Письмо ФФОМС от 28.04.1997 N 1764/23-И "О работе с предприятиями, для которых назначено внешнее управление"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.11.92 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" с целью обеспечения продолжения деятельности предприятия - должника и восстановления его платежеспособности назначается внешнее управление имуществом должника. На период внешнего управления имуществом должника, продолжительность которого не должна превышать 18 месяцев, вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику. Органами, осуществляющими внешнее управление имуществом должника, являются собрание кредиторов и арбитражный управляющий.

Согласно пункту 7 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. N 4543-1, по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов не внесенная в срок сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени.

Исходя из вышеизложенного, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования считает, что в период действия моратория следует производить начисление пени, но их взимание с предприятия - должника в бесспорном порядке может быть произведено только после окончания срока моратория. Начисленные пени плательщик отражает в соответствующей строке квартального отчета.

В случаях, когда реорганизационная процедура не достигла цели, осуществляется принудительная ликвидация должника.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" конкурсное производство - процедура, направленная на принудительную или добровольную ликвидацию несостоятельного предприятия, в результате которой осуществляется распределение конкурсной массы между кредиторами.

С момента признания должника несостоятельным и принятия решения об открытии конкурсного производства:

- запрещается передача либо другое отчуждение имущества должника, погашение его обязательств;

- сроки исполнения всех долговых обязательств считаются наступившими;

- прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженности предприятия - должника.

При этом платежи, связанные с выплатой вознаграждений арбитражному и конкурсному управляющим, не приостанавливаются и страховые взносы на обязательное медицинское страхование начисляются в установленном порядке.

Плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование за арбитражного управляющего является организация, на которую собрание кредиторов возложило обязанность внесения денежных средств на депозитный счет арбитражного суда и за счет средств которой ему выплачивается вознаграждение, либо в случаях, предусмотренных в абзаце 3 пункта 5 статьи 12 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", организация, подавшая ходатайство о проведении внешнего управления имуществом должника.

Пунктом 10 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования предусмотрено, что при взыскании в бесспорном порядке недоимок, а также штрафов, предусмотренных законодательством, Федеральный, территориальные фонды обязательного медицинского страхования пользуются правами, предоставленными налоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов.

Порядок бесспорного списания средств со счетов плательщиков определен Правилами безналичных расчетов в народном хозяйстве, утвержденными Государственным банком СССР от 30.09.87 N 2. Статьей 280 главы X указанных Правил предусмотрено, что приостановление или отмена взыскания допускается только по распоряжениям взыскателей, а также по постановлениям арбитражных или судебных органов.

Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" не предусмотрен порядок бесспорного списания средств при назначении реорганизационных процедур.

В связи с изложенным при назначении внешнего управления и при принятии арбитражным судом решения о принудительной ликвидации предприятия - должника кредитор не вправе применять право бесспорного списания.

Исполнительный директор ФФОМС

В.ГРИШИН