2. Основные положения Системы сертификации металлообрабатывающих станков

2. Основные положения Системы сертификации

металлообрабатывающих станков

2.1. Цели и область деятельности Системы.

2.1.1. Основными целями деятельности Системы являются:

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя) металлообрабатывающих станков, в том числе импортируемых;

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем;

- повышение конкурентоспособности и экспортных возможностей станочной продукции.

2.1.2. Металлообрабатывающие станки и другая продукция, произведенные на территории Российской Федерации и импортируемые, приведенные в Приложении 1, могут подлежать как обязательной, так и добровольной сертификации на соответствие регламентированным стандартами и другими нормативными документами (НД) требованиям безопасности и различным функциональным требованиям, распространяющимся как на группы продукции, так и на отдельные изделия.

2.1.3. Обязательной сертификации в Системе подлежит продукция, к которой в соответствии с Законами Российской Федерации "О защите прав потребителя" и "О сертификации продукции и услуг", Основами законодательства Российской Федерации об охране труда и Федеральным законом Российской Федерации "Об энергосбережении" предъявляются требования по безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, по обеспечению требуемых показателей энергоэффективности.

2.1.4. Перечни конкретных видов продукции в Системе, подлежащей обязательной сертификации при ввозе и эксплуатации на территории Российской Федерации, определяются в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 09.01.96 N 2-ФЗ) перечень металлообрабатывающих станков, подлежащих обязательной сертификации, на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, утверждается Правительством Российской Федерации.

2.1.5. Обязательная сертификация включает в общем случае проверку металлообрабатывающих станков на соответствие требованиям нормативных документов в части:

- безопасности конструкции;

- электробезопасности;

- электромагнитной совместимости;

- уровня шума и вибрации;

- содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны;

- эргономических параметров;

- показателей энергоэффективности.

2.1.6. Добровольная сертификация в Системе проводится по инициативе заявителя (физического или юридического лица) на основе заключаемого между ним и органом по сертификации договора, в котором заявителем определяются функциональные показатели и их значения, которым должна соответствовать сертифицируемая продукция.

2.1.7. При добровольной сертификации на соответствие продукции требованиям безопасности оценка производится в полном объеме параметров, установленных в нормативных документах.

2.1.8. При сертификации продукции в Системе проверяются ее характеристики (показатели) и используются методы испытаний, позволяющие:

- провести идентификацию продукции, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации по показателям назначения и другим основным характеристикам, происхождение, принадлежность к данной партии и др.;

- полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, на соответствие которым производится ее сертификация.

2.2. Структура Системы.

2.2.1. Организационно структуру Системы образуют (см. Приложение 2):

- национальный орган по сертификации - Госстандарт России;

- центральный орган Системы (ЦОС ЭНИМС);

- органы по сертификации МС (ОС);

- испытательные лаборатории (центры) - ИЛ (ИЦ);

- заявители (изготовители, продавцы, исполнители) на проведение сертификации продукции.

2.2.2. Для руководства Системой, организации и координации работы всех ее участников Госстандарт России определяет Центральный орган по сертификации МС (ЦОС).

2.2.3. Участниками Системы являются аккредитованные Госстандартом России ОС и ИЛ (ИЦ), области аккредитации которых содержат продукцию, частично или полностью указанную в Приложении 1, и соответствующие нормативные документы, а также заявители (изготовители, продавцы, исполнители). Участники Системы регистрируются в специальном Реестре участников Системы сертификации металлообрабатывающих станков, а выданные сертификаты и лицензии - в Реестре учета сертификатов соответствия и лицензий на применение знака соответствия в Системе сертификации металлообрабатывающих станков, которые ведет Центральный орган Системы.

Сертификат соответствия в Системе выдает Орган по сертификации, аккредитованный Госстандартом России в Системе сертификации ГОСТ Р.

2.2.4. Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) становятся участниками Системы автоматически после их аккредитации Госстандартом России в Системе сертификации ГОСТ Р при выполнении требований, определенных в п. 2.2.3.

2.2.5. В качестве заявителя на проведение сертификации в Системе могут выступать любые юридические и физические лица: изготовители, продавцы, исполнители, потребители, общества потребителей и т.п.

2.2.6. Заявитель, т.е. изготовитель (продавец, исполнитель), регистрируется в реестре Системы после проведения сертификационных испытаний представленных им образцов продукции в ИЛ (ИЦ), входящей в Систему, либо после получения сертификата соответствия (без проведения испытаний) согласно настоящим Правилам.

2.2.7. В Системе предусмотрено информирование изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также всех других заинтересованных предприятий, организаций и отдельных лиц о правилах и результатах аккредитации и сертификации, участниках Системы. При этом обеспечивается конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

2.3. Функции, права и обязанности участников Системы.

2.3.1. Госстандарт России как федеральный орган исполнительной власти на основании полномочий, предоставленных ему законами Российской Федерации, выполняет следующие основные функции в вопросах, связанных с деятельностью Системы.

2.3.1.1. Формирует Систему, регулирует с учетом предложений ЦОС состав, количество и дислокацию ОС и ИЛ (ИЦ).

2.3.1.2. Устанавливает правила и процедуры проведения сертификации продукции в Системе.

2.3.1.3. Определяет и утверждает ЦОС.

2.3.1.4. Устанавливает перечень применяемых схем сертификации продукции в Системе.

2.3.1.5. Устанавливает область функционирования Системы.

2.3.1.6. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях готовит для утверждения Правительством Российской Федерации дополнения, касающиеся сертифицируемой в Системе продукции, к Перечню товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации.

2.3.1.7. Аккредитует ОС и ИЛ (ИЦ), выдает им разрешения (лицензии) на проведение определенных видов работ по сертификации продукции в Системе, осуществляет надзор за их деятельностью.

2.3.1.8. Ведет государственный реестр участников и объектов сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р, проводит государственную регистрацию Системы сертификации однородной продукции и знаков соответствия и ведет их государственный реестр.

2.3.1.9. Устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний МС.

2.3.1.10. Осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной в рамках Системы продукции в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательными актами.

2.3.1.11. Рассматривает апелляции заявителей по вопросам сертификации.

2.3.2. Центральный орган Системы в соответствии с правами и обязанностями, определенными для ЦОС Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", а также Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации (см. п. 1.1), выполняет в Системе следующие функции.

2.3.2.1. Возглавляет Систему, организует работы по формированию Системы и осуществляет руководство ею.

2.3.2.2. Координирует совместно с Госстандартом России развитие сети ОС и ИЛ (ИЦ), проводящих работы по сертификации МС в рамках Системы, а также координирует их деятельность в вопросах, связанных с реализацией целей и задач сертификации.

2.3.2.3 Проводит работы по поручению Госстандарта России, связанные с методической помощью организациям, предполагаемым к аккредитации в Системе в качестве ОС и ИЛ (ИЦ).

2.3.2.4. Участвует в работе комиссий по аттестации, т.е. по оценке готовности организаций к аккредитации (переаккредитации) в качестве ОС и ИЛ (ИЦ).

2.3.2.5. Обеспечивает возможность единообразного применения установленных в Системе правил, процедур, нормативных документов, методик испытаний и т.д. всеми участниками Системы, проводящими работы по сертификации.

2.3.2.6. Разрабатывает предложения по сертифицируемой в Системе продукции.

2.3.2.7. Проводит работы по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым осуществляется сертификация в Системе, взаимодействуя с соответствующими техническими комитетами по стандартизации.

2.3.2.8. Подготавливает предложения по совершенствованию правил, процедур и методик испытаний, по которым проводится сертификация в Системе.

2.3.2.9. Рассматривает апелляции по поводу нарушения участниками Системы процедур и правил проведения работ по сертификации.

2.3.2.10. Взаимодействует по поручению Госстандарта России с зарубежными органами по сертификации, в том числе готовит предложения по заключению соглашений с ними в области деятельности Системы.

