Указание Генпрокуратуры России N 209-11, МВД России N 2 от 24.12.2007 "О внесении изменений в статистические карточки и в Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов"

В целях обеспечения более полного отражения результатов работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью предлагаем:

1. Внести изменения в статистические карточки, введенные в действие приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России и ФСКН России "О едином учете преступлений" от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399, с 1 января 2008 года:

1.1. В статистическую карточку на выявленное преступление (форма N 1):

1.1.1. В реквизите 1 слова "прокуратуры (02)" заменить словами "Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (02)".

1.1.2. В реквизите 8 слова "прокуратуры (13)" заменить словами "следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (13)".

1.1.3. В реквизите 9 слова "прокуратуры (001)" заменить словами "следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (001)".

1.1.4. Реквизит 10 изложить в следующей редакции:

1.1.5. В реквизите 21:

1.1.5.1. После слов "действия чрезвычайного положения (010)," дополнить словами "проведения контртеррористической операции (050),".

1.1.5.2. После слов "на автодороге (автотрассе) вне населенного пункта (300)" дополнить словами ", на территории, охраняемой ЧОП (400)".

1.1.6. Реквизит 25 дополнить подреквизитом 25.4, изложив его в следующей редакции:

1.1.7. В реквизите 28 после слов "оружия;" дополнить словами "предметов, используемых в качестве оружия (036);".

1.1.8. В реквизите 35 два пятиразрядных кодовых поля заменить двумя шестиразрядными кодовыми полями.

1.1.9. В реквизите 38 слова "вынужденный мигрант (08)," заменить словами "мигрант (12), в том числе трудовой (13), незаконный (14), соотечественник-участник Государственной программы (15);".

1.1.10. В реквизите 40 слова "прокуратуры (01)" заменить словами "следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (01)".

1.1.11. Реквизит, определяющий должностное лицо, которое подписывает статистическую карточку, изложить в следующей редакции:

1.2. В статистическую карточку о результатах расследования преступления (форма N 1.1):

1.2.1. В реквизите 1 слова "прокуратуры (02)" заменить словами "Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (02)".

1.2.2. В реквизите 21 слова "вынужденный мигрант (08)," заменить словами "мигрант (12), в том числе трудовой (13), незаконный (14), соотечественник-участник Государственной программы (15);".

1.2.3. В реквизите 24 два пятиразрядных кодовых поля заменить двумя шестиразрядными кодовыми полями.

1.2.4. В реквизите 31 после слов "экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел (01)," дополнить словами "экспертно-криминалистическими подразделениями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (04),".

1.2.5. В реквизите 32 после слов "ГИАЦ МВД России (11)" дополнить словами ", информационно-справочных данных ФМС России (12), АБИОРИ подразделений ОРИ (13), АБ оперативно-разыскной фотовидеоинформации подразделений ОРИ (14)".

1.2.6. В реквизите 33 слова "прокуратуры (01)" заменить словами "следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (01)".

1.2.7. В реквизите 34:

1.2.7.1. Слова "прокуратуры (01)" заменить словами "следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (01)".

1.2.7.2. После слов "ОРБ Э и НП ГУ МВД России по ФО (89)," дополнить словами "ДБОПиТ МВД России (91),".

1.2.7.3. После слов "кинологического подразделения (34)" дополнить словами ", подразделений оперативно-разыскной информации (79)".

1.2.8. В реквизите 35 после слов "ДЭБ МВД России (06900)," дополнить словами "ДБОПиТ МВД России (09100),".

1.2.9. Реквизит 37 изложить в следующей редакции:

1.3. В статистическую карточку на лицо, совершившее преступление (форма N 2):

1.3.1. В реквизите 1 слова "прокуратуры (02)" заменить словами "Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (02)".

1.3.2. Реквизит 12 изложить в следующей редакции:

1.3.3. В реквизите 16 слова "вынужденный мигрант (08)," заменить словами "мигрант (12), в том числе трудовой (13), незаконный (14), соотечественник-участник Государственной программы (15);".

1.3.4. В реквизите 19 пятиразрядное кодовое поле заменить шестиразрядным кодовым полем.

1.3.5. В реквизите 54 слова "прокуратуры (01)" заменить словами "следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (01)".

1.4. В статистическую карточку о движении уголовного дела (форма N 3):

1.4.1. В реквизите 1 слова "прокуратуры (02)" заменить словами "Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (02)".

1.4.2. Реквизит 9 изложить в следующей редакции:

1.4.3. В реквизите 15 слова "прокуратуры (01)" заменить словами "следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (01)".

1.4.4. Реквизит 16 изложить в следующей редакции:

1.4.5. В реквизите 17 после слов "ранее прекращенному (01)," дополнить словами "в том числе по постановлению прокурора (07),".

1.5. В статистическую карточку о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма N 4):

1.5.1. В реквизите 1 слова "прокуратуры (02)" заменить словами "Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (02)".

1.5.2. В реквизите 10 слова "Всего (01)" заменить словами "Всего по имущественным преступлениям (01)".

1.5.3. Реквизит 27 дополнить подреквизитом 27.3, изложив его в следующей редакции:

1.5.4. В реквизите 33 слова "прокуратуры (01)" заменить словами "следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (01)".

1.6. В статистическую карточку о потерпевшем (форма N 5):

1.6.1. В реквизите 1 слова "прокуратуры (02)" заменить словами "Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (02)".

1.6.2. В реквизите 13 пятиразрядное кодовое поле заменить шестиразрядным кодовым полем.

1.6.3. В реквизите 16 слова "вынужденный мигрант (08)," заменить словами "мигрант (12), в том числе трудовой (13), незаконный (14), соотечественник-участник Государственной программы (15);".

1.6.4. В реквизите 18:

1.6.4.1. После слов "действия чрезвычайного положения (010)," дополнить словами "проведения контртеррористической операции (050),".

1.6.4.2. После слов "на автодороге (автотрассе) вне населенного пункта (300)" дополнить словами ", на территории, охраняемой ЧОП (400)".

1.7. В приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения:

1.7.1. Реквизит 12 изложить в следующей редакции:

1.7.2. В реквизите 16 слова "вынужденный мигрант (08)," заменить словами "мигрант (12), в том числе трудовой (13), незаконный (14), соотечественник-участник Государственной программы (15);".

1.7.3. В реквизите 19 пятиразрядное кодовое поле заменить шестиразрядным кодовым полем.

2. Внести изменения в Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденную приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России и ФСКН России "О едином учете преступлений" от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399, с 1 января 2008 года:

2.1. В пункте 12 слова ", прокурором" исключить.

2.2. Пункт 16 изложить в следующей редакции: "Статистическая карточка формы N 1 учитывается ИЦ только при наличии подписи руководителя следственного органа, либо начальника подразделения дознания (судьи - в приложении к статистической карточке формы N 6). Подпись прокурора в статистической карточке формы N 1 обязательна".

2.3. В пункте 17:

2.3.1. Текст после слов "Реквизит 21 -" до слов "Реквизит 22" изложить в следующей редакции:

"характеризует место совершения преступления по административно-территориальному признаку. Кодирование сведений осуществляется наложением кодов. Например: преступление совершено в общественном месте (код 100) города, поселка городского типа (код 003), в зоне ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (040) - итоговый код - 143.

Общественно опасное деяние относится к категории преступлений, совершенных в общественных местах, если противоправное деяние осуществлялось на территории города либо иного населенного пункта, объектах транспорта, лесопарковых зон, водной акватории, предназначенных для общего пользования гражданами, в период реализации в указанных местах общественных функций.

