IV. Характеристика мер государственного регулирования

Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики" реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" (далее - Указ), и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 - 2014/2015 учебных годах" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 177), международными соглашениями по вопросам подготовки управленческих кадров.

Указ задает общие параметры Государственного плана, реализуемого в настоящее время, численность специалистов, проходящих подготовку, и сочетание образования и стажировок.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 177 определен порядок исполнения Минэкономразвития России функций государственного заказчика Государственного плана, а также функции по контролю за его реализацией.

Исполнителями Государственного плана являются Минобрнауки России, МИД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральное бюджетное учреждение "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров", российские образовательные учреждения, принимающие участие в реализации Государственного плана, организации, обеспечивающие координацию подготовки сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов в соответствии с Государственным планом, а также ведущие организации народного хозяйства Российской Федерации, в которых осуществляется стажировка сотрудников иностранных организаций.

Также постановлением Правительства Российской Федерации N 177 утверждаются:

положение о Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

положение о конкурсном отборе специалистов, преподавателей образовательных учреждений, работников органов и организаций, уполномоченных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять функции по организации подготовки управленческих кадров, для подготовки в соответствии с Государственным планом;

положение об отборе российских образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана;

положение о подготовке сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов в соответствии с Государственным планом.

В целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации подпрограммы действует Комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Указанную Комиссию возглавляет председатель, назначаемый Правительством Российской Федерации.

С целью достижения приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы, целей и задач Подпрограммы, Минэкономразвития России внесены на согласование и одобрены Правительством Российской Федерации следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2011 г. N 783 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах", в соответствии с которым продлен срок реализации Государственного плана до 2014/2015 учебного года, а также дополнены разделы "Основные мероприятия" и "Финансовое обеспечение", предусматривающие мероприятия по подготовке (обучение в форме повышения квалификации и стажировки) управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 1665-р об утверждении программы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования 2011 - 2014 годах", в соответствии с которым определены цели, задачи, сроки и этапы реализации, а также ожидаемые результаты ее выполнения.

Мероприятия подпрограммы в рамках реализации Государственного плана учитывают положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части комплекса мер, направленных на подготовку и переподготовку управленческих кадров в социальной сфере, технических специалистов и инженеров, привлечения высококвалифицированных специалистов, а также проекта "дорожной карты" по переходу к национальной системе компетенций и квалификаций, разрабатываемой автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив".

В соответствии с комплексом мер, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым (от 4 декабря 2012 г. N 6697п-П8), а также согласно поручению Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2013 г. N ДМ-П17-679 Минэкономразвития России проводит работу, направленную на внесение изменений в программу "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 - 2014 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 1665-р, в части продления ее действия до 2018 года, включения в нее программ профессиональной переподготовки управленческих кадров, а также расширения состава ее участников программы за счет управленческих кадров других отраслей социальной сферы (культуры, спорта, социальной защиты населения, труда и занятости).

В рамках подпрограммы предусматривается подготовка проектов нормативных правовых актов по обеспечению подготовки управленческих кадров в 2016 - 2020 годах.

Для выполнения функций секретариата Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, а также выполнения некоторых функций государственного заказчика в рамках подпрограммы в 2008 году было создано федеральное бюджетное учреждение "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров". В настоящее время учреждение выполняет отдельные функции государственного заказчика в рамках подпрограммы.