Раздел 8. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Установление обстоятельств совершенного административного таможенного правонарушения в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела производится в ходе выполнения процессуальных и иных действий, которые можно условно разделить на две группы.
1. К первой группе относятся процессуальные действия, осуществляемые должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которых находится дело о нарушении таможенных правил, направленные на непосредственное обнаружение, закрепление и изъятие ими доказательств по делу на основании и в порядке, установленными процессуальными нормами Таможенного кодекса Российской Федерации.
2. Ко второй - процессуальные и иные действия, осуществляемые полномочными должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, направленные на обеспечение производства по делу о нарушении таможенных правил и взыскания возможных санкций имущественного характера, а также на выяснение назначенными ими лицами обстоятельств, подлежащих установлению по делу о нарушении таможенных правил.
- опрос лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил;
- изъятие товаров и транспортных средств.
- проведение ревизии, проверки, инвентаризации;
- доставление лица в таможенный орган;
- административное задержание.
Ход, содержание и результаты процессуальных действий фиксируются в протоколах, составляемых при производстве по делу о нарушении таможенных правил.
Статьей 349 Таможенного кодекса Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к протоколам, составленным при производстве по делу о нарушении таможенных правил, а также при:
- доставлении лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, в таможенный орган Российской Федерации, и
- административном задержании.
Протоколы составляются по формам, устанавливаемым Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Протокол составляется должностным лицом таможенного органа Российской Федерации как в ходе проведения конкретных процессуальных действий, так и непосредственно после их окончания.
- место и дата производства конкретного процессуального действия либо действия, предусмотренного статьями 330 и 331 ТК России,
- время начала и окончания действия,
- должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол,
- фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в указанном действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях - его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком,
- содержание действия, последовательность его проведения,
- выявленные при этом существенные для дела факты и обстоятельства.
Если при производстве конкретного процессуального действия или действия, предусмотренного статьями 330 и 331 настоящего Кодекса, применялись фото- и киносъемка, видеозапись, звукозапись, использовались технические средства, то в протоколе об этом должно быть указано, а также отмечено, что перед использованием технических средств об этом были уведомлены лица, участвовавшие в производстве указанных действий.
Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении, причем им должно быть разъяснено право делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к нему.
Протокол подписывается составившим его должностным лицом таможенных органов Российской Федерации, а также другими лицами, которые участвовали в производстве действия или присутствовали при его проведении.
К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и фонограммы, схемы, планы, чертежи, выполненные при производстве действия.
В необходимых случаях установленная Государственным таможенным комитетом Российской Федерации форма протокола может быть заменена на произвольную форму.
Протоколы произвольной формы должны быть составлены в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В ряде случаев, связанных с соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц, в том числе имущественного характера, законодатель требует обязательного вручения копии протокола (статья 350 ТК России).
Копия протокола подлежит вручению в следующих случаях и следующим лицам:
- при доставлении лица в таможенный орган Российской Федерации - под расписку доставленному лицу;
- при административном задержании - под расписку лицу, подвергнутому административному задержанию.
Копия протокола процессуального действия вручается под расписку или высылается физическому лицу, должностному лицу, руководителю или заместителю руководителя либо иным работникам предприятия, учреждения, организации, а также лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, у которых:
- проведено изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов;
- наложен арест на товары, транспортные средства и иное имущество;
- проведено таможенное обследование территории, помещений или принадлежащих им транспортных средств.
Если лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, свидетель или другое лицо отказывается подписать протокол процессуального действия, в котором он принимал участие, либо протоколы, предусмотренные статьями 330 и 331 ТК России, об этом делается отметка в протоколе, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа Российской Федерации, составившего протокол, а также подписями понятых, если они присутствовали при проведении процессуального действия.
При отказе от подписания протокола должностное лицо таможенного органа Российской Федерации должно попытаться убедить отказывающееся лицо в необходимости удостоверения его показаний либо результатов процессуального действия, разъяснить, что факт отказа не будет иметь принципиального значения, поскольку в протоколе будет сделана отметка об отказе, и т.п.
Отказавшемуся подписать протокол должна быть предоставлена возможность изложить мотивы своего отказа от подписания, которые заносятся в протокол либо приобщаются к нему.
Если лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, свидетель или другое лицо в силу физических недостатков или по другим причинам лишено возможности подписать протокол процессуального действия или протоколы, предусмотренные статьями 330, 331 ТК России, об этом делается отметка в протоколе, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа Российской Федерации, составившего протокол, и подписями понятых, если они присутствовали при проведении процессуального действия.
Если лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, или свидетель не могут по причинам, названным в части третьей статьи 352 ТК России, подписать протокол опроса, приглашается постороннее лицо, не заинтересованное в исходе дела, которое с согласия опрашиваемого лица удостоверяет своей подписью правильность записи его объяснений.
Опрос лиц по делу о нарушении таможенных правил
Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе производить опрос физических лиц, должностных лиц, руководителей или заместителей руководителей предприятий, учреждений или организаций, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по существу дела.
Опрашиваемые лица должны явиться по вызову и дать объяснения по обстоятельствам, относительно которых они опрашиваются.
Об опросе лиц составляется протокол опроса.
Порядок опроса, права и обязанности опрашиваемого лица зависят от его процессуального положения.
Согласно статье 314 ТК России, в качестве свидетеля для дачи объяснений может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу о нарушении таможенных правил.
Не могут опрашиваться в качестве свидетеля:
- адвокат и оказывающий юридическую помощь представитель лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с оказанием таких услуг и помощи;
- лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать им правильные объяснения.
Супруг и близкие родственники физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, освобождаются от обязанности давать объяснения.
Свидетель, в соответствии со ст. 325 ТК России, может быть опрошен о любых обстоятельствах, подлежащих установлению по делу о нарушении таможенных правил, в том числе о личности физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, и о своих взаимоотношениях с ним. Сообщаемые свидетелем фактические данные, если он не может указать источник своей осведомленности, не могут служить доказательствами.
По вызову должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, свидетель обязан явиться в назначенное ему время в таможенный орган Российской Федерации и дать правдивые объяснения: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.
Свидетель может быть опрошен в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности и других уважительных причин не в состоянии явиться в таможенный орган Российской Федерации, а по усмотрению должностного лица - и по другим причинам.
За отказ или уклонение от дачи объяснений без уважительных причин свидетель несет ответственность, предусмотренную статьей 442 ТК России.
В качестве лица, привлекаемого к ответственности, опрашиваются:
- физическое или должностное лицо, в отношении которого составлен протокол о нарушении таможенных правил или применено административное задержание за нарушение таможенных правил.
В случае участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил законного представителя привлекаемого к ответственности физического лица, он при необходимости может быть опрошен в качестве свидетеля;
- руководитель или заместитель руководителя предприятия, учреждения или организации, а также лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил.
Полномочия руководителей предприятия, учреждения или организации или их заместителей подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение. Полномочия других работников предприятия, учреждения или организации подтверждаются доверенностью или иным актом лица, привлекаемого к ответственности.
Лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, вправе давать объяснения по поводу его привлечения к ответственности, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств.
Порядок вызова для опроса по делу о нарушении таможенных правил установлен статьей 334 ТК России, согласно которой лица, подлежащие опросу по делу о нарушении таможенных правил, вызываются повесткой, которая вручается под расписку вызываемому лицу.
В случае временного отсутствия лица повестка вручается под расписку кому-либо из взрослых членов его семьи, либо работнику жилищно - эксплуатационной организации по месту его жительства, либо представителю администрации по месту работы, учебы, отдыха указанного лица, либо представителю соответствующего органа местного самоуправления.
В случае временного отсутствия руководителя или заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации повестка вручается под расписку кому-либо из работников этих предприятия, учреждения или организации либо представителю органа, осуществляющего государственную регистрацию указанного лица.
В повестке должно быть указано: кто вызывается для опроса, куда и к кому, день и час явки, а также последствия неявки.
Лицо, подлежащее опросу, может быть вызвано также телефонограммой, телеграммой или путем использования иных средств связи.
Вызов для опроса лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится через его родителей или других законных представителей.
Иной порядок вызова допускается лишь в случае, когда этого требуют обстоятельства дела.
Лица, задержанные таможенными органами Российской Федерации в соответствии со статьей 331 ТК России, вызываются для опроса через администрацию места содержания.
При опросе по делу о нарушении таможенных правил должен соблюдаться установленный статьей 335 ТК России порядок производства опроса.
Лица, вызванные по одному и тому же делу, опрашиваются порознь. Перед опросом должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, удостоверяется в личности опрашиваемого, выясняет, владеет ли он русским языком, нуждается ли в услугах переводчика, разъясняет опрашиваемому его права и обязанности, сообщает, в качестве кого он приглашен и с какой целью.
Особенно внимательно надо подходить к исполнению этих положений законодательства при опросах лиц, не владеющих или плохо владеющих русским языком, граждан в преклонном возрасте или находящихся в болезненном состоянии.
В начале опроса устанавливается отношение опрашиваемого лица к лицу, привлекаемому к ответственности за нарушение таможенных правил, а также к изъятым товарам, транспортным средствам, документам и иным предметам; выясняются другие необходимые сведения о личности опрашиваемого.
При этом лицо, являющееся свидетелем, предупреждается об административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений, если лицо может нести такую ответственность.
Перед опросом руководителя или заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, должностное лицо таможенного органа Российской Федерации удостоверяется в его полномочиях.
Лучшей формой установления данных о личности опрашиваемого, разъяснения ему прав и обязанностей, получения от него иных необходимых предварительных сведений является свободная беседа, способствующая возникновению психологического контакта с вызванным на опрос.
Опрос по существу дела начинается:
- в отношении физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, - с вопроса, признает ли он себя виновным в совершении правонарушения,
- в отношении руководителя или заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, - с вопроса, признает ли он факт нарушения таможенных правил,
- в отношении физического лица или должностного лица, вызываемого в качестве свидетеля, - с извещения об обстоятельствах, в связи с которыми он вызван для опроса.
Затем опрашиваемому предлагается дать свои объяснения по существу дела: сообщить все ему известное об обстоятельствах, в связи с которыми он вызван для опроса.
В ходе свободного рассказа опрашивающий не должен без нужды перебивать опрашиваемого, но по мере необходимости может предложить не отвлекаться от обстоятельств дела и более подробно осветить те или иные из них.
После этого должностное лицо таможенного органа Российской Федерации может задавать опрашиваемому вопросы.
Для присутствия при опросе физического лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, а по усмотрению должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, и для присутствия при опросе лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет вызывается педагог или психолог. В необходимых случаях вызываются также законные представители несовершеннолетнего лица или его близкие родственники. Перед началом опроса указанным лицам разъясняются их права и обязанности, что отмечается в протоколе опроса. Эти лица присутствуют при опросе и могут с разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации, производящего опрос, задавать опрашиваемому вопросы. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации вправе отвести заданный вопрос, однако отведенный вопрос должен быть занесен в протокол.