2.3.2.11. Ведет на основе полученных им сведений от Госстандарта России и ОС, входящих в Систему, учет участников Системы в форме "Реестра участников Системы сертификации металлообрабатывающих станков" и учет выданных (аннулированных) сертификатов и лицензий в форме "Реестра учета сертификатов соответствия и лицензий на применение знака соответствия при обязательной сертификации в Системе сертификации металлообрабатывающих станков", обеспечивая указанной информацией Госстандарт России и других участников Системы.

2.3.2.12. Осуществляет взаимодействие с органами госконтроля и надзора, в том числе ЦСМ, за соблюдением правил сертификации применительно к сертифицированной продукции, входящей в номенклатуру Системы.

2.3.2.13. Участвует в работах (по поручению Госстандарта России), связанных с сертификацией производств или систем качества в организациях, выпускающих МС.

В полном объеме функции, права и обязанности ЦОС регламентируются "Положением о Центральном органе Системы сертификации металлообрабатывающих станков", которое утверждается Госстандартом России.

2.3.3. Аккредитованный ОС в соответствии с обязанностями и правами, установленными для него законодательными и нормативными актами, выполняет в Системе следующие функции.

2.3.3.1. Осуществляет весь комплекс работ по сертификации продукции, в том числе: принимает заявки, рассматривает техническую и другую документацию, представленную заявителем, принимает решение по заявке, принимает решение по выдаче (или отказе в выдаче) сертификата, выдает сертификат соответствия и лицензию на право применения знака соответствия.

2.3.3.2. Проводит инспекционный контроль (надзор) за сертифицированной продукцией, если он предусмотрен схемой сертификации.

2.3.3.3. Приостанавливает или отменяет действие выданных им сертификатов и аннулирует лицензии на право применения знака соответствия.

2.3.3.4. Разрабатывает (организует разработку), согласовывает и подготавливает к утверждению "Положение об ОС" и другие организационно - методические документы, относящиеся к компетенции ОС.

2.3.3.5. Формирует и актуализирует свой фонд нормативных документов, распространяющихся на сертифицируемую продукцию.

2.3.3.6. Организует и проводит оценку (анализ состояния) производства сертифицированной продукции.

2.3.3.7. Взаимодействует с территориальными органами и институтами Госстандарта России по вопросам инспекционного контроля сертифицированной продукции.

2.3.3.8. Предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции с соблюдением необходимой конфиденциальности.

2.3.3.9. Обеспечивает необходимые условия для проведения аккредитации и инспекционного контроля деятельности ОС со стороны Госстандарта России.

2.3.3.10. Проводит другие работы, которые Госстандарт России поручает ОС при аккредитации и которые определяются "Положением об ОС", утверждаемом Госстандартом России.

2.3.4. Аккредитованная ИЛ (ИЦ) в соответствии с обязанностями и правами, установленными ей законодательными и нормативными актами, выполняет в Системе следующие основные функции.

2.3.4.1. Осуществляет весь комплекс работ по сертификационным испытаниям продукции в соответствии со своей областью аккредитации, в т.ч.:

- разрабатывает перечни проверок, программы, типовые и рабочие методики испытаний;

- рассматривает полученную от заявителя техническую документацию и проводит экспертизу объектов испытаний на соответствие этой документации;

- производит отбор образцов продукции для сертификационных испытаний;

- производит идентификацию образцов продукции, принимаемых ею для проведения сертификационных испытаний;

- проводит сертификационные испытания продукции в соответствии с областью аккредитации;

- проводит анализ результатов сертификационных испытаний и направляет в ОС протоколы с результатами испытаний;

- направляет (в случае необходимости) в ОС информацию по фактам несоответствия параметров выпускаемой сертифицируемой продукции требованиям нормативной документации;

- проводит по поручению ОС испытания сертифицированной продукции в рамках инспекционного контроля.

2.3.4.2. Поддерживает материальную базу испытаний (испытательное оборудование, средства измерений, оснастку, приспособления и т.д.), а также методическую документацию на уровне, обеспечивающем необходимую степень полноты, точности, объективности и достоверности результатов испытаний.

2.3.4.3. Осуществляет совершенствование методов и средств испытаний продукции.

