II. Создание организационных структур и принципов функционирования механизма общественного контроля

2.1

Акты Правительства Российской Федерации

внесение изменений в положения и состав Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции в части создания механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, учета мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений, рассмотрения разногласий между субъектами естественных монополий и потребителями услуг субъектов естественных монополий, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

создание механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечение участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, учет мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечение максимальной открытости процесса принятия решений, рассмотрение разногласий между субъектами естественных монополий и потребителями услуг субъектов естественных монополий, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А.

ноябрь 2013 г.

2.2

Решения Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, Правительственной комиссии по вопросам топливно- энергетического комплекса, воспроизводства минерально- сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции

подготовка предложений по персональному составу и созданию советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции

формирование механизма общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий на федеральном уровне

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А.

ноябрь 2013 г.

2.3

Доклад в Правительство Российской Федерации

предложения по утверждению методических рекомендаций по созданию в субъектах Российской Федерации межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий

формирование механизма общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий на региональном уровне

Министр Российской Федерации Абызов М.А. совместно с Минрегионом России, Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, ФАС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

октябрь 2013 г.

2.4

Доклад в Правительство Российской Федерации

подготовка предложений по дополнению перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199, показателем, характеризующим наличие в субъекте Российской Федерации межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, а также их участия в коллегиальных органах управления региональных органов тарифного регулирования

создание стимулов для субъектов Российской Федерации по развитию системы общественного контроля деятельности субъектов естественных монополий

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

ФАС России,

ФСТ России

октябрь 2013 г.

2.5

Доклад в Правительство Российской Федерации

разработка показателей оценки эффективности:

работы советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;

работы межотраслевых советов потребителей по рассмотрению вопросов деятельности субъектов естественных монополий;

раскрытия и предоставления информации субъектами естественных монополий

разработка измеряемых показателей эффективности внедряемого механизма

Минэкономразвития России,

Минкомсвязь России,

ФСТ России

март 2014 г.

2.6

Доклад в Правительство Российской Федерации

формирование предложений по дальнейшему совершенствованию работы правления ФСТ России и соответствующих органов коллегиального управления при органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов)

предложения по дальнейшему совершенствованию работы правления ФСТ России и соответствующих органов коллегиального управления при органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов)

ФСТ России, Минэкономразвития России с участием федеральных органов исполнительной власти, представленных в правлении ФСТ России, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации

ноябрь 2013 г.

2.7

Директивы представителям государства в органах управления субъектов естественных монополий

создание инвестиционного комитета при совете директоров субъекта естественной монополии с государственным участием (в случае если он не создан в настоящее время) и включение в его состав представителей совета потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики в соответствии с отраслевой принадлежностью;

разработка корпоративного стандарта рассмотрения заявок инвестиционных проектов, инвестиционных программ и предоставление тарифных заявок субъектами естественных монополий;

снятие режима коммерческой тайны с информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним, представляемой субъектами естественных монополий в ФСТ России и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);

закрепление по заявке субъектов естественных монополий полномочий по наложению режима коммерческой тайны субъектам естественных монополий за отраслевыми правительственными комиссиями;

обеспечение учета интересов потребителей при рассмотрении инвестиционных программ в рамках корпоративных процедур

утверждение директив субъектам естественных монополий

Минэкономразвития России,

Росимущество,

Минтранс России,

Минэнерго России,

Минкомсвязь России

октябрь 2013 г.

2.8

Акт Правительства Российской Федерации, ведомственные акты

создание межведомственных коллегиальных органов с целью обеспечения возможности рассмотрения соответствующими федеральными органами исполнительной власти инвестиционных программ субъектов естественных монополий с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики

создание межведомственных коллегиальных органов при условии инициативы соответствующего федерального органа исполнительной власти

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, ФАС России, Минпромторгом России, Минрегионом России

ноябрь 2013 г.

2.9

Доклад в ФСТ России

разработка предложений по совершенствованию процедуры досудебного урегулирования споров по вопросам, отнесенным к компетенции органов регулирования

разработка предложений по развитию процедур досудебного урегулирования споров с участием потребителей услуг субъектов естественных монополий и субъектов естественных монополий

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минкомсвязью России, ФАС России

октябрь 2013 г.

2.10

Доклад в Правительство Российской Федерации

предложения по разработке нормативных правовых актов, закрепляющих процедуры досудебного урегулирования споров по вопросам, отнесенным к компетенции органов регулирования

развитие процедур досудебного урегулирования споров с участием потребителей услуг субъектов естественных монополий и субъектов естественных монополий

ФСТ России,

Минэкономразвития России совместно с Минкомсвязью России, Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации

ноябрь 2013 г.

2.11

Доклад в Правительство Российской Федерации

анализ работы советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации и разработка предложений о создании национального совета потребителей с участием отраслевых советов потребителей

создание национального совета потребителей

Министр Российской Федерации Абызов М.А.,

Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации

сентябрь 2014 г.

2.12

Доклад в Правительство Российской Федерации

предложения по совершенствованию существующей системы территориального планирования посредством участия советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики в обсуждении схем и комплексных программ развития территорий, территориального планирования и синхронизации инвестиционных программ и тарифных решений субъектов естественных монополий со схемой территориального планирования

предложения по созданию механизма сопоставления проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий со схемами территориального планирования и стратегическими документами развития отраслей и субъектов естественных монополий

Минрегион России,

Минэкономразвития России,

ФАС России,

ФСТ России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

март 2014 г.

2.13

Ведомственный акт

создание и актуализация на регулярной основе (не реже чем раз в 6 месяцев) базы лучших практик формирования и функционирования межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации и инвестиционных комитетов при субъектах естественных монополий

создание механизма и актуализации баз данных лучших практик формирования и функционирования межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации

Минрегион России,

Минэкономразвития России

март 2014 г.

2.14

Доклад в Правительство Российской Федерации

подготовка предложений по формированию отраслевых справочников и типовых технологических решений инвестиционных проектов субъектов естественных монополий

подготовка предложений по типовым технологическим решениям инвестиционных проектов субъектов естественных монополий

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минрегионом России с участием Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

ноябрь 2013 г.

2.15

Ведомственный акт

обеспечение доступа к информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним, представляемой субъектами естественных монополий в ФСТ России и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" и не имеющей грифа "Коммерческая тайна", в том числе с обеспечением доступа к такой информации через портал госуслуг

открытие доступа к информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним субъектов естественных монополий, содержащейся в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК -субъекты регулирования"

ФСТ России,

Минэкономразвития России,

Минкомсвязь России,

Минтранс России,

Минэнерго России

в соответствии со сроком вступления в силу федерального закона, разработанного в рамках мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 раздела I