При опросах лиц составляются протоколы опросов по формам, установленным Приказом ГТК России от 30 августа 1994 г. N 447 "Об утверждении форм процессуальных документов...".
К протоколу опроса, кроме общих требований, указанных в статье 349 ТК России (см. Раздел "Общие вопросы"), предъявляются дополнительные требования, перечисленные в статье 351 ТК России.
Так, если опрашиваемое лицо не хочет или не может собственноручно изложить свои объяснения по существу дела либо если должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, считает это необходимым, устные объяснения опрашиваемого лица заносятся в протокол, составляемый указанным должностным лицом. Объяснения опрашиваемого лица заносятся в протокол от первого лица и по возможности дословно. В необходимых случаях записываются заданные опрашиваемому лицу вопросы и его ответы.
В протоколе опроса свидетеля, достигшего шестнадцатилетнего возраста, делается отметка, что свидетель предупрежден об административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений, что удостоверяется подписью свидетеля. Такая отметка не делается в протоколе опроса свидетеля, если он является супругом или близким родственником лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил.
Если опрос производился с участием перевозчика или специалиста, то в протоколе указывается, что переводчику либо специалисту разъяснены его права и обязанности.
Если опрашивается физическое лицо, должностное лицо или лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, либо руководитель или заместитель руководителя предприятия, учреждения или организации, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, в протоколе указывается, что опрашиваемому лицу разъяснены его права на отвод специалиста, а также должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, и отмечаются поступившие в связи с этим заявления опрашиваемого лица.
По окончании опроса опрашиваемый знакомится с содержанием протокола и своей подписью удостоверяет правильность объяснений, изложенных им собственноручно, а также правильность записи объяснений, данных им устно. Опрашиваемый вправе требовать дополнения или изменения записи его устных объяснений. Такие дополнения или изменения вносятся в протокол. Если протокол составлен на нескольких страницах, опрашиваемый подписывает каждую страницу отдельно и протокол в целом.
Присутствующие при опросе лица вправе знакомиться с протоколом опроса. Эти лица своей подписью подтверждают правильность записи устных объяснений опрашиваемого, а при наличии замечаний в отношении правильности и полноты такой записи излагают свои замечания собственноручно.
В случае, если опрос производился с участием переводчика, специалиста или законного представителя физического лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, все эти лица подписывают протокол в целом, а переводчик подписывает также и каждую страницу протокола опроса, если он составлен на нескольких страницах.
Опрашиваемый, который пользовался помощью переводчика, своей подписью в конце протокола подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод протокола соответствует данным им объяснениям.
Если протокол опроса был переведен на другой язык в письменном виде, то переведенный протокол в целом и каждая его страница в отдельности должны быть подписаны переводчиком и опрашиваемым лицом.
В тактических целях допустимо удостоверение отдельными подписями лица, привлекаемого к ответственности, или недобросовестного свидетеля конкретных сочетаний "вопрос - ответ" (в частности, при изменении ранее данных объяснений, с целью разоблачения лжи и предупреждения возможного отказа от подписания протокола опроса в целом).
Если опрашиваемое лицо отказалось от подписи, то в протоколе делается запись следующего содержания "протокол прочитан, дополнений, замечаний нет, от подписи отказался" (излагаются мотивы отказа).
Общие требования тактики опроса
Рекомендуется проводить опрос по возможности в отсутствие третьих лиц (один на один), исключая случаи, когда присутствие иных лиц необходимо в силу закона или целесообразно с учетом обстоятельств дела.
При ведении опроса активно и решительно следует:
а) быть объективным, лояльным, внимательным, корректным, вежливым, сдержанным;
б) не допускать грубости, оскорбительных выражений или оскорбительного тона, нетерпеливости, раздражительности, вспыльчивости, пренебрежения к допрашиваемому, высокомерия, самолюбования.
Относиться к показаниям опрашиваемого ровно, независимо от степени их содержательности.
Приемы опроса, как и любые другие приемы тактики расследования, должны полностью соответствовать закону и общепринятым нормам морали. Недопустимы приемы допроса, которые:
б) связаны с угрозой, шантажом;
в) сопряжены с физическим и психическим насилием, унижением достоинства личности;
г) связаны с понуждением свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний либо эксперта к даче ложного заключения, а также с понуждением обвиняемого (подозреваемого) к аморальным поступкам;
д) основаны на использовании низменных побуждений (корысти, мести), религиозных чувств, невежества и предрассудков допрашиваемых.
Недопустимы наводящие вопросы и вопросы - уловки.
Виды вопросов, задаваемых на опросах:
а) побуждающие - вызывающие, активизирующие свободный рассказ опрашиваемого;
б) направляющие - способствующие освещению вопросов, имеющих значение для дела и пресекающие уклонение от них;
в) уточняющие - помогающие более правильно, четко и ясно изложить сведения, касающиеся того или иного обстоятельства дела;
г) напоминающие - ориентирующие на напоминание и учет известных опрашиваемому фактов, связанных с выясняемыми обстоятельствами;
д) детализирующие - содействующие более подробному изложению обстоятельств, составляющих предмет опроса;
е) сопоставляющие - имеющие своим назначением сопоставить имеющиеся в объяснениях несоответствия, противоречия с целью их объяснения и разрешения.
Контроль за реакцией опрашиваемого
Основания для предположения о неискренности (неправдивости) опрашиваемого могут дать:
а) чрезмерно категорические суждения о всех деталях выясняемых обстоятельств, крайний автоматизм изложения объяснений, лишенный даже намека на какие-либо сомнения и сбивчивость;
б) неестественно экспансивное обвинение других опрошенных в неискренности, как бы нарочито громкое возмущение их поведением;
в) слишком подробные и эмоциональные показания об обстоятельствах, не имеющих значение для дела и, судя по определенным данным, не воспринимавшихся допрашиваемым;
г) умолчание о факте, обстоятельстве, крайне существенном для дела и, судя по некоторым данным, хорошо известном опрашиваемому (например, о знакомстве с определенным лицом, участниках какого-либо события, времени, месте, способе нарушения таможенных правил, товарах и транспортных средствах, являющихся непосредственным объектом нарушения таможенных правил, и т.д.);
д) проговорка о какой-либо детали выясняемого события при утверждении опрашиваемого, что участником этого события он не был и ничего о нем не слышал, ничего не видел и не знает;
е) неадекватно преувеличенная реакция на заданный в числе нейтральных критический вопрос (касающийся важного обстоятельства расследуемого события), под влиянием которого опрашиваемый переход в состояние крайнего возбуждения, чрезмерной растерянности;
ж) внешние проявления чрезмерного внутреннего напряжения: покраснение лица, дрожание рук, ног, бегающие глаза, особая бледность, потливость, пересохшие губы, замедленность речи, сбивчивость, частые заминки, длительные паузы, нередко повторяющиеся вздохи, частое поправление галстука и др.
Место опроса. Как правило, опрос производится в помещении таможенного органа, а по мере необходимости в месте нахождения опрашиваемого: по месту жительства, работы, в лечебном учреждении и др. Причины опроса вне помещения таможенного органа разнообразны:
- болезнь лица, подлежащего опросу;
- необходимость немедленного опроса;
- тактические соображения (опрос после составления протокола о нарушении таможенных правил, проведения таможенного обследования, нежелательность преждевременной огласки факта опроса и т.д.).
Время опроса. Так, например, лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, необходимо опросить немедленно после вручения ему протокола о нарушении таможенных правил или протокола об административном задержании. В случае невозможности немедленного опроса лица, подвергнутому административному задержанию, он должен быть опрошен не позднее 24 часов с момента задержания.
Для опроса свидетелей выбирается время, наиболее целесообразное в тактическом отношении, определяемое с учетом обстоятельств дела.
Недопустим опрос лиц в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства (выезд лица за рубеж, опрос очевидцев нарушения таможенных правил и т.п.).
При подготовке к опросу необходимо:
а) установить, что конкретно подлежит опросу (лицо, привлекаемое к ответственности, его орган или представитель, свидетель, специалист, понятые);
б) изучить личность опрашиваемого - по материалам дела о нарушении таможенных правил, а в случае необходимости с использованием иной информации, в том числе полученной оперативным путем. Следует установить психологические, моральные, профессиональные качества изучаемого, взаимоотношения с другими лицами, фигурирующими в деле, по возможности выявить свойства, которые целесообразно учитывать в тактических целях (принципиальность, общительность, агрессивность, завистливость, заинтересованность в исходе дела и др.);
в) четко уяснить, какие обстоятельства дела требуется выяснить путем опроса;
г) проанализировать фактические данные, установленные по делу, которые могут понадобиться для получения и оценки объяснения в ходе опроса;
д) определить доказательства, которые целесообразно предъявить на опросе опрашиваемому;
е) наметить вопросы для опрашиваемого и наилучшую последовательность их постановки;
ж) при необходимости составить письменный план опроса.
1. В зависимости от обстоятельств дела и задач расследования целесообразно при опросах применять нижеследующие приемы.
При затрудненном контакте с допрашиваемым, его нежелании давать показания:
а) проявить подчеркнуто чуткое, внимательное, уважительное отношение к опрашиваемому, спокойствие и уравновешенность в обращении с ним;
б) провести беседу на второстепенную, нейтральную тему с целью получения общего представления об опрашиваемом, чертах его характера, в частности силе воображения, отношении к нравственным и иным ценностям, подробно опросить о биографических данных, образе его жизни, связях, культурном и профессиональном уровне, круге интересов, увлечениях (спорт, кино, литература, театр, самодеятельное творчество и др.);
в) предложить опрашиваемому обращаться за советами, помощью, сообщить номер служебного телефона для срочной связи по мере ее необходимости;
д) выяснить мотивы, по которым опрашиваемый отказывается давать объяснения, и попытаться преодолеть их, растолковать лицу, привлекаемому к ответственности, что отказ от дачи объяснений ухудшает возможности защиты его прав и интересов, вовлечь в диалог, предложив оценить действия лица, осуществляющего производство по делу о нарушении таможенных правил, и собранные им материалы;
е) объяснить значение чистосердечного раскаяния лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, перечислить обстоятельства, которые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации смягчают ответственность (ст. 236 ТК России), предоставить возможность ознакомиться с этой статьей, разъяснить смысл смягчающих вину обстоятельств;
ж) использовать положительные качества опрашиваемого, не согласующиеся с уклонением от дачи показаний (Чем объяснить, что вы, человек смелый, проявляете малодушие, уклоняясь от дачи показаний? Почему Вы, ценя принципиальность и справедливость, не хотите, чтобы она восторжествовала в данном случае? и т.п.);
з) указать на важность борьбы с правонарушениями, установления истины, необходимость выполнения гражданского долга путем дачи правдивых показаний;
и) предъявить доказательства (достоверность которых не вызывает сомнений):
- по нарастающей силе (обычно целесообразно в отношении лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, совершенного с использованием ухищренных способов, или упорно избегающих правдивых показаний);
- предъявление в первую очередь самого убедительного доказательства (целесообразно в случаях, когда по мнению лица, осуществляющего производство по делу о нарушении таможенных правил, этого достаточно для склонения опрашиваемого к даче правдивых показаний);
- предъявление всей совокупности имеющихся доказательств (целесообразно в случаях ее достаточности для доказывания факта совершения правонарушения и вины).
