Главная
Документы
Таблица 10. Классификатор объектов социальной инфраструктуры по состоянию (уровню) доступности

Приказ Минтруда России от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с...

Таблица 10. Классификатор объектов социальной инфраструктуры по состоянию (уровню) доступности

┌───┬───────────┬────────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│ N │ Оценка │ Шифр │ Обоснование решения о состоянии │Рекомендации по обустройству│

│п/п│ состояния │ │ доступности объекта │ и адаптации ОСИ │

│ │доступности│ │ │ │

├───┼───────────┼────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│1 │Доступен │ДП-В │Соответствие требованиям │Соответствует требованиям │

│ │полностью │ │нормативных документов в │универсального дизайна. Мер │

│ │всем │ │проектировании и строительстве по │по адаптации объекта для МГН│

│ │ │ │всем 6 функциональным зонам для │не требуется. Объект может │

│ │ │ │всех категорий инвалидов - как с │быть рекомендован как │

│ │ │ │точки зрения досягаемости и │основной ("базовый") для │

│ │ │ │безопасности, так и информативности│обслуживания инвалидов всех │

│ │ │ │и комфорта (территория, прилегающая│категорий │

│ │ │ │к зданию; входы в здание; пути │ │

│ │ │ │движения внутри здания; места │ │

│ │ │ │целевого назначения; санитарно- │ │

│ │ │ │гигиенические помещения и системы │ │

│ │ │ │информирования) - по варианту "А" │ │

│ │ │ │(п. 1.6 СП 35-101-2001) │ │

│2 │Доступен │ДП-И (к,│Соответствие нормативным │При наличии технических │

│ │полностью │о, с, г,│требованиям (как досягаемости и │(архитектурно-планировочных)│

│ │избиратель-│у) │безопасности, так и информативности│и финансовых возможностей │

│ │но │ │и комфорта) по варианту "А" │рекомендованы мероприятия по│

│ │ │ │(согласно п. 1.6 СП 35-101-2001) │обустройству (адаптации) │

│ │ │ │всех 6 функциональных зон - но для │объекта в первой очереди для│

│ │ │ │отдельных категорий инвалидов: с │обеспечения доступа по всем │

│ │ │ │нарушениями опорно-двигательного │функциональным зонам всем │

│ │ │ │аппарата (о), для передвигающихся │категориям инвалидов │

│ │ │ │на коляске (к), для инвалидов с │ │

│ │ │ │нарушениями зрения (с), для │ │

│ │ │ │инвалидов с нарушениями слуха (г) │ │

│ │ │ │либо для инвалидов с нарушениями │ │

│ │ │ │умственного развития (у) │ │

│3 │Доступен │ДЧ-В │1) Соответствие нормативным │Предлагается обустройство во│

│ │частично │ │требованиям основных функциональных│второй очереди как │

│ │всем │ │зон (2 - 4) - обеспечен доступ к │требующее больших по │

│ │ │ │месту целевого назначения для всех │сравнению с предыдущим │

│ │ │ │категорий граждан. │вариантом средств и времени │

│ │ │ │2) Обустроены специально выделенные│и более сложных технических │

│ │ │ │пути и места обслуживания, специа- │решений (обустройство │

│ │ │ │льные участки для обслуживания │территории, санитарно- │

│ │ │ │маломобильных граждан по варианту │гигиенических помещений; │

│ │ │ │"Б" (п. 1.6 СП 35-101-2001): │обеспечение систем │

│ │ │ │"выделены в уровне входной площадки│информации на объекте) │

│ │ │ │специальные помещения, зоны или │ │

│ │ │ │блоки, приспособленные и │ │

│ │ │ │оборудованные для инвалидов, а │ │

│ │ │ │также устроены специальных входы, │ │

│ │ │ │пути движения и места обслуживания"│ │

│4 │Доступен │ДЧ-И (к,│1) Соответствие нормативам лишь │Решение об обустройстве │

