<Разъяснения> ФАС России от 09.11.2014 "Разъяснения об установлении величин активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение подлежащих государственному контролю сделок, иных действий"

Главой 7 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусмотрено осуществление ФАС России государственного контроля за экономической концентрацией. В целях такого контроля на рынках финансовых услуг актами Правительства Российской Федерации должны быть установлены величины активов финансовых организаций.

Частью 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции предусмотрено разделение перечня финансовых организаций на финансовые организации, поднадзорные Центральному банку Российской Федерации, и финансовые организации, не поднадзорные Центральному банку Российской Федерации.

К организациям, поднадзорным Центральному банку Российской Федерации, отнесены:

- кредитные организации,

- профессиональные участники рынка ценных бумаг,

- микрофинансовые организации,

- кредитные потребительские кооперативы,

- страховые организации,

- страховые брокеры,

- общества взаимного страхования,

- организаторы торговли,

- клиринговые организации,

- негосударственные пенсионные фонды,

- управляющие компании инвестиционного фонда,

- управляющие компании паевого инвестиционного фонда,

- управляющие компании негосударственного пенсионного фонда,

- специализированные депозитарии инвестиционного фонда,

- специализированные депозитарии паевого инвестиционного фонда,

- специализированные депозитарии негосударственного пенсионного фонда,

- ломбарды.

К финансовым организациям, не поднадзорным Центральному банку Российской Федерации, являющимся финансовыми в понимании Закона о защите конкуренции, относятся только лизинговые организации.

Согласно статьям 27 и 29 Закона о защите конкуренции величину активов финансовой организации, не поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении такой организации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 18 октября 2014 года приняло постановление N 1071 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 г. N 334" (далее - Постановление N 1071).

Постановлением N 1071 утверждены изменения, согласно которым в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 N 334 "Об установлении величин лизинговых организаций в целях осуществления антимонопольного контроля" оставлены величины активов финансовых организаций, не поднадзорных Банку России, то есть лизинговых организаций.

Величина стоимости активов лизинговых организаций, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении таких организаций, составляет, как и прежде, 3 млрд. рублей.

Согласно статьям 27 и 29 Закона о защите конкуренции величину активов финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении такой организации, устанавливает Правительство Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 18 октября 2014 года приняло постановление N 1072 "Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля" (далее - Постановление N 1072).

В данном постановлении закреплены по согласованию с Центральным банком Российской Федерации величины активов всех финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в том числе тех финансовых организаций, величины активов которых ранее были установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 года N 334 "Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля)".

В настоящее время данные величины активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций), поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, закреплены на прежнем уровне в Постановлении N 1072.

По данным Центрального банка Российской Федерации за 2012 год прирост совокупной стоимости активов кредитных организаций составил 20,1%.

В связи с этим величины активов кредитных организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение подлежащих государственному контролю сделок, иных действий, в Постановлении N 1072 увеличены и составляют 29 млрд. рублей.

Одновременно ФАС России обращает внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 N 335 "Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля" признано утратившим силу.