2. С целью предотвращения лжи, создания условий для ее выявления и склонения к правдивым показаниям:
а) обеспечить оптимальные условия для использования доказательств при опросе путем наилучшей последовательности опросов нескольких лиц (раньше опрашиваются обычно те, от кого легче получить правдивые показания, например, кто играл второстепенную роль в совершении преступления; чья вина подтверждается более существенными доказательствами; кто обладает менее сильным характером, характеризуется менее отрицательно и потому может быть быстрее склонен к даче правдивых показаний; кто лучше мог воспринять и воспроизвести какие-либо важные для дела о нарушении таможенных правил факты; кто может сообщить существенные сведения о личности других людей, подлежащих опросу);
б) спокойным тоном посоветовать рассказать правду;
в) начать опрос с выяснения в первую очередь обстоятельств, относительно которых имеется наибольшее количество достоверных данных;
г) выяснить сначала вопросы, касающиеся отношений между лицом, привлекаемым к ответственности, и свидетелем, а затем получить объяснения по поводу факта, о котором показал свидетель, с целью предотвращения неосновательного заявления этого лица о недоброжелательности к нему свидетеля и якобы обусловленной этим ложности его объяснений;
д) осуществить максимальную детализацию объяснений, выяснить путем постановки соответствующих вопросов все подробности обстоятельств, относительно которых даются объяснения;
е) получить объяснения в отношении источников, из которых допрашиваемому стали известны сообщаемые им сведения, с разъяснением, что согласно закону сообщаемые фактические данные без указания источника осведомленности доказательствами служить не могут (ст. 325 ТК России);
ж) выяснить условия восприятия определенных событий (освещенность соответствующей территории или помещения, наличие или отсутствие шума, состояние здоровья и психики лица в момент восприятия обстоятельств, свойства его памяти, зрения, слуха и т.д.);
з) предложить опрашиваемому обосновать высказываемые оценочные суждения конкретными фактами (например, если опрашиваемый утверждает, что лицо, дающее показания против него, является недобросовестным, наделено отрицательными свойствами и способно на оговор, ему предлагается указать, в чем и когда конкретно выразились отрицательные черты данного лица);
и) разъяснить опрашиваемому значение имеющихся в деле доказательств;
к) продемонстрировать какой-либо объект без специального обращения на него внимания опрашиваемого (вещественное доказательство перед опросом укладывается на видное место);
л) сделать предостережение о том, что ложные показания затянут производство по делу, увеличат материальные расходы;
м) разъяснить лицу, привлекаемому к ответственности, при несомненности в совершении им таможенного правонарушения, что факт правонарушения очевиден и доказан, наказание заслужено им и его реализация была бы актом справедливости;
н) продемонстрировать лицу, привлекаемому к ответственности, возможность объективного установления истины (показ соответствующих приборов, перечисление вопросов, которые могут быть решены посредством экспертизы с одновременным указанием на признаки потенциальных объектов экспертизы (документов и др.), исследованием которых можно решить соответствующие вопросы);
о) создать преувеличенное представление у опрашиваемого о степени осведомленности относительно расследуемого правонарушения и имеющихся доказательствах (выражение осведомленности в неопределенной форме; использование в разговоре малоизвестных сведений о жизни опрашиваемого; косвенная демонстрация какого-либо предмета, внешне одинакового с вещественным доказательством, которое как полагало лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, не должно находиться в распоряжении должностного лица таможенного органа и т.д.);
п) предоставить опрашиваемому возможность до конца изложить ложные объяснения с тем, чтобы затем использовать их для изобличения давшего их лица;
р) выявить противоречия в объяснениях опрашиваемого, несоответствие их показаниям иных лиц, имеющихся в деле данным или общеизвестным истинам и обратить на них внимание опрашиваемого;
с) огласить ранее данные объяснения опрашиваемого, существенно противоречащие вновь даваемым;
т) пресечь ложь, сославшись на опровергающие ее факты;
у) выяснить причины дачи ложных показаний и преодолеть их внушением допрашиваемому мысли о необходимости побороть чувство боязни мести со стороны лица, привлекаемого к ответственности; заверить опрашиваемого в его безопасности;
ф) использовать фактор внезапности (неожиданности) - в постановке критического вопроса, предъявлении доказательства;
ц) провести повторный опрос для получения детальных объяснений по тем же обстоятельствам; последовательно предъявить доказательства на нескольких опросах (в случаях, когда одни доказательства целесообразно предъявить на одном опросе, а другие - на последующих);
ч) осуществить ведение опроса двумя лицами, одно из которых стремится несколько обострить, а другое смягчить опрос.
Примечание. С целью предотвращения лжи и склонения опрашиваемого к правдивым показаниям могут быть успешно применены также некоторые из приемов, рекомендованных для случаев затрудненного контакта с опрашиваемым и его нежелания давать показания.
3. С целью наиболее полного выяснения обстоятельств дела:
а) ставить вопросы в наилучшей логической последовательности. Чаще всего целесообразна последовательность "от общего к частному". Вначале задается общий вопрос - о том, что известно опрашиваемому по данному делу, после чего вопросы, касающиеся отдельных обстоятельств. При одинаковой значимости выясняемых событий вначале задаются вопросы, касающиеся более ранних из них. По тактическим соображениям может быть оправдана постановка в первую очередь вопросов, касающихся второстепенных обстоятельств, хорошо известных лицу, осуществляющему опрос;
б) задавать наряду с основными уточняющие вопросы (направленные на уточнение тех или иных обстоятельств), напоминающие (способствующие оживлению памяти) и контрольные вопросы (направленные на выяснение обстоятельств, которые позволяют проверить правильность определенного объяснения).
4. При необходимости оказать помощь опрашиваемому припомнить забытое и уточнить показания:
а) выяснить, твердо ли уверен опрашиваемый в том, что определенное обстоятельство имело место, или сомневается в этом; если уверен или сомневается, то почему;
б) предложить увязать обстоятельство, интересующее должностное лицо, осуществляющее опрос, с каким-либо легко запоминающимся событием, фактом: праздником, проводами родственника, друга, приятеля, какой-либо неприятностью на работе, в семье, знакомством или разрывом отношений с кем-либо и т.д. и припомнить его детали, в частности действия, мысли, чувства в момент выясняемого события (воспоминания по ассоциации);
в) предоставить возможность обозреть какие-либо объекты, могущие оживить ассоциативные связи, и вспомнить забытое (письменные документы, вещественное доказательство по данному уголовному делу, определенное лицо);
г) перечислить различные фамилии, чтобы помочь вспомнить забытую фамилию.
5. При наличии данных, позволяющих предположить лжесвидетельство:
а) тщательно проанализировать показания свидетеля, обращая внимание на: противоречия, признаки, характерные для лжесвидетельства, в частности многословие в изложении несущественных обстоятельств и слишком общее, схематичное освещение наиболее важных фактов; настойчивое, назойливое заверение в своей беспристрастности и незаинтересованности в деле;
б) изучив материалы дела о нарушении таможенных правил и дополнительные материалы, характеризующие свидетеля, и получив по возможности данные о воздействиях, которые на него оказывались лицами, заинтересованными в исходе дела о нарушении таможенных правил, провести повторный опрос свидетеля, на котором:
- попытаться выявить в сопоставляемых объяснениях признаки, характерные для дачи заведомо ложных показаний (необычное полное словесное совпадение объяснений, даваемых на разных опросах; схематичность объяснений; слишком жесткое совпадение последовательности освещения тех или иных обстоятельств; расхождение в различных деталях, освещаемых на разных опросах);
- детализацией показаний установить источники сообщаемых сведений, в частности лиц, которые могут их подтвердить;
- выяснить причины имевших место изменений объяснений.
По мере необходимости прибегать к ускорению темпа допроса с постановкой уточняющих вопросов и неожиданной постановкой среди второстепенных вопроса о главных (критических), а также к замедлению опроса с целью выяснения деталей наиболее существенных обстоятельств;
в) в необходимых случаях изменять последовательность в выяснении каких-либо важных фактов по сравнению с ранее имевшей место;
г) при заявлении свидетеля о том, что ранее он давал заведомо ложные объяснения, выяснить обстоятельства, соответствующие действительности, и мотивы, по которым давались ложные объяснения.
Перечисленные выше отдельные рекомендации о проведении опросов по делам о нарушении таможенных правил не охватывают всего наработанного десятилетиями и нашедшего отражение в многочисленных публикациях и учебных пособиях опыта следственной работы, который необходимо повсеместно применять должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил.
Однако проводимые Управлением по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил изучения материалов дел о нарушении таможенных правил показывают, что этот богатый опыт зачастую не используется на практике.
Так, например, по одному из дел, возбужденному по факту представления в таможенный орган недействительного платежного поручения об уплате таможенных платежей, было установлено, что главным бухгалтером предприятия, производящего декларирование поступившего товара, было оформлено в банке платежное поручение о переводе денежных средств в счет уплаты таможенных платежей, которое в тот же день было им отозвано. После отзыва экземпляры платежного поручения, находившиеся в банке, были аннулированы сотрудниками банка, а экземпляр платежного поручения, выданный главному бухгалтеру при его оформлении, был представлен в таможню в качестве документа, подтверждающего уплату таможенных платежей.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)
(см. текст в предыдущей редакции)
Однако объяснение главного бухгалтера о незнании (?) им факта отсутствия денежных средств на счете предприятия в момент оформления платежного поручения, данное им при опросе, было оценено сотрудником таможни как не вызывающее сомнение, что в конечном итоге повлияло на принятие решения по делу.
В связи с изложенным рекомендуется при опросах должностных лиц предприятий, учреждений и организаций до выяснения обстоятельств, непосредственно относящихся к расследуемому факту, выяснять следующие вопросы:
- когда и кем был назначен (избран) на данную должность;
- что входило в круг его обязанностей, каким нормативным актом они определены;
- какие обстоятельства объективного и субъективного характера осложняли надлежащее выполнение им своих обязанностей.
При опросе свидетелей из числа работников того же предприятия, учреждения, организации:
- соответствует ил квалификация и профессиональный опыт должностного лица занимаемой должности;
- как данное лицо характеризуется по работе;
- какие обязанности были возложены на него;
- какие меры административного воздействия были приняты в отношении него после совершения нарушения таможенных правил;
- допускало ли ранее данное лицо в своей работе недостатки, в том числе упущения, правонарушения, не привлекалось ли за это к ответственности.