2.3.4.4. Строго соблюдает процедуры испытаний, установленные "Руководством по качеству" лаборатории и нормативными документами на продукцию.

2.3.4.5. Проводит сертификационные испытания только тех образцов, которые четко идентифицированы как типовые представители сертифицируемой продукции.

2.3.4.6. Заявляет об аккредитации только по тем испытаниям, по которым лаборатория соответствует требованиям настоящего документа и другим требованиям, установленным аккредитующим органом.

2.3.4.7. Ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний.

2.3.4.8. Предоставляет заявителю по его требованию возможность наблюдения за проведением испытаний полученных от него образцов продукции, а также предоставляет необходимую информацию в пределах компетенции ИЛ (ИЦ) с соблюдением необходимой конфиденциальности.

2.3.4.9. Соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний.

2.3.4.10 Уведомляет заказчика о намерении поручить проведение части испытаний другой аккредитованной лаборатории и проводит их только с его согласия.

2.3.4.11. Регистрирует и хранит информацию о компетентности других лабораторий, проводивших для нее работы по субподряду, а также ведет регистрацию всех этих работ.

2.3.4.12. Обеспечивает необходимые условия для проведения аккредитации и инспекционного контроля деятельности ИЛ (ИЦ) со стороны Госстандарта России.

2.3.4.13. Проводит другие работы, которые определяются "Положением об ИЛ", утверждаемым Госстандартом России.

2.3.5. Совет по сертификации, сформированный при ЦОС на добровольной основе из представителей Госстандарта России, его институтов, аккредитованных в Системе ОС и ИЛ (ИЦ), а также представителей других организаций, предприятий и федеральных органов, заинтересованных в деятельности участников Системы, является совещательным органом, который не может вмешиваться в практическую работу ЦОС, и выполняет в Системе следующие основные функции.

2.3.5.1. Вырабатывает предложения по формированию единой политики в области сертификации в рамках Системы и содействует ее проведению.

2.3.5.2. Осуществляет анализ функционирования Системы, подготавливает рекомендации по ее совершенствованию и содействует их реализации.

2.3.5.3. Рассматривает проекты программ работ в области сертификации в рамках Системы.

2.3.5.4. Подготавливает рекомендации по созданию и аккредитации в рамках Системы ОС и ИЛ (ИЦ).

2.3.5.5. Содействует распространению информации об общих направлениях деятельности участников Системы, о ее состоянии и развитии.

В полном объеме функции и права Совета регламентируются "Положением о Совете по сертификации металлообрабатывающих станков", утверждаемым руководством ЦОС.

2.3.6. В процессе проведения сертификации заявитель (изготовитель, продавец, исполнитель) выполняет следующее.

2.3.6.1. Направляет в ОС заявку на проведение сертификации и представляет в ИЛ (ИЦ) НД и другую документацию, необходимую для проведения сертификации продукции.

2.3.6.2. Предоставляет в необходимом объеме продукцию для отбора образцов и проведения сертификационных испытаний в соответствии с требованиями НД.

2.3.6.3. Предоставляет данные для оценки (анализа состояния) производства при проведении сертификации продукции и инспекционного контроля.

2.3.6.4. Обеспечивает соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована.

2.3.6.5. Маркирует сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилами Системы.

2.3.6.6. Указывает в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и НД, которым она должна соответствовать, обеспечивает доведение этой информации до потребителей.

2.3.6.7. Применяет сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами Системы.

2.3.6.8. Обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий для представителей ОС и других органов контроля за сертифицированной продукцией.

2.3.6.9. Приостанавливает или прекращает реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, при истечении срока действия, приостановке или отмене действия сертификата соответствия.

2.3.6.10. Извещает ОС об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицируемой продукции, если эти изменения влияют на проверяемые при сертификации характеристики.

2.3.6.11. При подаче заявки на сертификацию заявитель должен принять обязательство выполнять все требования по п. п. 2.3.6.4 - 2.3.6.10.

В полном объеме обязанности и ответственность изготовителей (продавцов, исполнителей) сертифицируемой продукции определены Законом Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ (см. п. 1.1).