ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО

от 5 апреля 2013 г. N 12/14-9417-РС

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

РОЗЫСКА ДОЛЖНИКОВ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВАМ

О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА, НАЗНАЧЕННОГО В КАЧЕСТВЕ

НАКАЗАНИЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

В Федеральной службе судебных приставов проанализирована правоприменительная практика территориальных органов ФССП России по организации розыска должников по исполнительным производствам о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления (далее - уголовный штраф).

Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что в территориальных органах ФССП России отсутствует единообразная практика организации и производства розыска должников по данной категории исполнительных производств.

В большинстве территориальных органов ФССП России розыск должников по исполнительным производствам о взыскании уголовных штрафов не имеет принципиальных отличий в тактике проведения разыскных мероприятий от розыска, объявленного в рамках иных категорий исполнительных производств.

Вместе с тем в некоторых территориальных органах ФССП России местонахождение должников по исполнительным документам о взыскании уголовных штрафов устанавливается судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств без объявления розыска должника.

Так, согласно ст. 18.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) субъектом разыскных мероприятий определена уголовно-исполнительная инспекция в отношении осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, условно осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций. При этом в указанной статье субъект разыскных мероприятий в отношении лиц, осужденных к уголовному штрафу, не определен.

Статьей 103 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) регламентирован порядок исполнения исполнительных документов о взыскании уголовных штрафов. Поскольку в данной статье не установлены особенности производства розыска должников и их имущества при исполнении указанной категории исполнительных документов, то в этой части подлежит применению ст. 65 Закона, регламентирующая общие правила производства розыска, объявленного в рамках исполнительного производства. Аналогичной позиции придерживается Федеральная служба исполнения наказаний.

В целях формирования единообразной правоприменительной практики в сфере розыска предлагаем при необходимости установления места нахождения должников по исполнительным производствам о взыскании уголовных штрафов учитывать следующее.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в структурное подразделение территориального органа ФССП России для вручения ему постановления.

В случае невозможности вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства либо неявки должника на прием к судебному приставу-исполнителю судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения о должнике у физических лиц, органов и организаций, находящихся на территории Российской Федерации.

Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты должником уголовного штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене уголовного штрафа другим видом наказания и одновременно приостанавливает исполнительное производство.

В случае отказа судом в замене штрафа другим видом наказания ввиду отсутствия в действиях должника злостности судебный пристав-исполнитель возобновляет исполнительное производство и объявляет розыск должника в соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона.

При этом судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, проводит разыскные мероприятия по установлению места нахождения должника в общем порядке, предусмотренном ст. 65 Закона, в соответствии с Алгоритмом действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска должника и/или его имущества, розыска ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка, а также розыска на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу (далее - Алгоритм), направленным в территориальные органы ФССП России информационным письмом от 04.12.2012 N 12/14-30947-АП.

В рамках разыскного дела в обязательном порядке необходимо организовать получение информации о должнике из централизованных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел, а также постановку на централизованный учет разыскиваемого должника.

При обнаружении разыскиваемого должника исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения.

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, в присутствии не менее двух понятых разъясняет должнику основания объявления его в розыск, получает у него объяснение и вручает под роспись копию постановления о возбуждении исполнительного производства, о чем составляет соответствующий акт.

Каждым из понятых в акте делается запись о том, что в его присутствии должнику разъяснены основания объявления его в розыск и вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе должника в принятии копии указанного постановления.

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем обнаружения разыскиваемого должника, направляет судебному приставу-исполнителю - инициатору розыска вынесенные (составленные) постановления (акты) о совершенных исполнительных действиях.

В случае невозможности установления местонахождения должника в рамках разыскного дела судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по истечении двухмесячного срока со дня заведения разыскного дела направляет судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство о взыскании уголовного штрафа, справку о проведенных разыскных мероприятиях, а также вынесенные (составленные) в результате их совершения постановления (акты) для принятия решения о повторном направлении в суд, вынесший приговор, представления о замене уголовного штрафа другим видом наказания.

При взыскании уголовного штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель по истечении тридцатидневного срока, установленного для добровольной уплаты должником уголовного штрафа, при отсутствии сведений об уплате должником соответствующих денежных сумм запрашивает необходимые сведения о должнике у физических лиц, органов и организаций, находящихся на территории Российской Федерации.

Если в результате совершения указанных действий место нахождения должника не установлено, судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника в соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона.

Постановление об объявлении розыска должника с приложением справки о проведенных процессуальных действиях по установлению места нахождения должника, копии исполнительного документа, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направляется судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, для проведения разыскных мероприятий по установлению места нахождения должника в общем порядке, предусмотренном ст. 65 Закона и Алгоритмом.

Заместитель директора

Федеральной службы

судебных приставов -

заместитель главного

судебного пристава

Российской Федерации

Р.А.СТЕПАНЕНКО