Проведение таможенного обследования
Одним из наиболее острых процессуальных действий, направленных на обнаружение, закрепление и изъятие им доказательств по делу о нарушении таможенных правил, является таможенное обследование территорий, помещений или транспортных средств.
Основания и порядок проведения таможенного обследования установлены статьей 341 ТК России.
Согласно этой статье должностные лица таможенных органов Российской Федерации, имея достаточные основания полагать, что на территории либо в помещениях лиц или в принадлежащих им транспортных средствах находятся товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или иные предметы, обладающие признаками вещественных доказательств, а также документы, необходимые для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения, вправе проводить таможенное обследование таких территорий, помещений или транспортных средств.
Объектами таможенных обследований, в частности, могут быть:
а) помещения (территории) производственных цехов, гаражей, складов сырья, материалов, готовой продукции;
б) помещения бухгалтерии, служебные кабинеты должностных лиц предприятий, организаций и учреждений, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил;
в) иные помещения предприятий, организаций и учреждений, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, их филиалов и представительств, принадлежащих им транспортных средств;
г) дома, квартиры лиц, привлекаемых к ответственности, и их родственников.
Основными объектами поиска при таможенных обследованиях являются:
а) товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
б) товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
в) иные предметы, обладающие признаками вещественных доказательств;
г) документы, необходимые для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения. В качестве таких документов необходимо рассматривать приходно - расходные документы (платежные ведомости, накладные, счета - фактуры и др.); обрывки уничтоженных документов; бланки документов; дневники, записные книжки, журналы учета, в частности с записями о полученных, отпущенных товарах, адресов и телефонов соучастников;
д) технические средства подделки документов (поддельные печати, штампы, реактивы для удаления текстов, отдельных цифр, букв и т.д.);
е) поддельные или признанные недействительными печати и штампы таможенных и других государственных органов, иных предприятий, учреждений и организаций;
ж) материалы, приспособления и инструменты, могущие быть использованными для восстановления средств идентификации, примененных таможенным органом Российской Федерации;
з) значительные количества денежных средств, валютных и иных ценностей.
О проведении таможенного обследования должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит мотивированное постановление.
Таможенное обследование проводится в присутствии понятых.
В проведении таможенного обследования участвует лицо, чьи территории, помещения или транспортные средства обследуются. В случае временного отсутствия такого физического лица или должностного лица, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, таможенное обследование проводится в присутствии взрослых членов его семьи, либо работников жилищно - эксплуатационной организации по месту его жительства, либо представителя администрации по месту работы, учебы или отдыха указанного лица, либо представителя соответствующего органа местного самоуправления. В случае временного отсутствия руководителя и заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации таможенное обследование проводится в присутствии других работников этих предприятия, учреждения, организации либо представителей органа, осуществившего его государственную регистрацию.
В необходимых случаях для участия в проведении таможенного обследования приглашается специалист.
Лицам, участвующим в проведении таможенного обследования и присутствующим при нем, разъясняются их права и обязанности.
Проведение таможенного обследования в ночное время не допускается, кроме случаев таможенного обследования при проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а также при обстоятельствах, не допускающих отлагательства.
Перед началом таможенного обследования должностные лица таможенных органов Российской Федерации, проводящие такое обследование, обязаны предъявить лицу, чьи территории, помещения или транспортные средства подлежат таможенному обследованию, постановление о проведении таможенного обследования, с которым оно знакомится под расписку. В случае его отсутствия постановление предъявляется другому лицу, указанному в части четвертой статьи 341 ТК России.
Должностные лица таможенного органа Российской Федерации предлагают лицу, чьи территории, помещения или транспортные средства подлежат таможенному обследованию, или другим указанным выше лицам добровольно выдать товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или иные предметы, обладающие признаками вещественных доказательств, а также документы, необходимые для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения, либо добровольно вскрыть помещения, емкости и другие места, где могут находиться такие предметы.
При отказе добровольно вскрыть помещения, емкости и другие места, где могут находиться вышеупомянутые предметы, должностные лица таможенных органов Российской Федерации вправе сделать это самостоятельно, избегая при этом причинения, не вызываемых необходимость повреждений запоров, дверей и других предметов.
Обнаруженные в ходе проведения таможенного обследования товары, транспортные средства, документы и иные предметы, имеющие отношение к делу, изымаются на основании и в порядке, предусмотренных статей 337 и 338 ТК России.
При проведении таможенного обследования могут производиться измерения, применяться фото- и киносъемка, видеозапись, а также использоваться технические средства.
О проведении таможенного обследования с соблюдением общих требований, указанных в Разделе I (ст. 349 ТК России), составляется протокол, копия которого в обязательном порядке вручается под расписку физическому лицу, должностному лицу, руководителю или заместителю руководителя либо иным работникам предприятия, учреждения, организации, а также лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, у которых проведено таможенное обследование территории, помещений или принадлежащих им транспортных средств.
На практике имеют место случаи, когда в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил необходимо произвести таможенное обследование в жилых помещениях граждан.
Из содержания статьи 341 ТК России "Проведение таможенного обследования" следует, что при наличии законных оснований, а также соблюдении предусмотренных этой нормой порядка и условий, таможенное обследование может проводиться не только в служебных (производственных) помещениях, но и в жилых помещениях.
Получение санкции прокурора на проведение такого процессуального действия в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил не требуется.
Внешнее сходство действий, направленных в процессе таких обследований на обнаружение и изъятие документов и иных предметов, являющихся доказательством по делу о нарушении таможенных правил, с мероприятиями, осуществляемыми при обыске по уголовному делу, не дает оснований для их отождествления.
Положения статьи 341 ТК России не противоречат требованиям статьи 25 Конституции Российской Федерации, поскольку данная статья допускает возможность проникновения в жилище безотносительно к реакции на это проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, каковым и является Таможенный кодекс Российской Федерации (см. письмо Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК России от 19.05.95 N 03-133/6954).
Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, в целях обнаружения следов правонарушения и вещественных доказательств, выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, вправе производить осмотр местности, помещений, товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов (ст. 342 ТК России).
Осмотр может проводиться как при составлении протокола о нарушении таможенных правил, при проведении таможенного обследования, при изъятии товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов, так и в виде самостоятельного процессуального действия.
Осмотр товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов как самостоятельное процессуальное действие допускается:
- если товары, транспортные средства, документы на них и иные предметы оказались у должностного лица таможенного органа Российской Федерации в результате проведения таможенного контроля, производства таможенного оформления либо ранее проведенных процессуальных действий;
- в иных случаях - при наличии согласия владельца этих товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов на проведение такого осмотра.
Осмотр как самостоятельное процессуальное действие проводится в присутствии понятых. В его проведении могут участвовать лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, специалист, свидетель.
В необходимых случаях при осмотре производятся измерения, применяются фото- и киносъемка, видеозапись, составляются планы, чертежи, схемы, берутся пробы и образцы, изготовляются слепки и оттиски следов, снимаются копии с документов.
О производстве осмотра как самостоятельного процессуального действия составляется протокол.
При его составлении должны соблюдаться следующие общие требования, которые в равной степени имеют отношение и к осмотрам, осуществляемым при составлении протокола о нарушении таможенных правил, при проведении таможенного обследования, при изъятии товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов:
а) протокол осмотра составляется в ходе осмотра или непосредственно после его окончания и подписывается всеми его участниками. Если по объективным причинам это невозможно, при осмотре делаются подробные черновые записи (для этой цели может быть использован и диктофон), а протокол составляется и подписывается при первой же возможности;
б) в протоколе надлежит полно и объективно, в то же время без излишней детализации, избегая неопределенных выражений, отразить все действия должностного лица таможенного органа, проводящего осмотр, и все обнаруженное, с тем чтобы читающий получил достаточное представление об обстановке места осмотра, следах и иных предметах, могущих иметь значение для дела о нарушении таможенных правил, и чтобы в случае необходимости имелась возможность по описанию осуществить реконструкцию места осмотра;
в) вне зависимости от упоминания в описательной части протокола, в его конце перечисляются все изъятые и прилагаемые к протоколу объекты;
г) протокол должен быть легко читаемым.
В вводной части протокола указываются:
а) основания проведения осмотра;
б) место и дата производства осмотра, время его начала;
в) должность, фамилия, инициалы лица, осуществившего осмотр и составившего протокол;
г) фамилии, инициалы всех участников осмотра, в отношении должностных лиц, кроме того, - занимаемая должность, а в отношении понятых - адрес местожительства;
д) условия проведения осмотра, могущие влиять на его результаты (дождь, снег, температура воздуха при осмотре на открытой местности, характер освещения и т.д.);
е) факт разъяснения прав и обязанностей понятым, а также специалисту и предупреждения их об ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей.
2. В основной (описательной) части протокола описываются все действия лица, его осуществляющего, а равно все обнаруженное при осмотре в той последовательности, как производится осмотр, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент осмотра. При необходимости описания систематизируются и снабжаются заголовками (например, при осмотре офиса фирмы: "осмотр помещения канцелярии", "осмотр помещения бухгалтерии" и т.д.). При описании различных объектов и их частей используется общепринятая в специальной литературе терминология. Описываемые объекты могут быть пронумерованы в соответствии с их обозначениями на плане места осмотра.
Указываются факт применения, условия и порядок использования конкретных технических средств (их наименование, тип, марка, модель), объекты, в отношении которых они были применены, и полученные результаты. Если в ходе осмотра делались перерывы, то поясняется их причина, а также время начала и окончания.
3. В заключительной части протокола фиксируется время окончания осмотра и указываются:
а) заявления специалиста "...связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств" (ст. 312 ТК России);
б) замечания понятых и других участников осмотра:
- о неправильных, по их мнению, действиях должностного лица таможенного органа;
- о необходимости отражения в протоколе не указанных в нем обстоятельств;
- об узнавании того или иного объекта и установлении его принадлежности;
- иные замечания, связанные с обстановкой места осмотра или влияющие на выявление важных по делу обстоятельств;
в) объекты, изъятые с места осмотра, как они упакованы и куда они направлены;
г) что прилагается к протоколу осмотра (планы, схемы, слепки, оттиски следов и т.д.).
Протокол подписывается всеми участниками осмотра и завершается подписью должностного лица таможенного органа.
При несоблюдении указанных выше положений может быть произведен повторный осмотр.
а) нарушение процессуальных требований при первоначальном осмотре (осмотр без понятых, изъятие вещественных доказательств без отражения в протоколе осмотра и др.);
б) неполнота, недоброкачественность первоначального осмотра (не все объекты осмотрены; не применены необходимые средства криминалистической техники и т.д.);
в) необходимость уточнения данных, установленных при первоначальном осмотре (например, об относительном положении предметов обстановки) или полученных иным путем;
г) необходимость личного восприятия обстановки места осмотра должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, которое не участвовало при первоначальном осмотре.
