3. Характеристики, правила и процедуры осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году

Оперативный анализ и контроль осуществляется направлениями деятельности Счетной палаты, возглавляемыми заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты (далее - направления деятельности Счетной палаты), Сводным департаментом аудита федерального бюджета при информационном и ином обеспечении другими департаментами аппарата Счетной палаты.

(в ред. Постановления Коллегии от 26.03.2019 N 4ПК)

3.1. При осуществлении оперативного анализа и контроля проверяется и анализируется:

соблюдение бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при организации исполнения федерального бюджета;

соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

подготовка и принятие Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете в текущем финансовом году;

соблюдение графиков подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете в текущем финансовом году;

соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации при составлении, утверждении и доведении показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования расходов, а также при внесении изменений в них;

соответствие показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета федеральному закону о федеральном бюджете и обоснованиям бюджетных ассигнований;

соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации при перераспределении бюджетных ассигнований, обоснованность изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись, соответствие докладных записок справкам об изменениях;

соответствие порядка установления и доведения предельных объемов финансирования нормам бюджетного законодательства;

обоснованность определения ежеквартальных и (или) ежемесячных предельных объемов финансирования по главным распорядителям средств федерального бюджета;

порядок и объемы доведения до главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств федерального бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;

порядок и объемы распределения главными распорядителями средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета;

основные макроэкономические показатели социально-экономического развития Российской Федерации;

показатели, характеризующие исполнение доходов, уровень их соответствия показателям прогноза поступлений доходов федерального бюджета;

соблюдение бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении доходов федерального бюджета;

причины неисполнения планируемых доходов, резервы в планировании и исполнении доходов федерального бюджета;

совокупная задолженность в бюджетную систему Российской Федерации по налогам и сборам, администрируемым ФНС России, пеням и налоговым санкциям по ним, а также по таможенным платежам и сборам, администрируемым ФТС России, пеням и штрафам по ним;

нарушения и недостатки при исполнении доходов федерального бюджета;

качество администрирования доходов федерального бюджета;

объемы дебиторской задолженности по доходам в разрезе балансовых счетов бюджетного учета, главных администраторов доходов, причины образования задолженности, меры по ее сокращению на основе ежеквартальных отчетов Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов доходов;

показатели, характеризующие исполнение расходов федерального бюджета по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов бюджета;

показатели, характеризующие исполнение расходов федерального бюджета по ведомственной структуре расходов;

объемы дебиторской и кредиторской задолженности по расходам в разрезе балансовых счетов бюджетного учета, главных распорядителей бюджетных средств, причины образования задолженности, меры по ее сокращению на основе ежеквартальных отчетов Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетной отчетности главных распорядителей средств;

соблюдение бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении расходов федерального бюджета;

показатели, характеризующие ход реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ, по главным распорядителям средств федерального бюджета;

ежеквартальные мониторинги реализации государственных программ Российской Федерации по подпрограммам, ФЦП, основным мероприятиям, контрольным событиям, а также заключению контрактов;

объемы перечисления и использования субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), и взносов в уставные капиталы юридических лиц;

объемы неиспользованных остатков по ранее предоставленным субсидиям юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями, в том числе государственным корпорациям и государственным компаниям, бюджетным инвестициям юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

размещение и управление временно свободными средствами государственных корпораций и государственной компании и их объемы;

организация казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнений в части предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и государственной компании, бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обоснованность формирования перечня субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и государственной компании, утверждаемого Правительством Российской Федерации, которые не подлежат перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства;

операции по зачислению и списанию средств на лицевых счетах, открытых юридическим лицам, получающим средства из федерального бюджета на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), а также от исполнителей, соисполнителей и получателей субсидий на основании контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений);

показатели, характеризующие ход реализации Федеральной адресной инвестиционной программы;

исполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по сравнению с утвержденными показателями, а также результаты мониторинга эффективности использования указанных бюджетных средств;

объемы и сроки доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг, бюджетных инвестиций на предоставление отдельных субсидий, а также их соответствие установленным предельным объемам и срокам;

уровень исполнения бюджетных ассигнований на публичные нормативные обязательства по сравнению с утвержденными показателями, а также обоснованность формирования перечня публичных нормативных обязательств;

исполнение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации по формам их предоставления, разделам классификации расходов и главным распорядителям;

количество и объем изменений межбюджетных субсидий в течение финансового года, причины данных корректировок, сопоставление с уровнем их исполнения;

соблюдение порядка и сроков распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете (федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), заключения соглашений о предоставлении субсидий, а также перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, в отношении которых отсутствуют акты Правительства Российской Федерации;

соблюдение сроков распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку и развитие сельского хозяйства в целях повышения оперативности их доведения до сельскохозяйственных товаропроизводителей, на поддержку отраслей промышленности, а также объемов их использования;

объемы возвращенных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет;

соблюдение бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов при принятии решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также их возврате в бюджеты субъектов Российской Федерации;

равномерность кассовых расходов в течение финансового года, причины неравномерного исполнения;

неиспользованные объемы бюджетных ассигнований, причины неисполнения расходов федерального бюджета, резервы в планировании и исполнении расходов федерального бюджета;

динамика изменений показателей кассового плана, оценка точности прогнозирования главными администраторами средств федерального бюджета показателей кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

качество финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета;

показатели, характеризующие исполнение источников финансирования дефицита федерального бюджета;

ход реализации программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации по фактическому объему и структуре размещения государственных ценных бумаг с указанием цены размещения и соответствующей ей доходности по выпускам;

ход реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, включая вопросы поступления в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления федеральной собственностью;

ход реализации программ государственных гарантий в валюте Российской Федерации и иностранной валюте;

ход реализации программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

управление и использование средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета и осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета;

объемы привлечения средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и других средств в управление остатками средств на едином счете федерального бюджета, исходя из анализа информации об остатках внебюджетных средств на счетах территориальных органов Федерального казначейства, открытых в подразделениях Банка России;

состояние государственного долга Российской Федерации, государственного долга субъектов Российской Федерации;

управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации;

риски невыполнения федеральных законов о федеральном бюджете вследствие изменения условий социально-экономического развития, внешнеэкономической конъюнктуры, бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и таможенного законодательства Российской Федерации.