Подпрограмма 1. Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации

1.

Основное мероприятие 1.1. Актуализация целевой функции управления объектами федерального имущества

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

актуализация ранее установленных целевых функций управления объектами федерального имущества;

оптимизация состава федерального имущества;

формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению;

актуализация целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции;

актуализация перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации

вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизация;

развитие объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации;

сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти;

формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей путем реализации планов мероприятий ("дорожных карт");

формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества

процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году;

процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году

2.

Основное мероприятие 1.2. Управление отчуждением объектов федерального имущества

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот;

стимулирование развития конкуренции;

прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур;

повышение инвестиционной привлекательности активов путем расширения доступа к информации о них;

расширение доступа претендентов к продаже;

усиление информационного сопровождения продажи;

повышение действенности системы подготовки и продажи объектов;

повышение эффективности подготовки проведения продажи;

развитие инструментов и методов продажи;

совершенствование форм контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности;

формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества;

сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий;

расширение форм контроля за проведением процедур;

перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий

переход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц;

повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики;

совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж;

совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества;

сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций

соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации;

доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, в планируемом объеме поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ);

процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году;

процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году

3.

Основное мероприятие 1.3. Управление развитием объектов федерального имущества

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

повышение эффективности управления компаниями с государственным участием;

повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием;

привлечение инвестиций в экономику и развитие конкуренции;

повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления компаниями с государственным участием;

повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей;

сокращение издержек при управлении;

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества;

формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот;

формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля;

эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность;

формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки;

повышение прозрачности процедур реализации конфискованного и иного обращенного в собственность государства имущества;

минимизация имущества государственной казны Российской Федерации;

эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю;

обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения;

эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности;

обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности;

устранение нарушений при использовании земельных участков;

совершенствование процедур распоряжения участками;

соблюдение общественного интереса при распоряжении участками;

повышение инвестиционной привлекательности участков;

стимулирование развития спроса;

оптимизация и эффективное управление земельными участками;

повышение открытости и доступности предоставления земельных участков;

расширение доли участков, вовлеченных в оборот;

сокращение издержек при предоставлении участков;

повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации;

повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями;

оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований;

повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участков

повышение эффективности управления компаниями с государственным участием;

повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием;

повышение эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов;

совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ;

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций;

минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества);

обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами

процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного);

процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте);

доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты);

доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием;

доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест

4.

Основное мероприятие 1.4. Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

развитие условий для повышения ответственности при управлении федеральным имуществом;

совершенствование методологии представления отчетности об управлении федеральным имуществом;

повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием;

повышение профессионального уровня управленцев;

совершенствование механизмов оценки эффективности управления федеральным имуществом;

формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом;

обеспечение необходимых условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом;

обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг;

обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом;

создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений

повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, федеральных организациях и компаниях с государственным участием (субъектов управления), за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также за достижение установленных показателей деятельности;

формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом;

внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных государственных органов, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом;

усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности

процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного)

5.

Основное мероприятие 1.5. Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества;

совершенствование правовых условий для формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом;

устранение ошибок в учете;

обеспечение полноты данных с учетом экономических и финансовых параметров объектов;

интеграция информационных систем с ресурсами, содержащими сведения об управлении федеральным имуществом;

формирование электронной системы - архива документов;

создание условий для образования системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга;

обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга;

формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета;

расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом;

повышение доступности и прозрачности оказания услуг;

расширение информационной открытости;

повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом

повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета;

формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом;

формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений);

формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга;

формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности

доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года);

доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом

6.

Основное мероприятие 1.6. Обеспечение реализации подпрограммы

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

выполнение запланированных мероприятий подпрограммы Программы

создание системы эффективного мониторинга реализации Программы, сроков и запланированных показателей, а также бюджетных расходов;

развитие кадрового, медицинского и социального обеспечения;

осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов Российской Федерации;

подготовка проектов соглашений акционеров в отношении управления и распоряжения акциями, находящихся в прямом и (или) косвенном владении Российской Федерации либо в прямом и (или) косвенном владении крупнейших инвестиционно-привлекательных компаний, находящихся под контролем Российской Федерации, в том числе в случае миноритарного участия, в целях обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации в рамках управления и отчуждения указанных пакетов акций, а также в целях неуменьшения стоимости пакетов акций соответствующих компаний, находящихся в федеральной собственности;

разработка проектов агентского договора, заключаемого между Российской Федерацией в лице Росимущества с агентом (инвестиционным банком), определенным Правительством Российской Федерации для осуществления функций продавца при отчуждении находящихся в федеральной собственности акций, а также проектов договора купли-продажи акций, заключаемого указанным агентом с одобренным Правительством Российской Федерации покупателем;

подготовка и предоставление независимых юридических заключений по крупным инвестиционно значимым сделкам, предполагаемым к заключению Российской Федерацией в лице Росимущества или акционерными обществами, находящимся в прямой и (или) косвенной собственности Российской Федерации, в том числе заключаемыми с российскими и (или) международными контрагентами по российскому и (или) иностранному праву, в том числе с возможным использованием иностранных юрисдикций, в целях безусловного обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации;

совершенствование внутреннего взаимодействия;

обеспечение сохранности документального фонда Росимущества

процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного);

доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года);

соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации;

процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте);

доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом;

доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты);

доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ);

доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием;

процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году;

доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест;

процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году