Некоторые особенности повторного осмотра
Он проводится с участием тех же или других понятых, специалистов, представителей администрации предприятия, организации, учреждения, по мере надобности в присутствии лиц, привлекаемых к ответственности, или их представителей; на всей ранее осмотренной территории или на каком-либо ее участке; в отношении всех ранее осмотренных объектов или только их определенной части либо в отношении объектов, которые ранее не осматривались.
При подготовке к повторному осмотру следует:
а) изучить протокол первоначального осмотра и все приложения к нему;
б) выяснить, где и в каком состоянии находятся изъятые с места происшествия объекты, оценить результаты их исследования;
в) ознакомиться с доказательственной и ориентирующей информацией, полученной помимо осмотра;
г) наметить задачи предстоящего осмотра, определить последовательность и способы их решения;
д) определить состав участников предстоящего осмотра и функции каждого из них;
е) обеспечить осмотр в технико - криминалистическом и оперативном отношении;
ж) в необходимых случаях принять меры к реконструированию обстановки на месте происшествия, а также побеседовать с участниками первоначального осмотра (если повторный производится другими лицами).
Рекомендации, касающиеся применения в ходе осмотра фото- и киносъемки, видеозаписи, использования других технических средств (их виды, типы, характеристики, способы применения и т.п.), а также по составлению планов, чертежей, схем, взятия проб и образцов, изготовления слепков и оттисков следов, выходят за круг вопросов, затрагиваемых в настоящем пособии, и подлежат освещению в иных изданиях.
При изучении этих вопросов и применении на практике могут быть использованы следующие пособия:
- "Осмотр места происшествия (справочник следователя)", М., Юрид. лит., 1979;
- "Справочник следователя. Выпуск первый (Практическая криминалистика: следственные действия)", М., Юрид. лит., 1990, - и другие аналогичные издания, а также публикации по этим вопросам.
По решению должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, физическому лицу или должностному лицу, привлекаемому к ответственности за нарушение таможенных правил, руководителю или заместителю руководителя предприятия, учреждения или организации, лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также свидетелю могут быть предъявлены для опознания товары, транспортные средства, документы на них и иные предметы (ст. 343 ТК России).
Предъявление для опознания - процессуальное действие, заключающееся в том, что лицу, воспринимавшему ранее определенный предмет, затем, с целью установления индивидуального тождества или групповой принадлежности (однородности) последнего, предъявляется в группе однородных предметов, среди которых предположительно находится и ранее воспринимавшийся <*>.
--------------------------------
<*> Узнавание может иметь место и в ходе опроса, осмотра, таможенного обследования. Факт подобного узнавания, будучи отражен в протоколе соответствующего процессуального действия, приобретает доказательственное значение, хотя предъявлением для опознания не является.
Наиболее важен вывод об индивидуальном тождестве.
Установление групповой принадлежности обычно имеет лишь ориентирующее значение.
Объектами опознания согласно статье 343 ТК России являются:
- иные предметы, изъятые при составлении протокола о нарушении таможенных правил, проведении таможенного обследования, осмотра, изъятия товаров, транспортных средств и иных предметов.
Лица, привлекаемые к ответственности за нарушение таможенных правил, не могут являться объектом опознания по делам о нарушении таможенных правил, поскольку законодатель не включил в данный перечень людей.
Субъектами опознания (опознающими лицами) могут выступать как свидетели, так и лица, привлекаемые к ответственности за нарушение таможенных правил.
Предъявление для опознания не производится, если:
а) у опознающего имеются физические или психические недостатки, препятствующие опознанию;
б) у опознаваемого объекта отсутствуют свойства, позволяющие его опознать;
в) опознающий принимал участие в процессуальных действиях (осмотр, таможенное обследование, изъятие и др.), в ходе которых он уже воспринимал соответствующий объект;
г) опознающий еще до возбуждения дела о нарушении таможенных правил о нарушении таможенных правил или в ходе расследования, случайно или при розыскных мероприятиях уже узнал объект;
(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) опознающий ранее хорошо знал объект опознания и четко перечисляет признаки, не вызывающие сомнений в индивидуальности этого объекта;
е) имеются сведения об объекте, с очевидностью устанавливающие тождество (например, тип, марка, модель, фирма - изготовитель и номер бытовой техники).
Опознающий предварительно опрашивается об обстоятельствах, при которых он наблюдал товары, транспортные средства, документы на них и иные предметы, и о признаках, по которым он может произвести опознание.
В ходе опроса, предшествующего опознанию, целесообразно выяснить:
а) наименование предмета и его назначение;
б) способ изготовления (фабричный, самодельный) и характер использованного материала;
в) размеры (величину, вес) и форму;
д) частные признаки, образовавшиеся в процессе эксплуатации (дефекты, следы ремонта, степень износа, следы переделки и внесения иных изменений).
Опознаваемый предмет предъявляется в группе однородных предметов, которых должно быть не менее двух и они ранее не были знакомы опознающему.
Однородными являются предметы, имеющие одинаковые наименование, форму, размеры, окраску, степень изношенности.
Нецелесообразно предъявлять предметы одной модели, марки, не имеющие никаких отличительных особенностей; опознание при этом невозможно или недостаточно достоверно.
Предъявляемые предметы должны быть хорошо видны, причем опознающему предоставляется возможность взять в руки предмет и рассмотреть его со всех сторон.
При перечислении опознающим признаков опознанного предмета выясняется, не произошли ли с данным предметом какие-либо изменения. Названные опознающим признаки, по которым предмет опознан, в том числе скрытые, описываются в протоколе предъявления для опознания.
В случае опознания предмета вся предъявлявшаяся группа по возможности фотографируется и фотоснимок приобщается к протоколу.
В соответствии со статьей 315 ТК России предъявление для опознания производится в присутствии не менее двух любых не заинтересованных в исходе дела о нарушении таможенных правил физических лиц (понятых).
Понятые своими подписями и удостоверяют в протоколе ход и результаты предъявления для опознания и в случае необходимости делают по этому поводу замечания, подлежащие занесению в протокол. До начала опознания понятым разъясняются их обязанности и права.
Не рекомендуется приглашать в качестве понятых: несовершеннолетних, сотрудников правоохранительных органов; лиц, обладающих физическими недостатками, затрудняющими выполнение ими обязанностей понятых (плохое зрение, слух и т.д.); лиц, не проживающих постоянно в местности, где ведется расследование (во избежание затруднений с их вызовом, в случае необходимости, в качестве свидетелей); лиц, которым знакомы опознаваемые или опознающие, так как это может вызвать сомнение в объективности опознания.
О предъявлении предметов для опознания составляется протокол в соответствии с требованиями, перечисленными в статье 349 ТК России.
Оценка результатов предъявления для опознания
Результаты предъявления для опознания могут оказаться ошибочными как из-за умышленных ложных объяснений опознающего, так и в связи с его добросовестным заблуждением. Поэтому их следует подвергать тщательной проверке и оценке.
При установлении противоречий между результатами опознания и другими материалами дела о нарушении таможенных правил принимаются меры для их устранения, в том числе путем проведения иных следственных действий (опрос, осмотр, экспертиза).
Проверяется также правильность проведения опознания как в части соблюдения требований процессуальных норм, так и в использовании рекомендаций тактического характера.
Большое значение для убеждения должностного лица таможенного органа, осуществляющего производство по делу, в достоверности результатов опознания имеет и его личное впечатление о соответствии признаков, ранее названных опознающим, с признаками, на которые он обратил внимание во время опознания.
Экспертиза является одним из наиболее сложных процессуальных действий и представляет собой целый комплекс мероприятий по получению доказательства по делу о нарушении таможенных правил.
Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле (ст. 326 ТК России).
До назначения экспертизы должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, должно подготовить необходимые материалы, к которым относятся исследуемые объекты, в необходимых случаях образцы для сравнения и данные, содержащиеся в деле о нарушении таможенных правил (протоколе осмотра, протоколе опроса и др.).
Порядок взятия проб и образцов для проведения экспертизы определен статьей 347 ТК России, согласно которой должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе получать у физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, руководителя или заместителя руководителя, иных работников предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, образцы подписи, почерка, брать пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.
В необходимых случаях взятие проб и образцов для проведения экспертизы может производиться также и у лиц, не названных в части первой статьи 347 ТК России.
Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит постановление о взятии проб и образцов.
В необходимых случаях взятие проб и образцов проводится с участием специалиста и (или) в присутствии понятых.
О взятии проб и образцов составляется протокол.
Признав необходимым проведение экспертизы, должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит постановление об этом.
В постановлении о назначении экспертизы указываются:
а) дата и место составления постановления о назначении экспертизы, наименование таможенного органа, назначившего экспертизу, и его адрес, номер дела о нарушении таможенных правил, по которому экспертиза назначена;
б) должность и фамилия лица, назначившего производство экспертизы;
г) основания для назначения экспертизы;
д) наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена экспертиза, а если проведение экспертизы назначено вне экспертного учреждения, в том числе и штатным работником таможенного органа, которое не является экспертным учреждением ГТК России, то фамилия, имя, отчество, специальность и должность лица, которому поручается производство экспертизы;
е) вопросы, поставленные перед экспертом;
ж) материалы, представленные в распоряжение эксперта (объекты экспертного исследования - предметы, документы, в том числе пробы и образцы товаров с приложенной к ней сопроводительной документацией, грузовые таможенные декларации, ГОСТы, Технические условия, сертификаты и паспорта качества, технологические регламенты, чертежи, фотографии, образцы для сравнительного исследования и документы, содержащие сведения, относящиеся к предмету экспертизы, иные материалы, имеющие значение для производства экспертизы);
з) в случае назначения дополнительной или повторной экспертизы - заключения предыдущих экспертиз (либо сообщения эксперта о невозможности дачи заключения) со всеми приложениями, а также материалы, относящиеся к предмету экспертизы и поступившие после дачи первичного заключения.
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий и других соответствующих учреждений либо иными специалистами, назначенными должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил. В качестве эксперта может быть вызвано любое физическое лицо, обладающее необходимыми познаниями для дачи заключения. Решение о назначении экспертизы обязательно для эксперта, которому этим решением поручена экспертиза, и для должностных лиц предприятий, учреждений или организаций, где работает эксперт (ст. 326 ТК России).
Если экспертиза проводится в экспертном учреждении, выбор конкретного эксперта, как правило, производит руководитель учреждения, которому и адресуется экспертный материал.
В остальных случаях должностное лицо, назначающее экспертизу, обращается непосредственно к лицу, которое он избрал в качестве эксперта, а не к руководству учреждения, в котором это лицо работает.
До назначения эксперта выясняются необходимые сведения о его специальности и компетентности (ст. 346 ТК России).
