VI. Основные мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

VI. Основные мероприятия по сохранению редких и находящихся

под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

При решении задачи по повышению эффективности государственного управления для обеспечения противодействия браконьерству и нелегальному обороту редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в том числе путем обеспечения условий осуществления в субъектах Российской Федерации переданных полномочий по охране объектов животного мира и среды их обитания, предусматриваются:

совершенствование системы государственного управления и государственного надзора в области охраны и использования всех объектов животного мира и среды их обитания для эффективного обеспечения системы охраны компонентов живой природы;

совершенствование нормативной правовой базы в части противодействия незаконной добыче, обороту, а также ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, их частей или дериватов;

обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия и обмена информацией между органами государственной власти, уполномоченными на осуществление государственного надзора, в целях противодействия незаконной добыче, обороту, а также ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, их частей или дериватов;

совершенствование нормативной правовой базы в части оптимизации осуществления полномочий на федеральном и региональном уровнях в отношении охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения перелетных птиц и обеспечения единой системы государственного учета и государственного мониторинга тех видов редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, ареал которых занимает территории 2 и более субъектов Российской Федерации;

совершенствование системы финансирования деятельности по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов посредством предоставления субвенций субъектам Российской Федерации для качественного осуществления ими переданных полномочий в области охраны и использования животного мира, создания экологических фондов, предусматривающих осуществление государственного и общественного контроля за целевым использованием этих средств;

обеспечение преемственности и системности ведения Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации на основе единообразных подходов, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти разного уровня в области охраны животного и растительного мира;

обеспечение регулярного обновления Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации и пересмотра перечней занесенных в них видов животных, растений и грибов на основе усовершенствованных унифицированных подходов ведения красных книг;

разработка и внедрение в практику методов экономической оценки биологического разнообразия.

При решении задачи по обеспечению сохранения местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в том числе путем уменьшения негативного воздействия секторов природопользования и регулирования вопросов, связанных с сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов при различных видах хозяйственной деятельности, предусматриваются:

обеспечение функционирования эффективной системы особо охраняемых природных территорий, особенно регионального и местного значения, для сохранения ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

формирование пространственно-функциональной сети природных территорий с различными режимами природопользования, направленной на устойчивое использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

осуществление мер по восстановлению (рекультивации) земель, выведенных из хозяйственного использования, представляющих экологическую ценность как возможные местообитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

осуществление мер по борьбе с природными пожарами в ключевых местообитаниях редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

гармонизация природоохранного законодательства Российской Федерации по вопросам сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний с лесным, водным и иным природноресурсным законодательством Российской Федерации;

внедрение технологий, предусматривающих меры по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи;

включение эффективных мер по охране животного и растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в состав проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, линейные объекты капитального строительства, разрабатываемой специализированными организациями под контролем уполномоченных органов государственной власти.

При решении задачи по реализации специальных мер по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов предусматриваются:

разработка и реализация отдельных видовых стратегий сохранения в Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

осуществление специальных биотехнических мероприятий в целях повышения численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, в том числе реализация программ переселения;

обеспечение расширения и укрепления сети питомников, рыборазводных центров, ботанических садов и дендрариев разных форм собственности для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в том числе для спасения задержанных и конфискованных животных, а также их включение в программы по реинтродукции и переселению отдельных видов;

осуществление мероприятий по выявлению, мониторингу и предотвращению возникновения и распространения болезней диких животных, несущих угрозу здоровью граждан, наносящих ущерб сельскому хозяйству и видовому разнообразию, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

стимулирование образования территорий с особым режимом, при котором при хозяйственном использовании природных комплексов учитываются интересы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в границах которых отдельные популяции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитания могут успешно сохраняться;

обеспечение неразрывности систем местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в пределах ареала при территориальном планировании, особенно на местном уровне;

развитие экономических механизмов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, базирующихся на наиболее полном эколого-экономическом учете редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, их коммерческой и некоммерческой ценности.

При этом применяемые специальные способы сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний, исходя из биологических особенностей видов, должны быть целевым образом направлены на устранение конкретных причин их неблагополучного состояния.

При решении задачи по созданию научного и информационно-аналитического потенциала для обеспечения сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов предусматриваются:

исследование биологических особенностей редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов;

разработка унифицированной системы категорий и критериев для выявления и классификации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, оценки их состояния и определения приоритетов их охраны;

определение лимитирующих факторов и причин динамики численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

разработка технологий сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в искусственных условиях и природной среде обитания;

разработка научно-методических основ инвентаризации, мониторинга состояния ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, системы сбора, обработки и анализа данных, создание федеральной базы данных и информационной системы, а также информационно-аналитической системы по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов и их местообитаниям;

создание единого федерального центра, осуществляющего мониторинг, ведение кадастра всех видов животных в формате многоуровневой информационной системы, предусматривающей оперативный сбор и анализ поступающих сведений со всей территории Российской Федерации и последующее предоставление этих данных заинтересованным лицам;

разработка подходов для отнесения к предмету государственной экологической экспертизы видов планируемой хозяйственной и иной деятельности, способной существенным образом повлиять на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

научное обеспечение:

ведения Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации;

федеральных и региональных государственных программ по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

видовых программ сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

При решении задачи по развитию международного сотрудничества в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов предусматриваются:

обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных конвенций и соглашений, а также членства России в международных организациях;

активизация участия России в международном сотрудничестве в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на двусторонней и многосторонней основе;

содействие развитию партнерских отношений в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов с вовлечением в круг партнеров с российской стороны научных институтов Российской академии наук, образовательных учреждений, подведомственных Минприроды России учреждений, включая охотничьи хозяйства, государственные природные заповедники и национальные парки, общественных природоохранных организаций, с осуществлением обмена опытом и информацией, а также с реализацией совместных проектов и программ.

При решении задачи по формированию у граждан ответственного отношения к природным комплексам и объектам, а также по созданию условий для их информирования и участия в принятии решений в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и охране таких видов предусматриваются:

формирование заинтересованности общества в сохранении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, пропаганда среди разных категорий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан экологической, экономической и культурной ценности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

обеспечение открытости информации о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний, а также о принимаемых мерах по их охране и воспроизводству;

распространение среди граждан знаний об экологически ответственных способах природопользования и формирование интереса и потребности в активной поддержке гражданами мероприятий и акций, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

включение вопросов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в экологическую составляющую федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования;

подготовка и внедрение программ дополнительного профессионального образования и курсов повышения квалификации учителей по биологическим и экологическим дисциплинам;

развитие форм дошкольного образования, включающих вопросы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

развитие системы подготовки и повышения квалификации руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды с включением вопросов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

формирование у граждан экологически ответственного отношения к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов.