<Письмо> Госналогслужбы РФ от 20.08.1997 N БЕ-6-23/603 "Об участии госналогинспекций в качестве учредителей средств массовой информации" (вместе с <Разъяснением> от 06.08.1997 N 182-06/555)

В Госналогслужбу России обращаются руководители ГНИ по субъектам Российской Федерации, чтобы получить согласие на учредительство (соучредительство) средств массовой информации, в которых будут публиковаться материалы по налоговой тематике. В частности, недавно с такой просьбой обратилось руководство ГНИ по Саратовской области - разрешить соучредительство (без финансового участия) организуемого журнала "Бухгалтер Поволжья".

Направляем для сведения разъяснение, подготовленное по этому вопросу Юридическим управлением.

Статс - секретарь

Государственный советник

налоговой службы 1 ранга

Е.В.БУШМИН

Юридическое управление на поставленные в запросе от 24.07.97 вопросы сообщает следующее.

1. Ст. 7 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что учредителем средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, государственный орган.

Однако при учреждении средств массовой информации в системе Госналогслужбы России следует иметь в виду, что п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.95 N 645 "О вопросах Государственной налоговой службы Российской Федерации" только Госналогслужбе России разрешено в установленном порядке создавать при налоговых органах редакционно - издательские и полиграфические предприятия и учреждения.

Следовательно, действия ряда госналогинспекций по субъектам Российской Федерации по организации средств массовой информации и созданию собственных печатных органов следует признать незаконными.

2. При создании средств массовой информации в приказе Госналогслужбы России следует предусмотреть источники его финансирования, наименование, форму периодического распространения, специализацию, предполагаемую территорию распространения, а также перечень закрепляемого за ним имущества, другие положения, обеспечивающие функционирование создаваемого учреждения.

Кроме того, следует определить объем прав соответствующей госналогинспекции по отношению к создаваемому средству массовой информации, имея в виду, что оно будет являться самостоятельным учреждением в системе Госналогслужбы России, а не структурным подразделением госналогинспекции по субъекту Российской Федерации.

3. Госналогинспекция по Саратовской области не может выступать соучредителем журнала "Бухгалтер Поволжья", т.к. ни названным Постановлением Правительства Российской Федерации, ни Положением о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 340, госналогинспекциям по субъектам Российской Федерации такого права не предоставлено.

Кроме того, следует иметь в виду, что согласно требованиям ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации соучредители юридического лица должны в учредительном договоре, в частности, определить порядок передачи ему части своего имущества (в том числе денежных средств).

Заместитель начальника

Юридического управления

В.И.ЧЕРЕМИСКИН