│ │частично │о, с, г,│основных функциональных зон │предлагается отнести на │

│ │избиратель-│у) │(досягаемости мест целевого │третий этап, т.к. требуются │

│ │но │ │назначения) для отдельных категорий│значительные затраты времени│

│ │ │ │инвалидов. │и средств на проведение │

│ │ │ │2) Организованы специально выделен-│ремонтно-строительных работ │

│ │ │ │ные пути и места обслуживания для │ │

│ │ │ │отдельных категорий инвалидов, а │ │

│ │ │ │также специальные участки для их │ │

│ │ │ │обслуживания - по варианту "Б" │ │

│ │ │ │(СП 35-101-2001) │ │

│5 │Доступен │ДУ │Требования нормативных документов в│Проведение мероприятий по │

│ │условно │ │планировании и строительстве не │техническому обустройству в │

│ │ │ │выполнены и технически невозможны: │связи с архитектурно- │

│ │ │ │Решение об условной доступности │планировочными особенностями│

│ │ │ │принимается при исполнении │здания: │

│ │ │ │следующих условий: │- невозможно либо │

│ │ │ │- согласование с представителями │- может быть выполнено лишь │

│ │ │ │потребителя (ООИ) в качестве │в порядке капитального │

│ │ │ │приемлемых имеющихся нарушений │ремонта или реконструкции. │

│ │ │ │некоторых параметров структурно- │Для адаптации необходимо │

│ │ │ │функциональных элементов; │организовать: │

│ │ │ │- при организации помощи инвалиду │- помощь со стороны сотруд- │

│ │ │ │(другому МГН) со стороны сотрудни- │ников ОСИ для сопровождения │

│ │ │ │ков учреждения для получения услуги│к месту получения услуги; │

│ │ │ │на этом объекте, в том числе при │- иную форму доставки услуги│

│ │ │ │использовании дополнительных │(на дому, дистанционно, в │

│ │ │ │индивидуальных технических средств │др. ОСИ) │

│ │ │ │(например, шагающего подъемника, │ │

│ │ │ │"скаломобиля"); │ │

│ │ │ │- при организации иной альтернатив-│ │

│ │ │ │ной формы обслуживания (на дому, в │ │

│ │ │ │другом месте пребывания инвалида, │ │

│ │ │ │дистанционно, в другом учреждении) │ │

│6 │Временно │ВНД │Архитектурно-планировочные и │Обустройство может быть │

│ │недоступен │ │организационные решения отсутствуют│выполнено лишь в порядке │

│ │ │ │либо ранее данные не выполнены, │капитального ремонта и │

│ │ │ │требуют дополнительных │реконструкции либо после │

│ │ │ │согласований: │дополнительного │

│ │ │ │- параметры структурно-планировоч- │согласования; │

│ │ │ │ных элементов не соответствуют │организовать альтернативную │

│ │ │ │нормативным требованиям; │форму обслуживания │

│ │ │ │- нет альтернативных форм │ │

│ │ │ │обслуживания │ │

│7 │Не предназ-│"Х" │1) На объект и его участки не │Объект обустройству и │

│ │начен для │ │предусмотрен доступ инвалидов. │адаптации не подлежит │

│ │посещения │ │2) Объект подлежит сносу как │ │

│ │инвалидами │ │ветхий, аварийный │ │

└───┴───────────┴────────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────┘

1. Объект доступен полностью всем - ДП-В.

Эта оценка дается в случае соответствия требованиям нормативных документов в проектировании и строительстве по всем 6 функциональным зонам для всех категорий инвалидов - как с точки зрения досягаемости и безопасности, так и информативности и комфорта (территория, прилегающая к зданию; входы в здание; пути движения внутри здания; места целевого назначения; санитарно-гигиенические помещения и системы информирования) - по варианту "А" (п. 1.6 СП 35-101-2001).

Именно этот вариант состояния доступности соответствует требованиям универсального дизайна.

