Приложение N 3

к федеральной целевой программе

"Устойчивое развитие сельских

территорий на 2014 - 2017 годы

и на период до 2020 года"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ

В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - граждане), в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (далее - субсидии).

Понятие "сельская местность" в настоящих Правилах означает сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти).

К понятию "сельская местность", используемому в настоящих Правилах, не относятся внутригородские муниципальные образования гг. Москвы и Санкт-Петербурга.

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации следующих мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий (далее - региональные программы), включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов:

а) предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенным в приложении N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа);

б) предоставление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилых помещений, в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, приведенным в приложении N 7 к Программе.

3. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие региональной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в объеме не менее объема, необходимого для обеспечения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемого в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий), и утверждаемого Правительством Российской Федерации начиная с 2018 года. При этом субъект Российской Федерации вправе увеличить объем своих расходов исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом исполнительной власти о предоставлении субсидии (далее - соглашение), а также в целях сокращения расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления субсидий.

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год (C_i) определяется по формуле:

,

где:

V_мин - минимальный размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации, составляющий 1 млн. рублей. В случае если размер средств федерального бюджета, предусмотренный бюджетной заявкой на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период, форма которой утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - бюджетная заявка), меньше минимального размера субсидии, то субсидия предоставляется в размере, указанном в бюджетной заявке с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии;

V_фб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

n - количество субъектов Российской Федерации, представивших бюджетные заявки на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

ДНУ_i - доля участников мероприятий, включенных в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений на соответствующий финансовый период в i-м субъекте Российской Федерации, форма которых утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в общем числе таких участников в Российской Федерации, определяемая по данным органов исполнительной власти на соответствующий финансовый год;

РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

6. Размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год уточняется согласно бюджетным заявкам с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии.

В случае если размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год больше запрашиваемого в бюджетной заявке размера средств, размер субсидии подлежит сокращению до размера средств, указанного в бюджетной заявке.

Высвобождающиеся средства перераспределяются в первую очередь между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона (Забайкальский край, Республика Бурятия и Иркутская область), имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру субсидий, определяемому в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Не распределенный между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона (Забайкальский край, Республика Бурятия и Иркутская область), остаток средств субсидии подлежит перераспределению между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру субсидий, определенному в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

7. Распределение (перераспределение) субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

8. Размер субсидии, направляемой на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не менее 70 процентов общего размера субсидии, предусмотренного бюджету субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

9. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусматривающим:

а) сведения о размере предоставляемой субсидии на очередной финансовый год и плановый период, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, который не должен быть меньше размера, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил. Такие сведения должны соответствовать представленной органом исполнительной власти выписке из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации с указанием размера средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в) сведения о размере средств, предусмотренных местными бюджетами и привлекаемых из внебюджетных источников, на очередной финансовый год и плановый период;

г) значения показателей результативности использования субсидии, соответствующие значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

д) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) обязательство органа исполнительной власти по представлению:

сведений о ходе реализации Программы в части мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;

отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

отчета о достижении показателей результативности использования субсидии - ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения.

10. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих уменьшение объемов финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии более чем на 20 процентов.

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки органа исполнительной власти по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В случае принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решения о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов территориальным органам Федерального казначейства перечисление субсидий осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении средств бюджета субъекта Российской Федерации в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения местных бюджетов.

13. В случае если размер средств, предусмотренных бюджетом субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, меньше размера, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, субсидия, предоставляемая в текущем году, подлежит сокращению.

14. В случае потребности субъекта Российской Федерации в уменьшении размера субсидии в текущем финансовом году субсидия подлежит сокращению на основании письменного обращения органа исполнительной власти.

15. Средства, высвободившиеся в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил, подлежат перераспределению между субъектами Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Субсидии перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений органов исполнительной власти в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации об увеличении годового размера субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях с учетом фактического освоения средств, предусмотренных соглашениями, за отчетный период и выполнения условий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

16. В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного соглашения субсидия, предоставляемая в текущем финансовом году, подлежит перераспределению в порядке и на условиях, которые установлены Правилами предоставления субсидий. Решение о перераспределении субсидии не принимается, в случае если соглашение не заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.

17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 настоящих Правил, и до дня представления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 19 настоящих Правил, в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

18. В соответствии с пунктом 17 настоящих Правил освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, возврат и перераспределение средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

19. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе следующих показателей результативности использования субсидий:

а) объем ввода (приобретения) жилья для граждан, кроме молодых семей и молодых специалистов, в рамках Программы;

б) объем ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов в рамках Программы.

20. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидий, предусмотренными соглашениями.

21. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

22. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы исполнительной власти.

24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.