<Письмо> ФССП России от 31.01.2014 N 00014/14/4906-АП "О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды"

Федеральным законом от 21.12.2013 N 358-ФЗ "О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 358-ФЗ), вступившим в законную силу 03.01.2014, внесены изменения в ряд федеральных законов Российской Федерации.

В частности, Законом N 358-ФЗ изменены порядок и сроки взыскания страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее - страховые взносы) в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлен следующий порядок взыскания страховых взносов с организации или индивидуального предпринимателя.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Решение о взыскании страховых взносов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

При этом, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 5.2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается после истечение срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховые взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Учитывая изложенное, постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя должны быть приняты с 03.01.2014 в соответствии с указанным порядком.

Соответственно, постановления о взыскании страховых взносов, вынесенные органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в нарушение установленного порядка, не подлежат принудительному исполнению. Судебному приставу-исполнителю следует выносить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, Законом N 212-ФЗ регламентирован порядок взыскания страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

В случае неисполнения плательщиком в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов за счет его имущества (часть 1 статьи 21 Закона N 212-ФЗ).

Заявление о взыскании подается в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей (часть 1.2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ).

В случаях, когда сумма задолженности не превышает 500 рублей, она подлежит накоплению (в том числе по нескольким требованиям).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов сумма взыскания превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (часть 2.1. статьи 21 Закона 212-ФЗ).

Если же в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов сумма взыскания не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (часть 2.2 статьи 21 Закона 212-ФЗ).

К указанным отношениям не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 2.3. статьи 21 Закона 212-ФЗ).

Законом N 358-ФЗ также внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, с 03.01.2014 предъявляются на принудительное исполнение в течение шести месяцев со дня их вынесения без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.

В целях обеспечения исполнения положений Закона N 358-ФЗ прошу организовать его изучение в территориальных органах ФССП России и их структурных подразделениях.

А.О.ПАРФЕНЧИКОВ