Раздел 5. Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении, их права и обязанности

Раздел 5. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ

О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ И В ЕГО РАССМОТРЕНИИ,

ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Участие в производстве по делу

о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении

лица, привлекаемого к ответственности,

его представителя и адвоката

Категории участвующих в производстве по делу о нарушении таможенных правил лиц, привлекаемых к ответственности, указаны в статье 306 ТК России:

- при привлечении к ответственности физического или должностного лица - указанное лицо, а также законный представитель физического лица, являющегося несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свои права по делу о нарушении таможенных правил (см. ст. 309 ТК России);

- при привлечении к ответственности предприятия, учреждения или организации - органы указанных лиц (руководители или их заместители), либо с разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, другие работники указанных лиц, если в их служебные обязанности входит полное урегулирование всех вопросов, связанных с привлечением таких лиц к ответственности за нарушение таможенных правил;

- при привлечении к ответственности лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - указанное лицо.

В производстве по делу о нарушении таможенных правил в случае административного задержания физического лица или должностного лица на срок свыше трех часов может участвовать адвокат или осуществляющий юридическую помощь представитель такого лица.

В рассмотрении дела о нарушении таможенных правил, наряду с лицами, указанными в части первой статьи 306 ТК России, могут участвовать адвокаты или оказывающие юридическую помощь представители таких лиц, а также иные их представители, допущенные к участию в рассмотрении дела о нарушении таможенных правил должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, рассматривающим такое дело.

Полномочия руководителей предприятия, учреждения или организации или их заместителей подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение. Полномочия других работников предприятия, учреждения или организации подтверждаются доверенностью или иным актом лица, привлекаемого к ответственности.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией.

Полномочия представителя лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, должны быть выражены в доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доверенность, выдаваемая физическим лицом или должностным лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение таможенных правил, своему представителю, удостоверяется в нотариальном или приравненном к нему порядке. При непосредственном участии физического лица или должностного лица в рассмотрении дела о нарушении таможенных правил к доверенности приравнивается письменное заявление такого лица.

Участие в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении лица, не проживающего и не находящегося на территории Российской Федерации, предусмотрено статьей 307 ТК России.

Если лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, не проживает и не находится на территории Российской Федерации, в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении может участвовать представитель этого лица, чьи полномочия подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в ином порядке, достаточном для выполнения представителем своих обязанностей.

При отсутствии представителя в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении может участвовать консульское должностное лицо иностранного государства, на территории которого лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, проживает или находится. При неявке лица, его представителя или консульского должностного лица производство по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрение ведутся в их отсутствие.

Лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, извещается об исходе дела по указанному им адресу, если таковой имеется в материалах дела.

Порядок приглашения к участию в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении свидетеля, эксперта и специалиста, не проживающих и не находящихся на территории Российской Федерации, определяется законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, включая договоры, заключаемые ГТК России.

Лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, является центральной фигурой при проведении таможенного административного расследования. Производство по делу о нарушении таможенных правил ведется именно по поводу совершенного им правонарушения, а также виновности физического лица или должностного лица.

Основное направление деятельности лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, выражается в защите им своих прав и интересов. Поэтому в его правовом статусе главными и неотъемемыми элементами являются предоставленные ему права и их гарантии, а также гарантии его законных интересов.

Права лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, установлены статьей 308 ТК России, согласно которой это лицо вправе:

- знать, за какое нарушение таможенных правил оно привлекается к ответственности;

- знакомиться с материалами дела после окончания его производства и во время его рассмотрения, делать выписки из них;

- давать объяснения;

- представлять доказательства;

- заявлять отводы;

- заявлять ходатайства;

- при рассмотрении дела, а в случае административного задержания физического лица или должностного лица на срок свыше 3 часов - и при производстве по делу пользоваться услугами адвоката или юридической помощью другого лица;

- пользоваться родным языком или другим языком, которым оно владеет, если он относится к числу распространенных, а также услугами переводчика;

- обжаловать постановление по делу;

- пользоваться другими правами, представленными ему ТК России.

В реализации перечисленных прав лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, важную роль играют законный представитель, адвокат или осуществляющий юридическую помощь представитель лица.

Участие законного представителя

Интересы привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил физического лица, являющегося несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свои права по делу о нарушении таможенных правил, вправе представлять его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители), при условии подтверждения своих на то полномочий соответствующими документами.

При необходимости законный представитель может быть опрошен в качестве свидетеля (ст. 309 ТК России).

Законным представителем, как известно, является лицо, правомочное в силу закона, выступать в защиту прав и законных интересов других граждан - недееспособных, ограниченно дееспособных, а также дееспособных, но в силу своего физического состояния (старость, болезнь, инвалидность и т.д.) не могущих лично осуществлять свои права и обязанности.

Согласно статье 309 ТК России законные представители могут выступать по делам о нарушении таможенных правил в интересах только одного участника процесса - лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, причем при условии, если последнее является несовершеннолетним (т.е. не достигло 16 лет) или если оно в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свои права по делу о нарушении таможенных правил. В роли законных представителей могут выступать, как прямо сказано в статье 309 ТК России, родители, усыновители, опекуны и попечители, которые обязаны по требованию должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в чьем производстве или на рассмотрении находится дело, представить документы, удостоверяющие их статус законных представителей (паспорт, свидетельство о рождении, решение исполнительного органа об усыновлении или об установлении опеки или попечительства).

Законный представитель может выступать в процессе и в роли свидетеля.

Необходимо отметить, что при производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, и их рассмотрении в качестве участника процесса появляется потерпевший (ст. 450 ТК России).

По таким делам возможно участие в процессе и законного представителя потерпевшего, поскольку статья 449 ТК России предусматривает, что в части, не урегулированной разделом X ТК России, по этой категории дел применяются положения законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, а статья 249 КоАП РСФСР прямо представляет потерпевшему право иметь законного представителя.

Участие адвоката или осуществляющего юридическую помощь представителя лица, подвергнутого административному задержанию, в производстве по делу о нарушении таможенных правил предусмотрено статьей 310 ТК России.

В случае административного задержания физического лица или должностного лица на срок свыше 3 часов его адвокат или осуществляющий юридическую помощь представитель может участвовать в производстве по делу при условии заявления ходатайства об этом физического лица или должностного лица, подвергнутого административному задержанию, или законного представителя указанного физического лица.

Если явка адвоката или осуществляющего юридическую помощь представителя лица, подвергнутого административному задержанию, невозможна в течение двадцати четырех часов с момента административного задержания, должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе предложить лицу, подвергнутому административному задержанию, или его законному представителю пригласить другого адвоката или осуществляющего юридическую помощь представителя либо обеспечить указанному физическому лицу участие другого адвоката через юридическую консультацию. Заведующий юридической консультацией или руководитель президиума коллегии адвокатов обязан выделить адвоката для осуществления защиты и оказания юридической помощи лицу, подвергнутому административному задержанию, в течение 24 часов с момента получения соответствующего уведомления должностного лица таможенного органа Российской Федерации.

Адвокат или осуществляющий юридическую помощь представитель лица, подвергнутого административному задержанию, вправе:

- иметь с лицом, подвергнутым административному задержанию, свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности;

- присутствовать при производстве процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил, проводимых с участием лица подвергнутого административному задержанию;

- знакомиться с протоколом административного задержания и с другими материалами дела, явившимися основанием для административного задержания;

- знакомиться с протоколами процессуальных действий, произведенных с участием задержанного.

Помимо прав, предоставляемых адвокату в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, он обладает всей полнотой прав, закрепленных в законодательстве Российской Федерации об адвокатуре.

Начальник таможенного органа Российской Федерации или его заместитель вправе своим постановлением освободить полностью или частично лицо, подвергнутое административному задержанию, от уплаты услуг адвоката. В этом случае оплата услуг адвоката производится за счет федерального бюджета.

Участие эксперта

В необходимых случаях для участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении может быть привлечен эксперт (ст. 311 ТК России).

Согласно статье 326 ТК России экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле (см. раздел "Экспертиза").

Экспертом по смыслу этих статей является лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое к участию в производстве по делу о нарушении таможенных правил. Им может быть как работник экспертного учреждения, так и иное сведущее лицо, привлекаемое к выполнению роли эксперта в разовом порядке. Эксперт, согласно статье 311 ТК России назначается "в необходимых случаях", то есть эксперт не является обязательным участником процесса. Однако в большинстве случаев в таможенном юрисдикционном процессе эксперт абсолютно необходим.

Эксперт назначается должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, путем вынесения специального постановления (ст. 346 ТК России).

Главная обязанность эксперта - дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Чтобы сделать это, причем своевременно, он обязан явиться по вызову полномочного должностного лица таможенного органа.

Осуществление более конкретных процессуальных прав эксперта связано с поставленными перед ним вопросами.

Эксперт, насколько это необходимо для дачи заключения, вправе:

- знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;

- заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов;

- с разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, присутствовать при ведении производства или рассмотрении дела и задавать лицу, привлекаемому к ответственности, и свидетелям вопросы.

Эксперт может отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной на него обязанности.

Следовательно, все обязанности и права эксперта подчинены задаче - дать по поставленным перед ним вопросам объективное и квалифицированное заключение, а оно необходимо для принятия законного и обоснованного постановления по делу о нарушении таможенных правил.

Как участник таможенного административного процесса эксперт несет административную ответственность за отказ или уклонение от дачи заключения без уважительных причин, предусмотренную статьей 444 ТК России. (КоАП РСФСР такая ответственность эксперта не установлена.)

В соответствии со статьей 354 ТК России эксперту возмещаются расходы, связанные с явкой по вызову в таможенный орган, а также выплачивается вознаграждение (см. раздел "Издержки по делу о нарушении таможенных правил").

Участие специалиста

В необходимых случаях для участия в проведении конкретных процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении может быть привлечен специалист, то есть физическое лицо, обладающее специальными знаниями и навыками, не заинтересованное в исходе дела (ст. 312 ТК России).

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14-летнего возраста, обязательно участвует в качестве специалиста педагог или психолог.

Требование должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, о вызове специалиста является обязательным для такого специалиста и для руководителя предприятия, учреждения или организации, годе работает такой специалист.

Специалист обязан по поручению должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил:

- участвовать в производстве конкретных процессуальных действий, используя свои специальные знания и навыки для оказания содействия указанному должностному лицу таможенного органа Российской Федерации в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, обращать внимание указанного должностного лица таможенного органа Российской Федерации на связанные с этим обстоятельства и давать пояснения по поводу выполняемых им действий и по другим вопросам, требующих специальных знаний и навыков;

- участвовать в проведении ревизий, проверок и инвентаризаций;

- помогать указанному должностному лицу таможенного органа Российской Федерации, а также ревизорам и лицам, проводящим проверки и инвентаризации, правильно изложить в протоколах и актах ревизий, проверок и инвентаризаций выявленные факты и обстоятельства.

Специалист вправе:

- с разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, давать вопросы свидетелям и лицам, привлекаемым к ответственности за правонарушение;

- делать заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств;

- использовать научно - технические средства и методы для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств;

- производить наблюдения, измерения и опыты;

- давать консультации должностному лицу таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, а также ревизорам и лицам, проводящим проверки и инвентаризации, по поводу вопросов, требующих специальных знаний и навыков;

- знакомиться с относящимися к конкретным процессуальным действиям протоколами и актами ревизий, проверок и инвентаризаций, в проведении которых он участвовал, делать к этим протоколам и актам замечания относительно их содержания. Такие замечания вносятся в указанные протоколы и акты или приобщаются к ним;

- подписывать указанные протоколы и акты.

Участие в деле специалиста фиксируется в протоколах процессуальных действий, проводимых по делу о нарушении таможенных правил.

В соответствии со статьей 354 ТК России специалисту возмещаются расходы, связанные с явкой по вызову в таможенный орган, а также выплачивается вознаграждение (см. раздел "Издержки по делу о нарушении таможенных правил").

Участие лица в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении в качестве специалиста не исключает возможности его опроса по этому же делу как свидетеля.

За отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей без уважительных причин специалист несет ответственность, предусмотренную статьей 444 ТК России.

Переводчик

Переводчиком является физическое лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода при производстве по делу о нарушении таможенных правил или при его рассмотрении (ст. 313 ТК России).

Переводчик назначается должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил.

Переводчик обязан явиться по вызову и выполнить полное и точно порученный ему перевод.

В качестве переводчика может выступать и работник таможенного органа Российской Федерации.

Положение настоящей статьи распространяется и на лицо, понимающее знаки немого или глухого.

Содержание статьи 313 ТК России тесно связано с требованием статьи 308 ТК России, предусмотревшей, что лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, вправе пользоваться родным языком или другим языком, которым оно владеет, если он относится к числу распространенных, а также услугами переводчика.

Сочетание этих двух положений чрезвычайно важно для реализации национального равноправия в процессе производства по делу о нарушении таможенных правил. Оно дает возможность лицу, привлекаемому к административной ответственности, активно участвовать в производстве по делу и его рассмотрении, защищать свои права и законные интересы.

Не владеющими языком, на котором ведется производство, признаются лица, которые не понимают или плохо понимают разговорную речь, не могут свободно изъясняться или читать на данном языке, испытывают затруднения в понимании тех или иных терминов.

Если возникает сомнение по поводу знания лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение таможенных правил, языка, на котором ведется производство по делу (русский), необходимо выяснить, какими языками оно владеет и на каком желает давать объяснения, и в зависимости от его ответа решить вопрос о вызове переводчика. Переводчик другой функции по делу выполнять не должен. Недопустимо объединение в одном лице функции переводчика и лица, ведущего производство по делу или рассматривающему его, адвоката, эксперта, свидетеля и т.д.

Участие в деле переводчика фиксируется в протоколах процессуальных действий, проводимых по делу о нарушении таможенных правил.

Исходя из требования ТК России о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, переводчиком должно быть лицо, не заинтересованное в его исходе.

Другие требования к лицу, назначаемому переводчиком, - свободное владение языком, чтобы полно и точно выполнить порученный перевод.

Переводчик призван опосредованно помочь лицу, привлекаемому к ответственности за нарушение таможенных правил, в использовании предоставленных ему прав на защиту (ст. 308 ТК России).

В соответствии со статьей 354 ТК России переводчику возмещаются расходы, связанные с явкой по вызову в таможенный орган, а также выплачивается вознаграждение (см. раздел "Издержки по делу о нарушении таможенных правил").

За отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей без уважительных причин переводчик несет ответственность, предусмотренную статьей 444 ТК России.

Свидетель

Согласно статье 314 ТК России в качестве свидетеля для дачи объяснений может быть вызвано любое физическое лицо или должностное лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу о нарушении таможенных правил.

Не могут опрашиваться в качестве свидетеля:

- адвокат и оказывающий юридическую помощь представитель лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с оказанием таких услуг и помощи;

- лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значения для дела, и давать им правильные объяснения.

Супруг и близкие родственники физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, освобождаются от обязанности давать объяснения.

Указание на то, что свидетелем по делу о нарушении таможенных правил может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу, подчеркивает незаменимость свидетеля.

В качестве свидетеля может быть опрошен законный представитель лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил. Однако такой опрос не влечет каких-либо ограничений в его правах. Если обстоятельства, подлежащие установлению по делу, известны лицу, назначенному экспертом или переводчиком, оно подлежит замене в этом качестве другим компетентным лицом и опрашивается в качестве свидетеля.

В качестве свидетелей могут быть опрошены сотрудники таможенных органов, осуществлявшие функции по таможенному контролю и таможенному оформлению, в результате которых выявлено правонарушение, производившие задержание правонарушителя и его доставление в таможенный орган а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие Пограничных войск Российской Федерации или другие лица, которые пресекли правонарушение, принимали участие в задержании правонарушителя и его доставлении в таможенный орган.

Понятые опрашиваются об обстоятельствах производства процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил, при проведении которых они присутствовали.

В обязательном порядке опрашиваются в качестве свидетелей понятые, присутствовавшие при личном досмотре и являющиеся фактически очевидцем совершенного правонарушения (см. раздел "Участие понятых").

В качестве свидетеля могут быть опрошены лица, не достигшие 16-летнего возраста, а в исключительных случаях и малолетние (не достигшие 14-летнего возраста). При этом, однако, должны быть выяснены уровень развития малолетних, состояние их психики и другие данные, необходимые для правильной оценки их объяснений. Для этого могут быть опрошены родители, воспитатели, а в необходимых случаях назначена и экспертиза.

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, обязательно участвует в качестве специалиста педагог или психолог (ст. 312 ТК России).

Отношения лица, которому известны обстоятельства, подлежащие установлению по делу, с правонарушителем (родственные, дружеские, неприязненные, служебная или иная зависимость и т.д.) подлежат учету при оценке объяснений, но не могут служить основанием к отказу от опроса лица в качестве свидетеля.

По вызову должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, свидетель обязан явиться в назначенное ему время в таможенный орган Российской Федерации и дать правдивые объяснения: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

Свидетель может быть опрошен в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности и других уважительных причин не в состоянии явиться в таможенный орган Российской Федерации, а по усмотрению должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, - и по другим причинам.

Свидетель обязан правдиво сообщить все известное по делу, непосредственно им воспринятое. Если свидетель сообщает об обстоятельствах, которые сам не воспринимал, он должен указать на источник полученной информации.

За отказ или уклонение от дачи объяснений без уважительных причин свидетель несет ответственность, предусмотренную статьей 442 ТК России.

В соответствии со статьей 354 ТК России свидетелю возмещаются расходы, связанные с явкой по вызову в таможенный орган (см. раздел "Издержки по делу о нарушении таможенных правил").

Участие понятых

Одной из норм, устанавливающих правовые гарантии по обеспечению законности и обоснованности разрешения дела о нарушении таможенных правил по существу, является статья 315 Таможенного кодекса Российской Федерации, которая обязывает должностных лиц таможенных органов Российской Федерации привлекать понятых к производству процессуальных действий по собиранию и закреплению доказательств по делу, а также к производству процессуальных действий, затрагивающих права и законные интересы привлекаемых к ответственности лиц.

Так, согласно этой статье ТК России понятые вызываются при проведении в качестве самостоятельных процессуальных действий осмотра, изъятия товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов, предъявления их для опознания, таможенного обследования, наложения ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, а в случае необходимости и для участия в проведении других процессуальных действий.

Понятые вызываются в количестве не менее двух.

В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела лица.

Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц таможенного органа Российской Федерации, на которых возложены обязанности по проведению таможенного контроля и производству таможенного оформления, ведения производства по делам о нарушении таможенных правил и дознанию, а также иные работники таможенных или правоохранительных органов, в производстве или на рассмотрении которых может впоследствии находиться соответственно дело о нарушении таможенных правил либо дело о контрабанде или об иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации.

Понятые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, произведенных в их присутствии.

Они вправе делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат внесению в протокол.

В случае необходимости понятые могут быть опрошены по указанным обстоятельствам в качестве свидетелей.

В соответствии со статьей 354 ТК России понятым возмещаются расходы, связанные с явкой по вызову в таможенный орган (см. раздел "Издержки по делу о нарушении таможенных правил").

К понятым, участвующим в производстве по делу о нарушении таможенных правил, ошибочно могут быть причислены и понятые, присутствующие при личном досмотре граждан, проводимом в ходе осуществления таможенного контроля. Несмотря на использование одного и того же термина "понятые" и привлечение понятых в обоих случаях для обеспечения гарантий прав и законных интересов граждан, их необходимо отличать прежде всего по процессуальному положению и правовой природе их появления в таможенном процессе. Так, понятые, участвующие при производстве процессуальных действий появляются только после возбуждения дела о нарушении таможенных правил и наделены законом процессуальными правами и обязанностями, они приглашаются, как правило, для удостоверения в протоколах процессуальных действий их факта, содержания и результатов, то есть факта собирания и закрепления доказательств. Присутствие же понятых при проведении личного досмотра необходимо, в большей степени, для обеспечения наличия очевидцев предполагаемого правонарушения, поскольку личный досмотр проводится в изолированном помещении. Опрос таких понятых в качестве свидетелей после возбуждения дела о нарушении таможенных правил (в случае выявления правонарушения) обязателен.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)