63. Недопустимость внесения изменений в обобщенной форме
Внесение изменений в обобщенной форме в законодательный акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.
По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы законодательного акта, которая изменяется.
Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью законодательного акта или ее структурную единицу. Если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:
В статье 10 Федерального закона от ... N ... "О ....." (Собрание законодательства Российской Федерации, ..., N ..., ст. ...) слова "..." заменить словами "...".
Статью 10 Федерального закона от ... N ... "О ....." (Собрание законодательства Российской Федерации, ..., N ..., ст. ...) после слов "..." дополнить словами "...".
При внесении изменений следует избегать таких формулировок, как "по тексту Федерального закона слова "... (называется смысловой ряд)" заменить словами "... (называется смысловой ряд)". Часто в текстах законодательных актов используется несколько вариантов смысловых рядов. В некоторых случаях произвести требуемую замену невозможно, поскольку заменяемые слова в названном сочетании в тексте отсутствуют.
Так, в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который позднее был признан утратившим силу, Федеральным законом от 14 января 1997 года N 19-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" были внесены следующие изменения: по тексту слова "предприятие (организация)", "предприятие, учреждение, организация", "предприятие", "(предприятие, организация)" заменялись словом "организация". Предложенный вариант замены неосуществим, например, для следующего ряда слов: "Предприятие (организация, гражданин)", так как он начинается с прописной буквы и, кроме того, его лексический состав не позволяет осуществить замену.
Независимо от того, сколько раз в структурной единице статьи встречается слово, которое предлагается заменить, следует писать: "в части 4 слово "граждане" заменить словом "...", употребляя термин "слово" в единственном числе.
Объединение в один пункт внесения одного и того же изменения в несколько статей законодательного акта недопустимо, и это обязательное требование, поскольку при объединении в один пункт внесения одного и того же изменения в несколько статей (если внесение других изменений в эти статьи не производится и если не вносятся изменения в статьи, расположенные между ними) происходит следующее.
При признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта необходимо признать утратившими силу изменения, внесенные в эту структурную единицу. В случае, когда замена слов (цифр) в нескольких следующих подряд статьях была произведена в обобщенной форме, возникают сложности с формулировкой признания утратившей силу какой-либо из этих статей. Например, пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" было внесено изменение в статьи 51, 56 и 65:
Внести в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328...) следующие изменения:
3) в части первой статьи 51, части первой статьи 56 и статье 65 слова "Министерства юстиции Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".".
Признание утратившими силу статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и соответственно изменений, внесенных в нее, потребует усложненной формулировки:
1) статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328);
2) пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые..." (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711) в части внесения изменений в часть первую статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".".
Если бы было соблюдено правило настоящего пункта, то утрату силы статьи 56 можно было бы произвести более корректно.
Внести в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328...) следующие изменения:
3) в части первой статьи 51 слова "Министерства юстиции Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ";
4) в части первой статьи 56 слова "Министерства юстиции Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ";
5) в статье 65 слова "Министерства юстиции Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".".
Признание утратившими силу статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и соответственно изменения, внесенного в нее, было бы оформлено следующим образом:
1) статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328);
2) пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые ..." (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711).".
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей