34. Подготовка локальных актов арбитражных судов

34.1. Подготовка локальных актов арбитражных судов производится в соответствии с регламентом подготовки локальных актов соответствующего арбитражного суда, утвержденным приказом арбитражного суда.

34.2. Локальными актами в арбитражном суде являются приказы и распоряжения арбитражного суда.

34.3. Приказ - локальный акт, издаваемый в целях решения задач, стоящих перед арбитражным судом, по вопросам организационного, кадрового, финансового, материально-технического, информатизационного обеспечения деятельности суда.

Приказами утверждаются положения, инструкции, порядки, правила, планы работы арбитражного суда и др.

Распоряжение - локальный акт, издаваемый на основании и во исполнение приказов арбитражного суда по оперативным и текущим вопросам.

Приказы и распоряжения арбитражного суда подписывает председатель суда, в его отсутствие - исполняющий обязанности председателя суда.

По поручению председателя суда распоряжения арбитражного суда могут подписывать его заместители.

34.4. "Положение" принимается, если в нем устанавливаются связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции подразделения арбитражного суда (например, "Положение о пропускном режиме в помещение арбитражного суда", "Положение о порядке пользования факсимильной связью в арбитражном суде").

В "Правилах" устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения (например, "Правила передачи информации по каналам ведомственной электронной почты арбитражного суда").

В "Инструкции" излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов (например, "Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации", "Должностная инструкция начальника отдела материально-технического обеспечения").

Проекты положений, правил, инструкций, планов работы арбитражного суда готовятся в порядке, предусмотренном регламентом подготовки локальных актов арбитражных судов.

Если текст проекта утверждается распорядительным документом руководителя структурного подразделения, то проект печатается на стандартном листе формата A4 без реквизитов арбитражного суда. Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа.

В разделе "Общие положения" излагаются основания разработки и назначение названных выше документов, сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных правил. Основной текст положения, правил, инструкции может делиться на разделы, главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия.

34.5. Руководители структурных подразделений арбитражного суда вправе издавать распоряжения по вопросам ведения подразделения, обязательные для исполнения только работниками этого подразделения.

34.6. Подготовка проекта локального акта осуществляется структурным подразделением арбитражного суда по поручению председателя арбитражного суда, его заместителей, руководителя аппарата - администратора арбитражного суда либо в инициативном порядке в связи с необходимостью решения возложенных на подразделение задач.

Подготовка проекта локального акта может быть поручена нескольким структурным подразделениям. При этом организация работы по его подготовке возлагается на структурное подразделение, начальник которого указан в поручении первым либо назначен ответственным исполнителем.

34.7. Предложение структурного подразделения о подготовке проекта локального акта с обоснованием необходимости его издания вносится на рассмотрение руководителю аппарата - администратору арбитражного суда и заместителю председателя арбитражного суда, организующему деятельность данного структурного подразделения в соответствии с распределением обязанностей, председателю арбитражного суда.

34.8. Секретариат председателя арбитражного суда на основании резолюции руководства арбитражного суда вносит в систему автоматизации делопроизводства информацию о поручении по подготовке проекта локального акта, об ответственном исполнителе (исполнителях), сроке подготовки локального акта, ставит поручение на контроль и передает на исполнение ответственному исполнителю.

34.9. Проект локального акта подлежит обязательному предварительному направлению ответственным исполнителем в структурные подразделения, указанные в поручении, для рассмотрения, внесения замечаний и предложений.

34.10. Проекты локальных актов арбитражного суда оформляются на бланках арбитражного суда установленной формы (приложение N 41), на одной стороне листа формата A4 (210 x 297 мм) через 1 - 1,5 межстрочных интервала, шрифтом Times New Roman, размером 14.

Бланки локальных актов арбитражного суда должны иметь поля не менее: левое - 30 мм, правое, верхнее и нижнее - 20 мм.

При оформлении проекта локального акта на нескольких листах первый лист не нумеруется. Последующие листы нумеруются арабскими цифрами начиная с цифры 2. Номер проставляется посередине верхнего поля листа.

34.11. Согласно ГОСТ Р 6.30-2003 локальный акт арбитражного суда должен иметь следующие реквизиты: титульную часть, заголовок, текст (преамбулу и распорядительную часть), подпись (подписи).

34.12. Титульная часть включает в себя:

изображение Государственного герба Российской Федерации (по центру в одноцветном варианте без геральдического щита);

наименование арбитражного суда;

наименование вида документа (приказ или распоряжение);

дату (по левой стороне листа) и номер (по правой стороне листа), проставленные при подписании документа и регистрации, например:

26 октября 2013 года;

место издания, например: Санкт-Петербург.

34.13. Заголовок должен кратко и точно отражать содержание текста локального акта. Он может начинаться словами "Об организации...", "О проведении...", "Об утверждении...", "О создании..." и т.д. Точка в конце заголовка не ставится.

Заголовок, состоящий из двух строк и более, печатается через один межстрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и размещается по центру текста.

34.14. Расстояние между заголовком и текстом составляет два интервала.

Абзац начинается с красной строки. Абзацный отступ - 10,25 мм от левой границы текстового поля.

34.15. В преамбуле кратко излагаются цели и задачи предписываемых действий, факты и события, послужившие основанием издания локального акта. Преамбула может начинаться словами: "В целях...", "В соответствии...", "Во исполнение..." и т.д. Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в обосновании.

34.16. Распорядительная часть локального акта должна начинаться словом "приказываю" или "поручаю", напечатанным строчными буквами в разрядку в продолжение преамбулы.

В распорядительной части локального акта излагаются требования, распоряжения, предписания с перечислением структурных подразделений и должностных лиц, которым они адресуются; устанавливается срок выполнения требований, введения их в действие; перечисляются локальные акты, которые признаются утратившими силу, либо акты, в которые необходимо внести изменения.

Распорядительная часть локального акта оформляется в виде пунктов. Пункты и подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой.

Разделы и пункты располагаются в логической последовательности.

В последнем пункте могут указываться подразделения или должностные лица, на которых возлагается контроль за исполнением локального акта.

34.17. Подпись локального акта состоит из наименования должности лица, подписывающего документ, его личной подписи, инициалов и фамилии.

Расстояние между текстом и подписью составляет 2 межстрочных интервала. Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия - от правой границы. Например:

34.18. Требования локального акта излагаются четким и простым языком, короткими, легко воспринимаемыми фразами, с соблюдением всех грамматических правил. Формулировки не должны допускать различных толкований.

Употребляемые термины должны соответствовать терминологии, принятой в законодательстве Российской Федерации.

Если в тексте делается ссылка на локальный акт ВАС РФ, указываются год издания и номер акта.

34.19. Сроки исполнения (введения в действие) локального акта должны быть реальными. Если срок введения в действие не указан, то локальный акт вступает в силу с момента его подписания.

34.20. Утверждаемые локальным актом положения, инструкции, правила, планы и др. оформляются в виде приложения к нему. При наличии нескольких приложений они нумеруются. На первой странице приложения в правом верхнем углу пишется:

Слово "УТВЕРЖДЕНО" согласуется в роде и числе с первым словом заголовка утверждаемого документа.

Издание вместе с локальным актом приложений, не оговоренных в тексте акта, не допускается.

34.21. Гриф ограничения доступа к информации, номер экземпляра указываются на первой странице локального акта в правом верхнем углу. Номер экземпляра проставляется ниже грифа через 1,5 межстрочных интервала.

34.22. При утверждении локальным актом комиссии (рабочей группы) вначале указываются фамилия, инициалы и должность председателя комиссии (руководителя рабочей группы), затем эти же данные заместителя председателя комиссии (руководителя рабочей группы), секретаря комиссии (рабочей группы) и в алфавитном порядке указываются данные членов комиссии (рабочей группы) независимо от занимаемой должности.

