5. Создание благоприятной конкурентной среды

Реализация мероприятий по созданию благоприятной конкурентной среды будет осуществляться в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р.

Будут реализовываться как системные меры по развитию конкуренции, так и меры по развитию конкуренции в приоритетных отраслях. Предусмотрены оперативная оценка выполнения мер и обновление плана с учетом исполнения и актуальности в текущей социально экономической ситуации, включая формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на ежегодной основе.

Реализация основного мероприятия "Создание благоприятной конкурентной среды" предполагается в нижеследующих направлениях.

Первое - обеспечение оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации, включая оценку состояния конкурентной среды в субъектах Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует комплексная система показателей состояния конкурентной среды на товарных рынках. Необходима собственная система оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации. Такая оценка не только позволит отслеживать эффективность реализации государственной конкурентной политики, но и определять причины, препятствующие развитию конкуренции на товарных рынках.

Кроме того, оценка состояния конкурентной среды в субъектах Российской Федерации обеспечит рейтингование регионов, на основе которого возможно стимулирование региональных органов власти к улучшению предпринимательского климата и созданию условий для развития конкуренции.

Второе - реализация общесистемных мер по развитию конкуренции, направленных на создание благоприятных условий ведения бизнеса, обеспечения доступа для входа и выхода на рынок и снижение административных барьеров.

В рамках общесистемных мер по развитию конкуренции предусматриваются совершенствование институциональной модели реализации политики по развитию конкуренции на федеральном и региональном уровне.

В целях обеспечения реализации данного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

совершенствование антимонопольного законодательства и деятельности антимонопольного органа;

упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования;

создание и внедрение стандартов развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов власти;

развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий;

развитие конкуренции при осуществлении закупок;

снижение доли государственного сектора в экономике;

повышение уровня защиты прав потребителей;

совершенствование регулирования сферы естественных монополий;

обобщение и распространение лучших практик реализации региональной конкурентной политики.

Третье - реализация мер по развитию конкуренции на отдельных рынках и в отдельных отраслях.

Наряду с общесистемными мерами, предусматривается реализация мероприятий по развитию конкуренции на отдельных, в первую очередь, социально значимых рынках. Оценка эффективности принимаемых мер будет осуществляться на основе достижения конкретных показателей, характеризующих конкурентную среду на соответствующих рынках.

Четвертое - Развитие конкуренции за счет обеспечения в сети Интернет равного доступа всем заинтересованным лицам к информации о торгах по объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, и ограниченным ресурсам.

С 1 января 2011 г. сайт www.torgi.gov.ru стал официальным источником для размещения информации о торгах, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в отношении прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 1076-р сайт www.torgi.gov.ru с 1 сентября 2011 г. определен в качестве официального источника для опубликования информации о передаче прав на единые технологии, размещение которой предусмотрено Федеральным законом "О передаче прав на единые технологии".

С 1 января 2012 г. обязательному размещению на сайте www.torgi.gov.ru подлежит следующая информация:

об аукционах по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, размещение которой предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации;

об аукционах по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, в том числе для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, об аукционах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, размещение которой предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации;

об аукционах на право заключить договор о развитии застроенной территории, размещение которой предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации;

об аукционах на право заключения охотохозяйственного соглашения, размещение которой предусмотрено Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

о конкурсах и аукционах на право пользования участками недр, размещение которой предусмотрено Законом Российской Федерации "О недрах".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" расширен перечень торгов, информация о проведении которых должна размещаться на сайте www.torgi.gov.ru:

открытые конкурсы по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);

аукционы на право заключения договора водопользования;

продажа приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;

торги по реализации имущества должников.

Сайт www.torgi.gov.ru заменил многочисленные региональные и муниципальные источники информации об указанных торгах в сети Интернет, а также печатные средства массовой информации. Единый информационный источник о торгах в сети Интернет позволит в значительной мере снизить административные барьеры для желающих принять участие в таких торгах, существенно расширить аудиторию потенциальных участников, сделать процедуры торгов более прозрачными, упростить возможность сбора статистической информации по торгам.

Предполагается создание на базе ресурса единого портала для размещения информации о торгах по продаже имущества, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и ограниченных ресурсов.

Приоритетными направлениями по развитию сайта www.torgi.gov.ru должны стать популяризация ресурса среди потенциальных участников торгов в целях стимулирования конкуренции на торгах, расширение перечня торгов, информация о проведении которых должна размещаться на сайте.