При оценке экспертного заключения необходимо обратить внимание на:
а) соблюдение всех требований процессуальной процедуры от назначения экспертизы до дачи заключения;
б) полноту и точность ответов эксперта на все поставленные вопросы;
в) соответствие между описанными в заключении промежуточными результатами исследований и конечным выводом эксперта;
г) строгое соответствие выводов компетенции данного эксперта (комиссии экспертов). Оценивая содержание выводов, нужно учитывать те сведения, которые эксперт привел в порядке экспертной инициативы. Очень важна проверка того, соответствует ли компетенция эксперта порученному исследованию, не превысил ли эксперт ее, пытаясь разрешить юридические вопросы, в частности, касающиеся квалификации правонарушения, виновности определенного лица. Такие суждения следует отличать от правомерных суждений эксперта по поводу того, соответствовали ли такие-то действия лица конкретным положениям специальных правил (например, технологического регламента).
В случае недостаточной ясности или полноты заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая тому же или другому эксперту.
В случае необоснованности заключения эксперта или сомнения в его правильности может быть назначена повторная экспертиза, поручаемая другому эксперту или другим экспертам.
Поводом к назначению повторной экспертизы чаще всего бывает противоречие между заключением эксперта и другими материалами дела. Поскольку проведение повторной экспертизы сопряжено со значительной затратой времени и сил, перед ее назначением нужно еще раз проверить все материалы, убедиться, что имеется действительное противоречие, которое нельзя устранить иным, более простым путем. Следует тщательно взвесить, целесообразно ли подробно знакомить экспертов с теми обстоятельствами, которые противоречат заключению первичной экспертизы. В зависимости от конкретной ситуации такое ознакомление может содействовать отысканию истины, либо, напротив, навязать экспертам неправильное, необъективное мнение.
Экспертиза новых объектов, которые не были объектом исследования предыдущей экспертизы, назначается по общим правилам как новая экспертиза и не является ни повторной, ни дополнительной.
На практике встречаются случаи назначения комиссионной и комплексной экспертиз.
Так, повторная экспертиза может быть назначена нескольким экспертам (комиссии экспертов), которые дают при согласии одно общее заключение, либо при отсутствии единого вывода - каждый дает свое заключение.
Назначение нескольких экспертов возможно и для проведения первичной экспертизы, например при большом числе исследуемых объектов, образцов, особой сложности исследований.
Разрешение вопроса, относящегося к компетенции нескольких отраслей науки или техники одновременно, может быть поручено нескольким экспертам соответствующих специальностей. Такая экспертиза называется комплексной. Комплексная экспертиза может быть как первичной так и повторной.
Статьей 348 Таможенного кодекса Российской Федерации детализированы права лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, а также его адвоката и представителя при назначении экспертизы, а именно:
после окончания производства по делу о нарушении таможенных правил лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, а при рассмотрении такого дела также адвокат либо осуществляющий юридическую помощь представитель указанного лица вправе ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы и с заключением эксперта, а также ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной экспертизы.
Лица, названные в части первой статьи 348 ТК России, также имеют право:
- просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц,
- представлять дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта,
- присутствовать с разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту.
В случаях удовлетворения таких ходатайств должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, соответственно изменяет или дополняет свое постановление о назначении экспертизы, поручает проведение экспертизы другому эксперту, а если имеются основания, предусмотренные частями шестой и седьмой статьи 326 ТК России, назначает дополнительную или повторную экспертизу.
При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит мотивированное постановление, с которым вправе ознакомиться лицо, подавшее ходатайство, либо мотивы такого отказа излагаются в постановлении о наложении взыскания за нарушение таможенных правил.
При назначении экспертизы при производстве по делу о нарушении таможенных правил необходимо кроме упомянутых норм и требований Таможенного кодекса Российской Федерации руководствоваться положениями Приказа ГТК России от 25 июня 1993 г. N 264 "Об утверждении нормативно - методических документов, принятых Коллегией ГТК России по вопросу "О программе развития таможенных лабораторий ГТК России", действующего в настоящее время.
- Методические рекомендации о порядке назначения экспертиз таможенными органами Российской Федерации в процессе таможенного контроля и таможенного оформления, по делам о нарушении таможенных правил и по уголовным делам";
- Положение о порядке взятия таможенными органами Российской Федерации проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
- Положение об организации производства таможенных экспертиз в таможенных лабораториях Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
Вместе с перечисленными документами утверждены и формы постановления о назначении экспертизы, заключения эксперта и других документов, составляемых при подготовке и проведении экспертиз.
Сведения об экспертных возможностях таможенных лабораторий ГТК России содержатся в письме Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил от 01.07.93 N 01-13/6451, подготовленном по итогам анализа работы таможенных лабораторий.
К наиболее часто проводимым действиям относится истребование документов, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения, предусмотренное статьей 336 ТК России.
Согласно этой статье должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе истребовать документы, необходимые для производства по делу или его рассмотрения.
Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано не позднее чем в пятидневный срок направить или выдать их должностному лицу таможенного органа Российской Федерации, истребующему документы.
Документы представляются в подлиннике. С согласия должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, может представляться заверенная должным образом копия документа. Если для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения имеет значение лишь часть документа, представляется заверенная должным образом выписка из этого документа. После истечения срока обжалования постановления по делу о нарушении таможенных правил документы, представленные в подлиннике, могут быть возвращены представившему их лицу по его просьбе. В этом случае в деле остаются заверенные должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, рассматривавшим дело, копии этих документов.
Неисполнение требований должностного лица таможенного органа Российской Федерации о представлении необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения документов может повлечь за собой изъятие указанных документов в порядке, предусмотренном статьями 337 и 338 Таможенного кодекса Российской Федерации.
На практике истребование производится путем направления требования (запроса) в государственные органы (налоговые инспекции, уполномоченным МВЭС, регистрационные палаты и др.) и на предприятия, в учреждения и организации, а также лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В запросе необходимо указывать кому адресован запрос, номер дела о нарушении таможенных правил, в связи с чем и в отношении кого оно возбуждено (без раскрытия подробностей об обстоятельствах дела), какие конкретно документы истребуются либо относительно каких обстоятельств должны быть представлены документы.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)
(см. текст в предыдущей редакции)
После перечисления конкретных документов или обстоятельств допускаются формулировки типа "а также иные документы, касающиеся осуществления данной внешнеэкономической операции".
В тактических целях при направлении запросов на предприятия, в учреждения и организации, а также лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, рекомендуется в запросе указывать обязательность представления всех запрашиваемых документов, чтобы избежать последующих представлений документов, изготовленных "задним числом".
В требовании необходимо указывать срок его исполнения, разъяснять положение части 4 статьи 336 ТК России об изъятии документов в принудительном порядке в случае неисполнения требования.
Не могут быть истребованы в порядке статьи 336 ТК России документы, обладающие указанными в статье 327 ТК России признаками вещественных доказательств, поскольку в соответствии с требованиями статьи 337 ТК России они подлежат изъятию.
Истребование документов у лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, производится при наличии уверенности в том, что они не будут уничтожены. В противном случае документы должны быть изъяты на основании мотивированного постановления об изъятии или при проведении других процессуальных действий (см. раздел "Изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов").
Требование может направляться по почте либо вручается непосредственно запрашиваемому лицу под роспись или с регистрацией в канцелярии. Непосредственное вручение производится как в целях ускорения получения необходимых документов, так и для обеспечения их представления лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение таможенных правил. В последнем случае должностному лицу таможенных органов Российской Федерации желательно получить истребуемые документы сразу же, а также присутствовать при подборе документов, снятия с них копий и их заверения.
Изъятие товаров, транспортных средств, документов
и иных предметов
Изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов, указанных в статье 337 ТК России, производится должностными лицами таможенного органа Российской Федерации.
В соответствии со статьей 337 ТК России изъятию подлежат:
а) товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
б) товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
в) транспортные средства, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
г) документы, средства идентификации и иные предметы, обладающие указанными в статье 327 ТК России признаками вещественных доказательств.
Кроме того, допускается изъятие товаров, включая валюту Российской Федерации, ценные бумаги в валюте Российской Федерации и валютные ценности, и транспортных средств при привлечении к ответственности за нарушение таможенных правил физического лица или должностного лица, которое не имеет в Российской Федерации постоянного местожительства, иного лица, не имеющего на территории Российской Федерации филиала, представительства, отделения или другого обособленного подразделения, российских или иностранных предприятия, учреждения, организации, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, оплаченный уставный капитал которых и (или) стоимость иного находящегося на территории Российской Федерации имущества, за исключением товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, не покрывают суммы возможных штрафов и могущей подлежать изысканию стоимости товаров и транспортных средств.
В этом случае изъятие производится для обеспечения взыскания указанных штрафов или стоимости.
Представление доказательств о наличии постоянного местожительства, филиалов, представительств, отделений или других обособленных подразделений либо о достаточных размерах оплаченного уставного капитала и (или) иного имущества возлагается на лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил.
С согласия таможенного органа Российской Федерации изъятие товаров и транспортных средств, указанных в части второй статьи 337 ТК России, может быть заменено на их залог, либо представление гарантии, или внесение на депозит причитающихся сумм в порядке, предусмотренном статьей 122 ТК России.
Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации производит изъятие указанных выше товаров, транспортных средств, документов и иные предметы:
а) обнаружив их при проведении таможенного контроля, при производстве таможенного оформления, составлении протокола о нарушении таможенных правил, проведении таможенного обследования или осмотра;
б) получив сведения, дающие достаточные основания полагать о их нахождении у физического лица, должностного лица, на предприятии, в учреждении, организации, а также у лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В первом случае изъятие производится в порядке, определенном ТК России для конкретного процессуального или иного действия без вынесения специального постановления об изъятии (см. соответствующие разделы настоящего Пособия).
Во втором случае изъятие производится в виде самостоятельного процессуального действия.
При проведении изъятия как самостоятельного процессуального действия должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит мотивированное постановление об изъятии.
В постановлении об изъятии указываются:
а) дата и место составления постановления об изъятии, наименование таможенного органа, номер дела о нарушении таможенных правил;
б) должность и фамилия лица, вынесшего постановление;
в) основания для изъятия товаров, транспортных средств, документов и иных предметов;
г) наименование лица, у которого будет производиться изъятие;
д) местонахождение искомых предметов, их наименования и индивидуальные признаки.
Изъятие как самостоятельное процессуальное действие производится в порядке, предусмотренном статьей 338 ТК России, в присутствии не менее двух понятых (ст. 315 ТК России). В проведении изъятия участвует лицо, у которого взимаются товары, транспортные средства, документы и иные предметы. В случае временного отсутствия такого физического лица или должностного лица, а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, изъятие проводится в присутствии взрослых членов его семьи, либо работников жилищно - эксплуатационной организации по месту его жительства, либо представителя администрации по месту работы, учебы или отдыха указанного лица, либо представителя соответствующего органа местного самоуправления. В случае временного отсутствия руководителя и заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации изъятие проводится в присутствии других работников этих предприятия, учреждения, организации либо представителей органа, осуществившего его государственную регистрацию.
