Приложение N 3

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае его несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Согласно части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 данного закона.

Частью 1 статьи 11 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается требование к участникам размещения заказа о его соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

При проведении открытого конкурса на выполнение работ по организации строительства объекта капитального строительства заказчиком в документации установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе копии свидетельства СРО о допуске к видам работ по организации строительства.

Участник размещения заказа не представил указанное свидетельство, вместе с тем, допущен конкурсной комиссией заказчика до участия в конкурсе, что явилось нарушением части 2 статьи 12, части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов.

За нарушение порядка отбора участников конкурса, в том числе за отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2014, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям закона, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о его соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, в рассматриваемом случае допуск конкурсной комиссией заказчика к участию в конкурсе участника размещения заказа является как нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, так и нарушением части 2 статьи 53 Закона о контрактной системе.

Кроме того, частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ в редакции, действующей с 01.01.2014, предусмотрена административная ответственность за признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Учитывая вышеизложенное, по данному факту административного правонарушения производство подлежит возбуждению, а начатое - продолжению в соответствии нормами КоАП РФ.