В этом случае никаких дополнительных мер по адаптации объекта для МГН не требуется, и, напротив, именно такой объект может быть рекомендован как основной ("базовый") для обслуживания инвалидов всех категорий.

2. Объект доступен полностью избирательно - ДП-И (к, о, с, г, у).

Эта оценка дается в случае соответствия нормативным требованиям (как досягаемости и безопасности, так и информативности и комфорта) по варианту "А" всех 6 функциональных зон - но для отдельных категорий инвалидов: с нарушениями опорно-двигательного аппарата (о), для передвигающихся на кресле-коляске (к), для инвалидов с нарушениями зрения (с), для инвалидов с нарушениями слуха (г) либо для инвалидов с нарушениями умственного развития (у).

При такой оценке состояния доступности ОСИ при наличии технических (архитектурно-планировочных) и финансовых возможностей рекомендованы мероприятия по дообустройству (адаптации) объекта в первой очереди для обеспечения доступа по всем функциональным зонам всем категориям инвалидов (для исполнения требований универсального дизайна).

3. Объект доступен частично всем - ДЧ-В.

Эта оценка дается в 2 случаях:

1) соответствие нормативным требованиям основных функциональных зон (2 - 4) - когда обеспечен доступ к месту целевого назначения для всех категорий граждан;

2) обустроены специально выделенные пути и места обслуживания, специальные участки для обслуживания МГН по варианту "Б" (п. 1.6 СП 35-101-2001): "выделены в уровне входной площадки специальные помещения, зоны или блоки, приспособленные и оборудованные для инвалидов, а также устроены специальные входы, пути движения и места обслуживания".

При такой оценке состояния доступности ОСИ рекомендуется: обустройство во второй очереди как требующее больших по сравнению с предыдущим вариантом средств и времени и более сложных технических решений (обустройство территории, санитарно-гигиенических помещений; обеспечение систем информации на объекте).

4. Объект доступен частично избирательно - ДЧ-И (к, о, с, г, у).

Эта оценка дается также в 2 случаях:

1) соответствие нормативам лишь основных функциональных зон 2 - 4 (досягаемости мест целевого назначения) для отдельных категорий инвалидов (по варианту "А").

2) Организованы специально выделенные пути и места обслуживания для отдельных категорий инвалидов, а также специальные участки для их обслуживания - по варианту "Б".

При такой оценке состояния доступности ОСИ решение об обустройстве его предлагается отнести на третий этап, т.к. требуются значительные затраты времени и средств на проведение ремонтно-строительных работ.

5. Объект условно доступен - ДУ. Также могут варианты (ДУ-В, ДУ-И).

Эта оценка дается в случае, если требования нормативных документов в проектировании и строительстве не выполнены и технически невозможны.

Решение об условной доступности принимается при исполнении следующих условий:

- согласование с представителями потребителя (общественными организациями инвалидов) в качестве приемлемых имеющихся нарушений некоторых параметров структурно-функциональных элементов;

- при организации помощи инвалиду (другому МГН) со стороны сотрудников учреждения для получения услуги на этом объекте, в том числе при использовании дополнительных индивидуальных технических средств (например, шагающего подъемника, "скаломобиля") либо в сопровождении переводчика жестового языка;

- при организации иной альтернативной формы обслуживания (на дому, в другом месте пребывания инвалида, дистанционно или в другом учреждении).

При такой оценке состояния доступности ОСИ проведение мероприятий по техническому обустройству в связи с архитектурно-планировочными особенностями здания невозможно либо может быть выполнено лишь в порядке капитального ремонта или реконструкции.

Для адаптации ОСИ необходимо организовать:

- помощь со стороны сотрудников ОСИ для сопровождения к месту получения услуги;

- иную форму доставки услуги (на дому, дистанционно, в другом ОСИ).

6. Объект временно недоступен - ВНД.

