Таблица 6.5. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

Таблица 6.5

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Указов

Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

млрд. рублей

При подготовке Закона N 216-ФЗ на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в дополнение к действовавшим ранее бюджетным обязательствам были заложены дополнительные бюджетные ассигнования. Необходимость их выделения либо непосредственно вытекает из текстов Указов, либо связана с реализацией их отдельных положений. При этом учитывалось, что ряд положений Указов будет реализован в рамках действующих расходных обязательств.

Одним из приоритетов бюджетной политики в предстоящий период является финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы отдельным категориям работников образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и науки, нашедших отражение в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В целом на повышение заработной платы указанных категорий работников федеральных государственных учреждений в федеральном бюджете на 2014 - 2016 годы предусматриваются средства в сумме 80,2 млрд. рублей в 2014 году, 126,5 млрд. рублей в 2015 году, 181,2 млрд. рублей в 2016 году. Указанные ассигнования будут учтены в стоимости государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) соответствующим федеральным бюджетным и автономным учреждениям (федеральным казенным учреждениям будут увеличены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на обеспечение выполнения функций в части оплаты труда работников).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" будет увеличена государственная поддержка сектора исследований и разработок, осуществляемая через государственные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности.

В целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры, а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрены ассигнования на приоритетные направления бюджетной политики в сфере культуры и кинематографии.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в 2014 - 2016 годах предполагается продолжить софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемой семье в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Финансовая поддержка оказывается субъектам Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации.

На указанные цели в проекте федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме в 2014 году 17,1 млрд. рублей, в 2015 году 26,9 млрд. рублей, в 2016 году 30,2 млрд. рублей.

Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2014 - 2015 годах будет продолжена реализация мероприятия по созданию специальных рабочих мест для инвалидов.

На завершение разработки профессиональных стандартов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2014 году будет выделено 0,2 млрд. рублей.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в период 2014 - 2016 годов будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года.

В проекте федерального бюджета предусматриваются бюджетные ассигнования в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Общий объем в 2014 - 2016 годах предусматривается в сумме 108,2 млрд. рублей, в том числе на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, - 83,7 млрд. рублей.

В связи с увеличением расходов региональных бюджетов на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года планируется предоставление в 2014 - 2016 годах из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 100,0 млрд. рублей в 2014 - 2015 годах ежегодно, 150,0 млрд. рублей в 2016 году.

Предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования, направленные на обеспечение ускорения социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". В них включены дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", субсидии организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны, развитие транспортной системы и дорожного хозяйства в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах.

В целях улучшения условий предпринимательской деятельности в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части создания института уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях, при формировании бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей (на 30 человек увеличена численность Аппарата Общественной палаты Российской Федерации, запланировано проведение ряда мероприятий - конференций, семинаров, круглых столов).

Для расширения использования механизма ротации применительно к государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной гражданской службы (каждые 3 - 6 лет) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" при формировании бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление ротации руководителей территориальных органов ФОИВ (проезд, провоз имущества, обустройство на новом месте жительства, суточные за дни нахождения в пути, денежная компенсация за наем жилых помещений при переезде к новому месту службы).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" при формировании бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы предусматриваются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с проведением председательства Российской Федерации в "Группе восьми" и подготовкой и проведением председательства Российской Федерации в ШОС и саммита БРИКС.

Кроме того, в предельных объемах расходов федерального бюджета на 2014 - 2016 годы учтены новые дополнительные бюджетные ассигнования, направленные на запланированное последовательное совершенствование системы оплаты труда и системы государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим и лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации (в рамках реформирования и развития государственной гражданской службы в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"), и ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

Денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1 января 2014 года устанавливается в размере 60,05%, с 1 января 2015 года - 62,05% и с 1 января 2016 года - 64,05 процентов (в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации").