58. Недопустимость внесения в постоянно действующий законодательный акт правовых норм временного характера

Внесение в основной законодательный акт правовых норм временного характера не допускается.

При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный законодательный акт.

КОММЕНТАРИЙ

Одной из проблем российского законодательства является наличие большого количества правовых норм временного характера, включенных в тексты постоянно действующих законодательных актов, что создает трудности при необходимости их последующего изменения.

Если законодательный акт дополнен новой структурной единицей на определенный срок, то по истечении указанного срока данная структурная единица прекращает свое действие.

При изложении на определенный срок правовой нормы в новой редакции следует учитывать, что после истечения указанного срока не будет действовать ни новая, ни старая редакция этой нормы.

Однако ситуаций, когда нормы временного характера включаются в текст постоянно действующего законодательного акта, следует избегать.

При включении правовых норм временного характера в постоянно действующие законодательные акты нарушается целостная структура законодательных актов. Для того чтобы правовая норма постоянно действующего законодательного акта потеряла свое значение, ее необходимо в установленном порядке признать утратившей силу.

При необходимости урегулировать какие-то правоотношения на определенное время следует принимать отдельный федеральный закон, носящий временный характер, а не включать временные положения в постоянно действующий законодательный акт.