Эта оценка дается в случае, когда архитектурно-планировочные и организационные решения отсутствуют либо ранее данные не выполнены, требуют дополнительных согласований:

- параметры структурно-планировочных элементов не соответствуют нормативным требованиям;

- нет альтернативных форм обслуживания.

Объект будет считаться временно недоступным до принятия решения об обустройстве и его исполнения либо до организации альтернативной формы обслуживания МГН.

При такой оценке состояния доступности ОСИ обустройство его может быть выполнено лишь в порядке капитального ремонта и реконструкции либо после дополнительного согласования. Рекомендуется организовать альтернативную форму обслуживания граждан.

7. Объект обустройству не подлежит - "Х".

Эта оценка дается в случае, если:

1) на объект и его участки в соответствии с его назначением изначально не предусмотрен доступ инвалидов;

2) объект подлежит сносу как ветхий, аварийный.

При такой оценке объект обустройству и адаптации не подлежит.

Итоговое решение выносится на основе коллегиального обсуждения членами рабочей группы, подписывается руководителем и всеми членами рабочей группы, утверждается руководителем органа социальной защиты населения. При необходимости (особенно в сложных случаях, требующих межведомственного взаимодействия) решение согласовывается на Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

При технической невозможности (архитектурно-планировочной, финансовой) обеспечить выполнение всех требований доступности всех зон (всех функционально-планировочных элементов), может быть принято решение об обустройстве некоторых из описанных зон для исполнения объектом своего основного целевого назначения. В этой связи важно обустройство зоны 4 "Основного целевого назначения объекта" и путей движения к ней (зон 2 и 3) либо выделение специальной зоны (специальных мест) для обслуживания инвалидов на объекте с обязательным отражением этого средствами информации на объекте (зона 6). Техническая невозможность обустройства путей движения (лестницы: как на территории, так и внутри здания) может быть компенсирована альтернативным индивидуальным решением: путем использования индивидуального средства (например, шагающего подъемника: "лестницехода", или "скаломобиля"), с помощью постороннего лица, в первую очередь, сотрудника учреждения или организации, находящейся на данном объекте. При этом должны быть обеспечены средства информации и связи (например, кнопка вызова персонала данного объекта) для оказания содействия посетителю из числа МГН и его сопровождения на объекте. В Приложении В к методике представлены возможные технические средства реабилитации для адаптации объекта (ГОСТ, извлечение).

Иным организационным решением обеспечения доступности основного целевого назначения объекта является обеспечение доступности предоставляемых им услуг в альтернативной форме: с "доставкой" услуги на дом, к иному месту пребывания инвалида, гражданина из категории МГН или по согласованию с ним дистанционно. В этой связи вариантами такого решения - альтернативной формы оказания (предоставления) услуги являются:

- оказание услуг на дому (с доставкой к иному месту пребывания инвалида);

- предоставление услуг в дистанционной форме;

- организация предоставления услуг на другом объекте, в другом учреждении.

Концептуально значимым для вынесения решений о доступности и для разработки предложений (проектов решений) по обустройству объектов социальной инфраструктуры представляется положение СНиП 35-01-2001 о том, что "проектные решения объектов, доступных для инвалидов, не должны ограничивать условия жизнедеятельности других МГН, а также эффективность эксплуатации зданий". В этой связи необходимо реализовать на практике положение Конвенции "О правах инвалидов" о "разумном приспособлении".

С целью реализации принципа "универсального дизайна" рекомендуется, как правило, проектировать адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения. Необходимость применения специализированных элементов, учитывающих специфические потребности инвалидов, устанавливается "Заданием на проектирование".

Итоговое решение о состоянии доступности, о необходимости адаптации объекта или обеспечения доступности услуг путем организации иного формата их предоставления, о включении этих работ в адресную программу (план), а в последующем и результат выполнения этих работ вносятся в Паспорт доступности ОСИ и в Реестр ОСИ, а также размещается соответствующая информация на сайте "Карта доступности субъекта Российской Федерации".