В необходимых случаях для участия в проведении изъятия приглашается специалист.
Лицам, участвующим в проведении изъятия и присутствующим при нем, разъясняются их права и обязанности.
Проведение изъятия товаров, транспортных средств, документов и иных предметов в ночное время не допускается, кроме случаев изъятия при проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а также в ситуациях, не допускающих отлагательства (ввиду реального опасения по поводу их утраты или сокрытия).
Перед началом изъятия как самостоятельного процессуального действия должностные лица таможенного органа Российской Федерации, проводящие такое изъятие, обязаны предъявить постановление об изъятии.
Должностные лица таможенного органа Российской Федерации предлагают лицу, у которого имеются товары, транспортные средства, документы и иные предметы, подлежащие изъятию, или другим лицам, указанным в части четвертой настоящей статьи, добровольно выдать эти предметы. При отказе предметы изымаются принудительно. При отказе вскрыть помещения, емкости и другие места, где могут находиться товары, транспортные средства, документы и иные предметы, подлежащие изъятию, должностные лица таможенного органа Российской Федерации вправе сделать это самостоятельно, избегая при этом причинения не вызываемых необходимостью повреждений запоров, дверей и других предметов.
Если предметы выданы добровольно и нет оснований опасаться сокрытия разыскиваемых предметов и документов, должностное лицо таможенного органа вправе ограничиться изъятием выданного и не производить действия по их отысканию.
Изъятие документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, если эти документы не были обнаружены при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления, производится только с согласия начальника таможенного органа Российской Федерации или лица, его замещающего, и с санкции прокурора, а в случае, если документы принадлежат государственным органу, предприятию, учреждению, или организации, - в порядке, согласованном с руководителем или заместителем руководителя этих государственных органа, предприятия, учреждения или организации.
Не подлежат изъятию товары, транспортные средства, документы и иные предметы, не имеющие отношения к делу о нарушении таможенных правил, за исключением предметов, запрещенных к обращению.
О проведении изъятия как самостоятельного процессуального действия составляется протокол.
Изъятые предметы перечисляются и описываются в протоколе изъятия, либо в прилагаемых к нему описях с точным указанием наименования, количества, меры, веса и индивидуальных признаков этих предметов, при возможности - их стоимости. При необходимости и возможности изъятые предметы упаковываются и опечатываются на месте изъятия.
Если для осмотра большого количества изымаемых предметов требуются специальные технические средства и значительное время, их осмотр производится позднее, о чем составляется самостоятельный протокол осмотра (см. раздел "Проведение осмотра").
Во избежание изъятия документов, не относящихся к делу, должностному лицу таможенного органа надлежит предварительно ознакомиться с делопроизводством соответствующей организации. При необходимости просмотра большого количества документов к этой работе могут быть привлечены технические помощники.
В случае присутствия при изъятии иных лиц, кроме должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, все изымаемые предметы предъявляются им.
В протоколах отмечается также факт отказа добровольно выдать товары, транспортные средства, документы и иные предметы и возникшая вследствие этого необходимость их принудительного изъятия.
Копия протокола изъятия в обязательном порядке вручается под расписку лицу, у которого изымаются товары, транспортные средства, документы и иные предметы, либо лицу, в чьем присутствии производилось изъятие (ст. 350 ТК России).
Проведение изъятия как самостоятельного процессуального действия отличается от проведения таможенного обследования тем, что осуществляется в отношении конкретных товаров, транспортных средств, документов и иных предметов. При вынесении постановления об изъятии должностному лицу таможенного органа известно не только их возможное местонахождение, но и индивидуальные признаки.
Оценка изъятых товаров, транспортных средств и иных предметов, изъятых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, производится таможенным органом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен, если таковые на эти предметы установлены, а в других случаях - на основании свободных (рыночных) цен. При невозможности произвести оценку в указанном порядке она производится на основании заключения эксперта.
На практике оценка изъятых товаров зачастую проводится на основании сведений, содержащихся во внешнеторговом договоре, товаротранспортных накладных, документах о страховании товара и пр. Однако следует отметить, что такой подход возможен только при наличии уверенности в достоверности заявленной стоимости товара, основанной на материалах дела.
Пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации производится таможенным органом Российской Федерации по действующему на день обнаружения нарушения таможенных правил курсу Центрального банка Российской Федерации.
Наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество предусмотрено статьей 340 ТК России.
Наложение ареста производится при невозможности изъятия товаров, транспортных средств, документов и иных предметов, указанных в статье 337 ТК России (см. соответствующий раздел Пособия) с целью обеспечения взыскания возможных штрафов и могущей подлежать взысканию стоимости товаров и транспортных средств.
Арест на имущество налагается в случаях, когда лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил:
а) неоднократно нарушало таможенные правила;
б) одновременно привлекается к ответственности за совершение нескольких нарушений таможенных правил;
в) совершенное им нарушение таможенных правил наносит существенный ущерб интересам государства.
Неоднократным нарушением таможенных правил является повторное в течение года совершение нарушения таможенных правил, а также совершение контрабанды или иного преступления, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации (п. п. 2, 3 ст. 237 ТК России).
Под совершением нескольких нарушений таможенных правил следует понимать как совершение нарушений, квалифицируемых по разным статьям ТК России, так и совершение "разорванных" по времени и месту нарушений, подпадающих под признаки одной статьи.
В Таможенном кодексе Российской Федерации не дается определения существенного ущерба интересам государства. При оценке ущерба по конкретному делу о нарушении таможенных правил следует учитывать не только размер причиненного ущерба имущественного характера, но и другие последствия правонарушения, а также обстоятельства, при которых оно было совершено, и характер действий, совершенных правонарушителем.
По мнению автора, существенный ущерб интересам государства не может быть причинен совершением нарушений таможенных правил, ответственность за которые предусмотрена статьями 249 - 253, частями второй и третьей статьи 254, статьями 255 - 265, 267 - 270, 272, частью второй статьи 279 и статьей 288 ТК России, поскольку в соответствии со статьей 383 ТК России при выявлении нарушений таможенных правил, предусмотренных этими статьями, допускается использование упрощенной формы применения взыскания, что характеризует оценку степени общественной опасности таких правонарушений со стороны законодателя.
Арест на товары, транспортные средства и иное имущество лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, вправе наложить начальник таможенного органа Российской Федерации (в том числе и таможенного поста), должностное лицо которого ведет производство по делу о нарушении таможенных правил, либо лицо, замещающее этого начальника.
Таким образом, законодатель, учитывая возможную реакцию лиц, на чье имущество наложен арест, в виде подачи исков в судебные органы, наделил правом вынесения постановления о наложении ареста начальника таможенного органа и лицо, его замещающее, то есть тех должностных лиц, которые распоряжаются кредитами и принимая решение оценивают их возможные последствия.
Часть 2 статьи 290 ТК России дает такое право и руководителям структурных подразделений по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (ГТК России, региональных управлений и таможен). Однако, по мнению авторов, выносимые от их имени постановления о наложении ареста подлежат согласованию с начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим.
О наложении ареста на имущество начальник таможенного органа Российской Федерации или лицо, его замещающее, выносит мотивированное постановление.
Наложение ареста на имущество и составление протокола об этом осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 338 ТК России применительно к изъятию предметов как самостоятельному процессуальному действию (см. соответствующий раздел Пособия).
Арест не может быть наложен на предметы, необходимые физическому лицу и лицам, находящимся на его иждивении. Перечень таких предметов определяется законодательством Российской Федерации.
Начальник таможенного органа Российской Федерации или лицо, его замещающее, вынесшие постановление о наложении ареста на имущество, определяют место, где должно находиться имущество, на которое наложен арест.
Растрата, отчуждение или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются и влекут ответственность, предусмотренную уголовным законодательством Российской Федерации. Пользование таким имуществом может быть разрешено таможенным органом Российской Федерации лишь при условии соблюдения требований и ограничений, устанавливаемых этим органом в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, нарушение которых влечет ответственность, предусмотренную ТК России.
При наложении ареста на денежные средства лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях, производство каких - либо операций по таким счетам прекращается.
Бытующее мнение о необязательности составления в этом случае протокола о наложении ареста на денежные средства не отвечает требованиям законодательства, так как должно производиться в порядке, предусмотренном статьей 338 ТК России применительно к изъятию предметов как самостоятельному процессуальному действию, который предусматривает составление протокола.
Ссылки на то, что при этом денежные средства фактически не изымаются, не влияют на составления протокола, так как факт его составления влечет за собой правовые последствия - владелец денежных средств с момента наложения ареста не может ими пользоваться и распоряжаться.
Кроме того, разъяснение должностному лицу банка или иного кредитного учреждения, в чьем присутствии был наложен арест, его обязанностей и ответственности за их невыполнение, должно быть зафиксировано в протоколе процессуального действия, где он расписывается.
При наложении ареста на денежные средства лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях, и иное имущество необходимо учитывать сумму возможных штрафов и могущей подлежать взысканию стоимости товаров и транспортных средств.
Представляется, что сумма арестованных денежных средств и (или) стоимость иного арестованного имущества не может превышать сумму указанных штрафов и (или) стоимости, за исключением случаев, когда арест налагается на неделимое имущество (самолет, морское судно и т.п.).
Наложение ареста на имущество может быть отменено лицом, вынесшим постановление об этом, если в применении такой меры отпадает дальнейшая необходимость.
Получение необходимой для производства по делу
о нарушении таможенных правил или его рассмотрения
информации от государственных органов и лиц
В соответствии со статьей 344 ТК России должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, имеет право на основании письменного запроса бесплатно получать от государственных органов, а также лиц необходимую для разрешения дела информацию, включая информацию, предназначенную для служебного пользования или представляющую коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
В случае необоснованного отказа в предоставлении запрашиваемой информации должностное лицо таможенного органа Российской Федерации вправе произвести изъятие документов, которые содержат необходимую для разрешения дела информацию, в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации.
Должностные лица таможенного органа Российской Федерации обязаны обеспечить неразглашение полученной ими информации, используя ее только для разрешения дела о нарушении таможенных правил. Не допускается также использование такой информации должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в личных целях, передача ее третьим лицам, а также иным государственным органам, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Необходимо отличать получение необходимой информации от государственных органов и лиц от истребования документов, предусмотренного статьей 336 ТК России, поскольку в этой статье речь идет о конкретных документах, которые были использованы для незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации либо в которых изложены или удостоверены факты и обстоятельства, имеющие значение для дела, изготовленных до факта истребования, а при получении информации у государственного органа или лица они готовят ее специально по запросу таможенного органа.
