Разъяснение Минюста РФ от 25.08.1995 N 04-21-95 "По вопросам, связанным с исполнением Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации"

Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. N 2147 "О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации" на Министерство юстиции Российской Федерации возложена новая дополнительная функция - проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Указа Правительство Российской Федерации 3 июня 1995 г. приняло Постановление N 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 этого Постановления в Министерство юстиции Российской Федерации подлежат направлению в 10-дневный срок для юридической экспертизы копии принятых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке законов и иных нормативных правовых актов, а также официальные издания, в которых публикуются такие правовые акты. Газеты и протоколы заседаний органов законодательной и исполнительной власти, в которых помещены тексты правовых актов или сведения об их принятии, направлению в Министерство юстиции не подлежат.

К иным правовым актам, названным в пункте 3 Постановления, относятся только нормативные акты, то есть правовые акты, содержащие правила, рассчитанные на неоднократное применение неопределенно широким кругом лиц. Акты организационно - распорядительного характера (о назначениях и командировках, предоставлении отпусков, различных поощрениях, проведении каких-либо мероприятий и конкурсов, финансировании отдельных организаций или работ, образовании комиссий, выделении земельных участков, выплате компенсаций и т.п.) юридической экспертизе, как правило, не подлежат.

Предметом экспертизы могут быть нормативные правовые акты, принятые органами представительной (законодательной) власти субъектов Российской Федерации, а также президентами республик в составе Российской Федерации, правительствами, главами администраций, губернаторами и иными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Не подлежат экспертизе правовые акты, принимаемые министерствами, управлениями, отделами и иными подобными структурными единицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях несогласия главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с правовым актом, принятым в установленном порядке органом законодательной (представительной) власти, в том числе после отклонения вето, глава исполнительной власти обязан подписать правовой акт и направить его для проведения юридической экспертизы в Министерство юстиции Российской Федерации, изложив в письме свои возражения по существу акта.

Правовые акты субъектов Российской Федерации вступают в силу в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Направление правового акта для проведения юридической экспертизы не приостанавливает действия акта.

Анализ проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации относится к компетенции органов юстиции соответствующих субъектов Федерации. Такой анализ может быть проведен Министерством юстиции Российской Федерации только по письменному обращению руководителей высших государственных органов субъектов Российской Федерации или, в исключительных случаях, в порядке разрешения правовых коллизий - по письменному обращению министра или начальника органа юстиции субъекта Российской Федерации в адрес руководства Министерства юстиции Российской Федерации.

О результатах юридической экспертизы органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут информироваться в случаях и порядке, предусмотренных абзацем вторым пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 550.

При направлении правовых актов для проведения юридической экспертизы просим в кратком сопроводительном письме ссылаться на пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 550 и адресовать его: 101434, г. Москва, ГСП, К-51, Большой Каретный пер., д. 10-а, Министерство юстиции Российской Федерации.

Заместитель Министра -

Государственный советник

юстиции 1 класса

А.М.СТЕПАНОВ