1. Текущее состояние сферы реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"

Фармацевтическая и медицинская промышленность является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российской промышленности, текущее состояние которой характеризуется наличием локальных производителей, представленных во всех федеральных округах Российской Федерации, осуществляющих производство лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.

Развитие отраслей фармацевтической и медицинской промышленности связано с началом реализации основных инструментов государственной поддержки:

федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 91 "О федеральной целевой программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу";

государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 305 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" (далее - государственная программа).

Реализация указанной федеральной целевой программы и государственной программы позволила существенно расширить имеющиеся компетенции в области разработки и производства лекарственных средств и медицинских изделий в Российской Федерации, способствовала увеличению объема локального производства лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2014 году объем производства лекарственных средств в стоимостном выражении составлял 185 млрд. рублей, аналогичный показатель по итогам 2020 года составил 485,75 млрд. рублей. Таким образом, прирост объемов производства составил 162,6 процента. За счет развития локального производства в указанный период доля лекарственных средств, произведенных на территории Российской Федерации, в суммарном объеме потребления в денежном выражении, по данным аналитических агентств, увеличилась с 25,1 процента в 2014 году до 34,9 процента в 2020 году.

По данным Федеральной службы государственной статистики, прирост объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации по виду экономической деятельности "производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" (код 21.2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014) в 2020 году увеличился по отношению к предыдущему году на 98 процентов и составил 105 млрд. рублей (в фактически действовавших ценах), что составляет около 3,57 процента общего объема инвестиций в обрабатывающие производства. Рост инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" (код 21.2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014) в 2020 году связан с реализацией Правительством Российской Федерации антикризисных мероприятий в связи с изменением социально-экономических условий вследствие воздействия новой коронавирусной инфекции. Кроме того, немаловажным фактором, служащим для развития производственных компетенций, создания дополнительных высокотехнологичных рабочих мест, привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, является процесс локализации передовых разработок зарубежных фармацевтических компаний на российских площадках. Инвестиции направлены на организацию производства фармацевтических субстанций, в том числе не производимых на территории Российской Федерации.

Более чем в 2 раза увеличен объем экспорта лекарственных препаратов: так, объем экспорта по итогам 2014 года составил 0,5 млрд. долларов США, а по итогам 2020 года превысил 1 млрд. долларов США. Российскими производителями осуществляется экспорт лекарственных средств более чем в 135 стран.

Объем российского рынка медицинских изделий за 2020 год составил 547,3 млрд. рублей (+184,5 процента к 2014 году).

По данным Федеральной службы государственной статистики, объем производства медицинских изделий за 2020 год составил порядка 94,3 млрд. рублей. (+259,9 процента к 2014 году).

Доля медицинских изделий российского производства в денежном выражении по итогам 2020 года составила 28,8 процента (в 2014 году - 18,2 процента).

По данным Федеральной таможенной службы, объем экспорта медицинских изделий (включая принадлежности) составил порядка 228 млн. долларов США (+159,1 процента к 2014 году).

Таким образом, научная, технологическая и промышленная платформы, сформированные при реализации указанных стратегических документов, позволили увеличить объемы отечественного производства продукции фармацевтической и медицинской промышленности, а также способствовали развитию собственных разработок, соответствующих мировым стандартам.

Создание современной продукции фармацевтической и медицинской промышленности требует перспективных научных разработок. Повышение конкурентоспособности российской продукции фармацевтической и медицинской промышленности и реализации ее экспортного потенциала в настоящее время во многом определяется инновационным и техническим потенциалом как производственных предприятий, так и научных организаций.

Развитие отраслей фармацевтической и медицинской промышленности предполагает реализацию инвестиционных проектов, развитие научной, производственной и технологической кооперации, в том числе в смежных отраслях промышленности, путем выстраивания интегрированных связей, реализацию экспортного потенциала и обеспечение достижения показателя по доле несырьевого неэнергетичского экспорта, установленного национальным проектом "Международная кооперация и экспорт", а также усовершенствование инструментов государственной поддержки финансового и регуляторного характера.

В условиях последовательно проводимой политики импортозамещения и распространения мер государственной поддержки ожидается умеренный рост ключевых показателей, характеризующих развитие фармацевтической и медицинской промышленности. Ожидается увеличение объема экспорта лекарственных средств и медицинских изделий в 2024 году - до 180 млрд. рублей, положительная динамика производства отечественных лекарственных средств, отечественных медицинских изделий (в денежном выражении), в том числе за счет коммерциализации созданных технологий, - около 8 процентов ежегодно.

В настоящее время наблюдается рост доли организаций, осуществивших технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли. Этому способствуют в том числе меры государственного стимулирования инновационной активности, а также осуществление мер налогового стимулирования внедрения технологических инноваций и развития высокотехнологичных компаний.