Проведение ревизии, проверки, инвентаризации по делу
о нарушении таможенных правил
Согласно статье 345 ТК России по делу о нарушении таможенных правил, находящемуся в производстве или на рассмотрении таможенных органов Российской Федерации, когда исчерпаны другие меры для установления фактов и обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, могут назначаться проведение ревизии, проверки финансово - хозяйственной деятельности лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, а также инвентаризации их товаров и транспортных средств (далее - ревизии).
Кроме того, ревизии могут назначаться при необходимости проверки объяснений лиц, привлекаемых к ответственности, а также для проверки предположений, что кроме установленных фактов нарушений таможенных правил привлекаемое к ответственности лицо совершило другие нарушения таможенных правил.
В правоприменительной деятельности таможенных органов Российской Федерации возможно назначение повторной или дополнительной ревизии.
Основаниями для повторной ревизии могут быть:
а) применение выборочной, а не сплошной проверки при первой ревизии;
б) проведение первой ревизии без участия нужных специалистов и заинтересованных лиц;
в) неприменение при первой ревизии методов, которые по мнению лица, назначившего ее проведение, требовалось применить;
г) аргументированное несогласие заинтересованных лиц с выводами по результатам первой ревизии;
д) сообщение лица, проводящего ревизию, о невозможности дать заключение без проведения повторной ревизии.
Основаниями для дополнительной ревизии могут быть:
а) необходимость проверки деятельности организации или иного лица в иной, кроме обревизованного, период;
б) необходимость проверки деятельности иной организации или иного структурного подразделения данной организации или иного лица, кроме тех, чья деятельность проверена;
в) необходимость проверки операций в дополнение к проверенным;
г) сообщение лица, проводящего ревизию, о невозможности дать заключение без проведения дополнительной ревизии.
Специалисты, проводящие ревизии, проверки, инвентаризации:
а) выделяемые руководителем организации или учреждения, вышестоящей по отношению к подлежащей проверке, в том числе руководством главного управления министерства (ведомства), в систему которого входит данная организация или учреждение;
б) выделяемые руководством контрольно - ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации;
в) должностные лица структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации, в чьи функциональные обязанности входит проведение проверок финансово - хозяйственной деятельности участников ВЭД;
г) в отдельных случаях могут привлекаться на возмездной основе специалисты независимых незаинтересованных аудиторских организаций.
Государственный орган, предприятие, учреждение или организация, а также персональный состав ревизоров и специалистов, которым поручено проведение ревизии, проверки, инвентаризации, соответственно определяются или утверждаются должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, назначившим их проведение.
Основными задачами ревизии являются:
а) проверка соблюдения таможенного и валютного законодательства Российской Федерации в деятельности ревизуемой организации;
б) проверка правильности ведения операций бухгалтерского учета, материального учета складского хозяйства, оперативного учета в сфере производства;
в) проверка имеющихся в деле о нарушении таможенных правил данных о совершении нарушений таможенных правил;
г) выявление в результате проверок признаков иных нарушений таможенных правил.
При проведении ревизии используются следующие методы:
а) исследование первичных документов и записей в учетных регистрах;
б) полная или частичная инвентаризация;
в) наблюдение за проводимыми операциями на ревизуемом объекте, и другие.
Проведение ревизии, проверки, инвентаризации осуществляется на основании постановления, которое выносится начальником таможни Российской Федерации, начальником вышестоящего таможенного органа Российской Федерации или их заместителями либо начальниками отделов таможенных расследований регионального таможенного управления Российской Федерации или Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил Государственного таможенного комитета Российской Федерации или их заместителями.
В целях обеспечения полноты и своевременности получения результатов ревизии, проверки или инвентаризации должностному лицу таможенного органа Российской Федерации необходимо в постановлении о назначении ревизии указать:
а) процессуальное основание ревизии (статья 345 ТК России);
б) предприятие, учреждение или организацию, деятельность которого (которой) подлежит ревизионной проверке;
в) подлежащий проверке период деятельности;
е) лиц, которых необходимо привлечь к участию в ревизии;
ж) допустимость и порядок обращений ревизоров с запросами в другие организации и встречных проверок.
Кроме того, в постановлении может быть указано, какие методы целесообразно применить и в какой последовательности выполнить различные ревизионные действия.
Порядок проведения ревизий, проверок, инвентаризаций и оформления их результатов определяется законодательством Российской Федерации.
Должностные лица таможенных органов Российской Федерации при осуществлении ревизий, кроме того, руководствуются нормативными актами ГТК России по данному вопросу. В настоящее время действуют "Методические рекомендации по организации проверок финансово - хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через границу Российской Федерации, в целях обнаружения нарушений таможенного и валютного законодательства", подготовленные Управлением валютного контроля ГТК России и одобренные указанием ГТК России от 24.11.93 N 01-12/994.
Результаты ревизий оформляются актом. В акте указывается, кто проводил ревизию, какие специалисты привлекались к ее проведению, дата постановления о назначении ревизии, должность и фамилия лица, вынесшего его, номер дела о нарушении таможенных правил по которому оно вынесено, срок проведения ревизии, наименование лица, у которого проведена ревизия, период деятельности ревизуемого лица, какие методы применялись в ходе проверки, какие товары, транспортные средства и документы были исследованы в ходе ревизии, другие данные, имеющие значение для обоснования выводов.
Изложенные в акте выводы должны быть бесспорными, основывающимися на полученных в ходе ревизии, проверки и инвентаризации фактических данных.
Результаты ревизии, проверки и инвентаризации сообщаются проверяемому лицу не позднее чем в пятидневный срок после их завершения.
Поручение о производстве процессуальных действий по делу
о нарушении таможенных правил
Согласно статье 332 ТК России должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе поручить производство отдельных процессуальных действий по делу должностному лицу другого таможенного органа Российской Федерации.
Поручение должно быть выполнено не позднее чем в пятидневный срок со дня его получения.
Поручение о производстве процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил должно содержать основные обстоятельства дела (фабулу дела) и иные сведения, необходимые для выполнения процессуальных действий, и иметь точный перечень процессуальных действий, подлежащих выполнению. При этом в поручении должны быть указаны цель и пределы поручаемого действия. Если поручается произвести опрос, то необходимо не только указать, какие обстоятельства должно выяснить и уточнить при опросе, но и последовательность, а также формулировку вопросов, которые должны быть поставлены опрашиваемому.
К поручению могут быть приложены копии или подлинники протоколов опросов, осмотров и других таможенных документов, необходимых для его надлежащего выполнения.
При направлении поручения о производстве процессуального действия, для выполнения которого закон требует вынесения мотивированного постановления (проведение изъятия как самостоятельного процессуального действия, наложение ареста на имущество, проведение таможенного обследования), такое постановление выносится, как правило, полномочным должностным лицом того таможенного органа Российской Федерации, где осуществляется расследование дела о нарушении таможенных правил.
Вынесенное и утвержденное постановление прилагается к поручению. При этом количество его экземпляров должно отвечать требованиям ТК России и характеру поручения (см. соответствующие разделы Пособия).
Поручения "другому" таможенному органу даются через его начальника или его заместителя в письменной форме и обязательны для исполнения всеми таможенными органами и их должностными лицами.
Поручения оформляются в произвольной форме на бланке таможенного органа.
При расследовании дел о нарушении таможенных правил, кроме проведения процессуальных действий, возникает необходимость выполнения розыскных действий по установлению местонахождения лица, привлекаемого к ответственности, иных причастных лиц, свидетелей, товаров, транспортных средств и иных предметов и документов, которые оформляются непроцессуальными документами (запросами, рапортами, служебными и докладными записками, справками и т.д.).
Проведение таких действий зачастую необходимо и при выполнении поручений о производстве процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил.
Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, которому поручено исполнение поручения, вправе произвести не указанные в поручении действия, в том числе и процессуальные, если в этом возникает необходимость при выполнении поручения и если эти действия неразрывно связаны с теми, по поводу которых имеется поручение. Так, например, могут быть оформлены протоколом опроса объяснения соседей подлежащего опросу лица о его длительном отсутствии по месту жительства, фактическом местонахождении и пр.
При этом необходимо четко отличать процессуальные и розыскные действия не только по своему существу и процессуальной природе, но и по способам фиксации их результатов (см. раздел "Общие вопросы").
Проведенный Управлением по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил анализ обращений таможенных органов о несвоевременном и некачественном исполнении запросов и поручений по делам о нарушении таможенных правил показал, что имеют место случаи, когда вместо производства процессуальных действий в соответствии с поручениями таможенных органов исполняющие их должностные лица ограничиваются направлением документов и иных материалов в форме справки, ответа на запрос и т.п., без оформления необходимых протоколов процессуальных действий в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. А при ответе на запросы не прилагают документы, подтверждающие производство розыскных действий, получение объяснений, ответов запрашиваемых предприятий, учреждений и организаций.
Несоблюдение установленных Таможенным кодексом Российской Федерации сроков выполнения поручений и формальный подход к их исполнению зачастую не позволяют запрашивающим таможням своевременно возбуждать дела о нарушении таможенных правил, затрудняют использование полученных материалов в качестве доказательств, сказываются на квалификации правонарушений и привлечении к ответственности лиц, их совершивших, что влечет за собой дополнительные издержки, поток жалоб и обращений о затягивании сроков, об односторонности, неполноте и необъективности расследований по делам о нарушении таможенных правил.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)
(см. текст в предыдущей редакции)
В целях своевременного и правильного исполнения запросов и поручений таможенных органов ГТК России было подготовлено указание от 23.01.95 N 01-12/66 "Об исполнении запросов и поручений по делам о нарушении таможенных правил", которым предписано:
1. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен назначить опытных сотрудников отделов: таможенных расследований, по борьбе с таможенными правонарушениями, по контролю за доставкой товаров и других, для исполнения запросов и поручений таможенных органов по делам о нарушении таможенных правил.
2. Должностным лицам, исполняющим запросы и поручения по делам о нарушении таможенных правил, строго руководствоваться требованиями процессуальных норм Таможенного кодекса Российской Федерации; при производстве розыскных действий, получении материалов и объяснений составлять соответствующие документы (рапорта, запросы, объяснения и т.п.), подтверждающие производство таких действий и источник получения данных.
3. Начальникам таможенных органов обеспечить надлежащий контроль за своевременностью и полнотой исполнения запросов и поручений по делам о нарушении таможенных правил.
4. Начальникам Западного, Северо - Западного, Северо - Кавказского, Поволжского региональных таможенных управлений, начальникам подчиняющихся им таможен при необходимости проведения в г. Москве процессуальных действий по делам о нарушении таможенных правил, требующих знания материалов дела, откомандировывать сотрудников для их производства, согласовывая время и место с Московским таможенным управлением либо таможнями, подчиняющимися ему или непосредственно ГТК России.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2025 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей