II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели ее реализации

Основные цели и задачи Программы определены целями и задачами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа).

В целях обеспечения продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечения финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса Государственной программой поставлены задачи создания условий для сохранения и восстановления плодородия почв и развития мелиорации сельскохозяйственных земель.

Исходя из целей и задач Государственной программы определены следующие цели Программы на период до 2020 года:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий необходимо решить следующие задачи:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Для повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов необходимо решить следующие задачи:

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Оценку реализации мероприятий Программы предлагается проводить ежегодно по контролируемым значениям целевых индикаторов и показателей. Базовые значения и значения целевых индикаторов и показателей реализации Программы, отражающие текущее состояние мелиоративных систем и мелиорируемых земель, приведены в приложении N 1.

Методика сбора исходной информации для расчета важнейших целевых показателей и индикаторов реализации Программы приведена в приложении N 2.

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2014 - 2020 годах в 2 этапа:

I этап - 2014 - 2016 годы;

II этап - 2017 - 2020 годы.

В ходе I этапа реализации Программы предлагается проведение научных и исследовательских работ по анализу и внесению изменений в нормы и правила в области мелиорации, в частности по вопросам имущественного порядка, проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения и обеспечения безопасной эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на инновационной технологической основе, а также по разработке новых норм и правил в этой области. Одновременно предлагается осуществлять реконструкцию и техническое перевооружение объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, противопаводковые мероприятия и научно-исследовательские работы по экологически безопасным и экономически эффективным мелиоративным мероприятиям. Кроме того, будут проводиться агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия.

В ходе II этапа реализации Программы предусматривается осуществление работ по согласованию и утверждению норм и правил в области мелиорации с целью решения имущественных вопросов, вопросов проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения и обеспечения безопасной эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на инновационной технологической основе.

В рамках государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации и подпрограмм, входящих в государственные программы субъектов Российской Федерации, направленных на достижение целей Государственной программы (далее - региональные программы), предполагается стимулирование внедрения современных методов осуществления мелиоративных мероприятий сельскохозяйственными товаропроизводителями.

На этом этапе продолжатся работы по реконструкции и техническому перевооружению на инновационной технологической основе объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также противопаводковые мероприятия и расчистка мелиоративных каналов, агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия.

Условием досрочного прекращения реализации Программы является несоответствие результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям ее реализации.