │ │страны │ │

├─────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤

│ВЦП │Проведение │ Федеральное агентство по │ 2013 год │ 2020 год │- согласованная совокупность │Если Россия в самое │Выполнение ВЦП явится │

│ │фундаментальных │техническому регулированию и │ │ │фундаментальных физических │ближайшее время активно │существенным вкладом в │

│ │исследований в области │ метрологии │ │ │констант, устранение │не включится в процесс │реализацию всех │

│ │метрологии, разработки │ │ │ │существующих противоречий в │разработки современных │показателей ГП (объем │

│ │государственных (в том │ │ │ │предложениях по введению новых │эталонов, основанных на │производства продукции │

│ │числе, первичных) │ │ │ │определений ряда единиц СИ, │воспроизведении │(в т.ч. инновационной), │

│ │эталонов единиц величин │ │ │ │определение оптимальных для РФ │фундаментальных │внедрение новых │

│ │ │ │ │ │способов реализации новых │физических констант │технологий, рост │

│ │ │ │ │ │определений основных единиц СИ │(ФФК), то это грозит ей │производительности │

│ │ │ │ │ │в РФ, гармонизированных с │неотвратимым научным и │труда, обеспечение │

│ │ │ │ │ │требованиями Международных │технологическим │роста экспорта │

│ │ │ │ │ │метрологических организаций и │отставанием от │российской продукции │

│ │ │ │ │ │согласованных с методами, │признаваемого мирового │(особенно инновационной │

│ │ │ │ │ │разрабатываемыми в других │уровня точности │и наукоемкой). │

│ │ │ │ │ │странах; │измерений. Россия не │ │

│ │ │ │ │ │- создание и ресурсное │только перестанет быть │ │

│ │ │ │ │ │обеспечение современной базы │3-й в мире страной по │ │

│ │ │ │ │ │государственных первичных │уровню измерительных и │ │

│ │ │ │ │ │эталонов, не уступающих по │калибровочных │ │

│ │ │ │ │ │своему научно-техническому │возможностей, но и │ │

│ │ │ │ │ │уровню и метрологическим │полностью утратит свою │ │

│ │ │ │ │ │характеристикам лучшим │роль и положение, │ │

│ │ │ │ │ │зарубежным аналогам; │признанное ныне на │ │

│ │ │ │ │ │- создание условий для │мировом уровне. При │ │

│ │ │ │ │ │разработки и внедрения нового │этом │ │

│ │ │ │ │ │поколения перспективных │государственные │ │

│ │ │ │ │ │материалов, наукоемких │поверочные схемы новых │ │

│ │ │ │ │ │технологий и продукции на их │измерений останутся без │ │

│ │ │ │ │ │основе для использования в │национальных первичных │ │

│ │ │ │ │ │ключевых областях науки и │эталонов, в результате │ │

│ │ │ │ │ │техники, ресурсо- и │чего возникнет │ │

│ │ │ │ │ │энергосбережении, промышленном │необходимость получать │ │

│ │ │ │ │ │производстве, здравоохранении и │размер единицы от │ │

│ │ │ │ │ │производстве продуктов питания, │зарубежных первичных │ │

│ │ │ │ │ │а также для поддержания │эталонов, реализующих │ │

│ │ │ │ │ │необходимого уровня обеспечения │новые определения │ │

│ │ │ │ │ │обороноспособности и │единиц, т.е., │ │

│ │ │ │ │ │безопасности государства; │фактически, будет │ │

│ │ │ │ │ │- увеличение доли продукции, │утрачена поддерживаемая │ │

│ │ │ │ │ │произведенной с помощью │в настоящее время │ │

│ │ │ │ │ │наукоемких технологий, до 55 │метрологическая │ │

│ │ │ │ │ │процентов общего объема │независимость России. │ │

│ │ │ │ │ │промышленной продукции, │Таким образом, │ │

│ │ │ │ │ │произведенной в Российской │появление в │ │

│ │ │ │ │ │Федерации; │среднесрочной │ │

│ │ │ │ │ │- обеспечение мирового уровня │перспективе новых │ │

│ │ │ │ │ │исследований и разработок, │национальных эталонов │ │

│ │ │ │ │ │оснащенности научно- │основных единиц величин │ │

│ │ │ │ │ │исследовательским, │в ограниченном числе │ │

│ │ │ │ │ │метрологическим и │стран - реальная угроза │ │

│ │ │ │ │ │технологическим оборудованием │для метрологической │ │

│ │ │ │ │ │организаций и предприятий │безопасности России в │ │

│ │ │ │ │ │промышленности; │случае ее устранения от │ │

│ │ │ │ │ │- развитие и реализация │участия в этом │ │

│ │ │ │ │ │потенциала российского │процессе. Это приведет │ │

│ │ │ │ │ │промышленного комплекса и │не только к огромным │ │

│ │ │ │ │ │активное участие │экономическим потерям │ │

│ │ │ │ │ │Российской Федерации в │России, но и к утрате │ │

│ │ │ │ │ │международной научно- │суверенитета страны в │ │

│ │ │ │ │ │технической кооперации; │области науки, │ │

│ │ │ │ │ │- совершенствование │технологий, а значит и │ │

│ │ │ │ │ │методической базы научно- │в области обороны и │ │

│ │ │ │ │ │технической и инновационной │безопасности страны. │ │

│ │ │ │ │ │деятельности в сфере │ │ │

│ │ │ │ │ │промышленности и торговли; │ │ │

│ │ │ │ │ │- создание и развитие │ │ │

│ │ │ │ │ │инновационной инфраструктуры, │ │ │

│ │ │ │ │ │совершенствование механизма │ │ │

│ │ │ │ │ │взаимодействия участников │ │ │

│ │ │ │ │ │инновационного процесса, │ │ │

│ │ │ │ │ │включая организацию │ │ │

│ │ │ │ │ │взаимодействия научных │ │ │

│ │ │ │ │ │организаций и высших учебных │ │ │

│ │ │ │ │ │заведений с промышленными │ │ │

│ │ │ │ │ │организациями, в целях │ │ │

│ │ │ │ │ │продвижения новых наукоемких │ │ │

│ │ │ │ │ │технологий и перспективных │ │ │

│ │ │ │ │ │материалов в производство. │ │ │

├─────────────┼────────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