4.1. Используемые понятия

В настоящей Методологии к ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению отнесена скрытая деятельность, незарегистрированная деятельность и неофициальная оплата услуг.

Скрытая деятельность - деятельность официально зарегистрированных хозяйствующих субъектов, но скрытая от учета. Она охватывает деятельность тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые предоставили органам государственной статистики заниженные сведения об объемах оказанных населению платных услуг. В состав скрытой деятельности входит только сокрытый (не показанный в статистических формах) объем услуг этих хозяйствующих субъектов.

Понятие незарегистрированной деятельности напрямую связано с понятием неформального сектора экономики. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.

Исходя из этого к занятым в неформальном секторе относятся следующие категории:

граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или на индивидуальной основе, независимо от того, имеют они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя;

лица, работающие в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые не зарегистрированы в качестве юридических лиц;

лица, занятые оказанием профессиональных или технических услуг (частнопрактикующие врачи, репетиторы и т.п.), независимо от того, имеют они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя без образования юридического лица;

лица, занятые оказанием платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари и т.п.);

лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей;

лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке или обмена.

Более подробное описание неформального сектора экономики приведено в Методологических положениях по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы), утвержденных приказом Росстата от 21 декабря 2010 г. N 452 и размещенных на официальном Интернет-сайте Росстата в разделе "Рынок труда, занятость и заработная плата" под рубрикой "Трудовые ресурсы" (далее - Методологические положения по проведению обследований рабочей силы).

В случае, когда перечисленные категории граждан занимаются оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, статистические сведения об объемах оказанных ими населению платных услуг невозможно получить на основе традиционных методов сбора данных из-за отсутствия у государственных органов необходимой для этого информации об этих гражданах. Поэтому для целей настоящей Методологии вводится понятие незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению со следующим определением.

Незарегистрированная деятельность - это оказание населению платных услуг гражданами без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно:

гражданами, занимающимися оказанием платных услуг населению без образования юридического лица или на индивидуальной основе без государственной регистрации в качестве предпринимателя;

лицами, занятыми оказанием профессиональных или технических услуг (частнопрактикующие врачи, репетиторы и т.п.), не имеющими государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица;

лицами, занятыми оказанием платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари и т.п.);

лицами, занятыми в домашнем хозяйстве оказанием услуг для реализации на рынке или обмена.

При формировании официальной статистической информации о платных услугах населению не относятся к незарегистрированной деятельности услуги нотариусов и юридическая помощь адвокатов.

Неофициальная оплата услуг - документально не оформленная плата за услуги (минуя кассу, сверх установленного тарифа, чаевые и т.п.), включая плату за аренду домов, квартир и других жилых помещений у частных лиц. Кроме того, при проведении месячного федерального статистического наблюдения к ненаблюдаемой деятельности следует отнести также деятельность официально зарегистрированных хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по оказанию населению платных услуг, сведения о которой предоставляются в органы государственной статистики только с годовой периодичностью. К ней относится деятельность следующих типов хозяйствующих субъектов:

юридические лица, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" являющиеся малыми предприятиями (за исключением микропредприятий), включая применяющих упрощенную систему налогообложения;

юридические лица, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" являющиеся микропредприятиями;

физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);

нотариусы;

адвокатские кабинеты.