III. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с целями и задачами Программы и взаимосвязаны по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения.

Для достижения поставленных целей и задач, наиболее эффективного выполнения мероприятий Программы и обеспечения взаимосвязи между ними все мероприятия Программы объединены в 3 комплексных проекта.

Комплексный проект "Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации" направлен на создание высокотехнологичного, отвечающего современным требованиям мелиоративного фонда государственной собственности Российской Федерации, обеспечивающего развитие мелиорации на территории Российской Федерации.

В первую очередь указанный комплексный проект предусматривает повышение эксплуатационных качеств мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации и в большинстве своем имеющих двойное назначение:

обеспечение водными ресурсами земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение чрезвычайных ситуаций на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях.

В рамках этого проекта планируется приведение в нормативное техническое состояние водохранилищ, плотин, водозаборов, каналов, водовыпусков, насосных станций, мостов, переездов, скважин, мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, но не имеющих межрегионального значения, с последующей передачей указанного имущества в собственность субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям или в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Мероприятия указанного комплексного проекта направлены на решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

техническое оснащение подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений в области мелиорации (далее - учреждения).

Используемые в настоящее время нормы и правила в области регулирования эксплуатации, строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и гидротехнических сооружений разработаны в 80 - 90 годах XX века, поэтому предусматривается актуализация нормативных правовых актов в указанной сфере, что должно обеспечить эффективное использование средств, направляемых на инвестиционные и эксплуатационные расходы.

Кроме того, планируется выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, по созданию современных малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем. Реализация указанных мероприятий должна способствовать снижению расходов на реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию объектов мелиорации уже на II этапе реализации Программы. Мероприятия Программы в части прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, и ожидаемые результаты указанных работ приведены в приложении N 3.

Мероприятия Программы в части капитальных вложений приведены в приложении N 4.

В этот перечень включены мероприятия в отношении:

объектов, строительство которых не завершено;

объектов, находящихся в аварийном состоянии;

особо опасных объектов;

объектов, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе которых обеспечит мелиорацию наибольшего количества гектаров существующих сельскохозяйственных угодий и вовлечет в оборот новые сельскохозяйственные угодья.

В приоритетном порядке в указанный перечень включаются объекты субъектов Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, с учетом особенностей развития мелиорации в указанных субъектах, которые отражаются в региональных программах в области мелиорации.

Для обеспечения безаварийного пропуска паводков и повышения пропускной способности мелиоративных каналов Программой за счет средств федерального бюджета по направлению "Прочие нужды" предусмотрено проведение следующих мероприятий:

обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений;

очистка сооружений (водозаборов, регулирующих сооружений и др.);

повышение надежности гидротехнических сооружений (водонаправляющие и защитные дамбы, оголовки, затворы и др.);

ревизия и наладка электромеханических устройств;

расчистка мелиоративных каналов;

предотвращение ледовых заторов.

Для обеспечения технического оснащения учреждений Программой предусмотрено приобретение мелиоративной, общестроительной и автотранспортной техники, за исключением легкового автотранспорта.

Комплексный проект "Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей" направлен на создание условий для приоритетного развития мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в общем объеме объектов мелиорации.

Мероприятия указанного комплексного проекта направлены на решение следующих задач:

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

В рамках указанного комплексного проекта планируется осуществить научно-исследовательские работы, направленные на приведение в нормативно-техническое состояние мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, разработку научно обоснованных предложений по упрощению процедур оформления права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения и передачи их из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность или в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям.

За счет капитальных вложений бюджетов субъектов Российской Федерации будут реализованы мероприятия по строительству и реконструкции объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации, строительство, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе которых необходимы для выполнения соответствующих функций субъектами Российской Федерации.

За счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей планируется осуществление строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на инновационной технологической основе на территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, под которыми понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем строительства (реконструкции, модернизации) объектов, связанных с сельскохозяйственным производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 5.

В целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части фактически осуществленных расходов, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности (аренде) сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая приобретение машин, установок, дождевальных и поливных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства (в том числе приобретенных в лизинг), могут предоставляться субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на указанные цели предоставляются в текущем финансовом году по фактически осуществленным расходам, произведенным ими в текущем финансовом году и предыдущем финансовом году по переходящим объектам, обеспеченным проектной сметной документацией, по договорам на выполнение подрядных работ и поставку оборудования, заключенным в текущем финансовом году или предыдущем финансовом году, включая долгосрочные договоры, заключенные на весь период реализации инвестиционного проекта. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям не предоставляются по договорам на приобретение оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении, приобретение объектов незавершенного строительства, проведение капитального ремонта мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 11.06.2016 N 533.

Строительство технологически взаимосвязанных объектов мелиорации различных форм собственности планируется согласовывать субъектами Российской Федерации с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Создаваемые мелиоративные системы планируется располагать в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, предусмотренных приложением N 4 к Программе.

В рамках указанного комплексного проекта Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с подведомственными ему учреждениями определят имущественную принадлежность мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и подготовят соответствующие предложения по их дальнейшей эксплуатации. На основании этих предложений планируется:

передача (ликвидация) бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность или собственность сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с нормами и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации;

передача мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность или в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Комплексный проект "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий" направлен на предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Предполагается осуществление научно-исследовательских работ, направленных на разработку мероприятий по введению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, проведение научных исследований по геоинформационному мониторингу деградированных пастбищных экологических систем Черных земель и Кизлярских пастбищ, а также разработка современных технологий агролесомелиорации, фитомелиорации и культуртехнических работ.

Оказание государственной поддержки планируется осуществлять в рамках реализации региональных программ в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям фактически осуществленных расходов, связанных с осуществлением следующих агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий:

защита земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий, включая закрепление песков;

защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;

защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений;

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;

расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв (для Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областей).

Целевой показатель "Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, тыс. гектаров", предусмотренный приложением N 1 к Программе, учитывается по землям сельскохозяйственного назначения, которые защищены лесными насаждениями от ветровой и водной эрозии. В региональных программах учитывается дополнительный показатель для расчета размера субсидий, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, - "Площадь посадок лесных насаждений и фитомелиорантов, тыс. гектаров".

Агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия осуществляются в соответствии с проектом проведения работ, содержащим состав, объем и порядок выполнения работ.

Для предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в Программе предусматриваются мероприятия, стимулирующие привлечение средств сельскохозяйственных товаропроизводителей на развитие мелиорации. За счет средств субъектов Российской Федерации осуществляется финансирование эксплуатации, содержания и капитального ремонта мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений различных форм собственности, оплаты подачи воды (электроэнергии и др.), разработки проектно-сметной документации, внесения органических удобрений и других мероприятий. Также в Программе предусматриваются внебюджетные источники финансирования указанных мероприятий.

Ожидаемые результаты указанных мероприятий предусмотрены приложением N 3 к Программе.

В рамках реализации Программы предусматриваются мероприятия по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при ее реализации, в частности по защите окружающей среды при проектировании мелиоративных объектов, включая применение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов и технологий.