34.23. Проект локального акта подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами судебной власти, органами судейского сообщества Российской Федерации, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласование проекта локального акта оформляется проставлением визы или с использованием грифа согласования, который включает в себя слово "Согласовано", наименование органа государственной власти или организации, должность, инициалы, фамилию, личную подпись визирующего лица, дату согласовании и проставляется в нижнем левом углу лицевой стороны последнего листа первого экземпляра проекта локального акта.

34.24. Проект локального акта арбитражного суда визируется:

руководителями структурных подразделений, в компетенции которых находятся поставленные вопросы;

председателями судебных составов (при необходимости);

руководителем аппарата - администратором арбитражного суда;

заместителем председателя арбитражного суда в соответствии с распределением обязанностей.

При наличии в арбитражном суде работника-корректора проект локального акта предварительно передается ему для проведения лингвистической экспертизы.

34.25. Согласование проектов локальных актов оформляется проставлением визы на оборотной стороне последнего листа локального акта в левом углу. Гриф согласования включает слово "СОГЛАСОВАНО", дату согласования, подпись должностного лица, инициалы и фамилию.

Например:

СОГЛАСОВАНО 6 октября 2011 года

_______________________________ Н.И. Петрова

Визирование проектов приказов по личному составу арбитражного суда осуществляется по форме в соответствии с постановлением Госкомстата Российской Федерации.

34.26. Замечания по проекту локального акта оформляются должностным лицом в виде отдельного документа, в котором указываются спорные пункты данного проекта, и предлагается (по возможности) их новая редакция. Замечания прилагаются к проекту локального акта. При этом должностное лицо визирует проект локального акта и указывает в нем "с замечаниями".

При внесении в проект локального акта существенных изменений он подлежит доработке структурным подразделением, подготовившим проект, и повторному согласованию.

34.27. Согласованный проект локального акта представляется на подпись председателю арбитражного суда, в его отсутствие - исполняющему обязанности председателя суда.

Одновременно с проектом локального акта представляются поручение председателя арбитражного суда, его заместителей, руководителя аппарата - администратора арбитражного суда, служебная записка структурного подразделения с кратким обоснованием необходимости издания локального акта, справочные и аналитические материалы и др.

С проектом локального акта также представляются замечания должностного лица, не согласного с его редакцией.

34.28. Отклоненный председателем арбитражного суда локальный акт возвращается в структурное подразделение, подготовившее его проект, на доработку.

34.29. Подписанный локальный акт арбитражного суда не позднее следующего дня после подписания регистрируется работником секретариата председателя арбитражного суда в системе автоматизации делопроизводства или передается для регистрации в группу регистрации подразделения делопроизводства арбитражного суда.

34.30. Локальным актам арбитражного суда при регистрации присваивается очередной номер в порядке подписания локального акта в пределах каждого календарного года, начиная с цифры 1.

Приказы и распоряжения по личному составу арбитражного суда нумеруются отдельно.

34.31. Внесение исправлений в подписанные локальные акты не допускается.

34.32. Локальные акты арбитражного суда, в которые неоднократно вносились изменения и (или) дополнения, издаются в новой редакции.

34.33. Подписанные локальные акты формируются секретариатом председателя арбитражного суда в дело согласно номенклатуре. Например: "Приказы и распоряжения Арбитражного суда Тюменской области. Подлинники".

Подписанные приказы и распоряжения по личному составу арбитражного суда формируются в дело кадровой службой арбитражного суда.

По завершении календарного года локальные акты, сформированные в дело по номенклатуре арбитражного суда, передаются на архивное хранение по сдаточной описи.

34.34. Секретариат председателя арбитражного суда не позднее следующего дня после подписания локального акта размещает его на соответствующем узле единого корпоративного портала арбитражных судов. Суд вправе организовать процесс автоматической выгрузки локальных актов из САД на единый корпоративный портал арбитражных судов.

34.35. Контроль за исполнением локальных актов арбитражного суда возлагается на указанных в них должностных лиц либо осуществляется в общем порядке секретариатом председателя арбитражного суда, кадровой службой, работниками, ответственными за ведение делопроизводства заместителей председателя арбитражного суда, руководителя аппарата - администратора арбитражного суда, в структурных подразделениях арбитражного суда.