К числу общественных мест относятся - специально оборудованные территории и зоны общего пользования в черте городов и населенных пунктов либо вне их и предназначенные для использования населением, а также проведения массовых мероприятий, обслуживания и отдыха граждан.

В показателе "преступление совершено в общественном месте" отражаются сведения о преступлениях, совершенных в местах постоянного или периодического пользования.

К числу мест постоянного пользования относятся места с открытым свободным доступом в любое время года и суток (проспекты, улицы, переулки, скверы, бульвары, набережные, площади, внутридворовые территории и тупики, проезды);

К числу мест периодического пользования относятся территории учреждений, предприятий, организаций, а также территории, охраняемые частными охранными предприятиями, предназначенные для обслуживания населения в установленные часы работы (предприятия торговли и общественного питания, санатории, дома отдыха, пансионаты, профилактории, культурные, развлекательные, спортивные учреждения, общественный транспорт, лесопарковые зоны, берега открытых водоемов (реки, озера, пруды, водохранилища), непосредственно водоемы и прилегающие к ним зоны отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других населенных пунктов, а также используемые во время проведения санкционированных массовых мероприятий (гуляний) территории, находящиеся за чертой населенных пунктов).

При заполнении показателя "преступление совершено в общественном месте" не отражаются сведения о преступлениях, совершенных:

на охраняемых территориях частных владений (частных земельных участках со строениями или без таковых);

на территориях частных домовладений (земельные участки частных жилых домов с постоянным проживанием граждан и временным (сезонным), т.е. дачных и садоводческих участков, кооперативов);

в квартирах без учета этажности и способа проникновения;

в коммунальных квартирах, комнатах любого вида общежитий (малосемейные и др. типа), в том числе в местах общего пользования;

на чердаках и подвалах, не оборудованных для общего пользования гражданами (спортивных, зрелищных и иных мероприятий), а также в лифтах и подъездах.

Из общего количества преступлений, зарегистрированных в общественных местах, по отдельной категории учитываются уличные, т.е. совершенные в пределах территории города или иного населенного пункта в местах, к которым имеется свободный доступ в любое время года и суток.

По данной категории регистрируются преступления, совершенные на:

- улицах, площадях, проспектах, бульварах, набережных, мостах, путепроводах, эстакадах и т.д. (включая остановки и места отстоя транспорта, за исключением закрытых и охраняемых территорий);

- пляжах в период их постоянного функционирования;

- рынках, стадионах, открытых танцплощадках в период их работы;

- парках, скверах, переулках, тупиках, внутридворовых территориях;

- лесопарковых зонах, на берегах открытых водоемов, непосредственно на водоемах, а также прилегающих к ним зонах отдыха и зеленых насаждений в черте городов и других населенных пунктов.

Подлежат учету, как совершенные в общественных местах, в том числе на улицах:

- кражи из киосков, ларьков, павильонов, автомототранспортных средств и других аналогичных объектов, расположенных на улице, если проникновение было осуществлено извне;

- факты незаконного приобретения или сбыта наркотических средств или психотропных веществ, совершенные в общественных местах постоянного или временного пользования, а также совершенные в общественных местах, относящихся к категории уличных.

Не учитываются по категории преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах:

преступления, совершенные в местах общественного пользования, в которых в момент противоправного деяния не проводились массовые или иные общественные мероприятия:

- в закрытых и нефункционирующих общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, профилакториях и т.д., не работающих в определенные периоды времени суток, недели, месяца и года;

- в местах отдыха граждан (клубах, театрах, на выставках, в музеях, публичных библиотеках, на стадионах, танцевальных площадках и т.д.), когда они закрыты для доступа посетителей;

- в ресторанах, кафе, столовых, магазинах, рынках (мини-рынках), когда они закрыты для доступа посетителей;

- во внутренних дворах (закрытых и открытых) организаций и учреждений, где осуществляется пропускной и досмотровый режим;

- на дорогах, проходящих по территории частных домовладений (частный сектор), садоводческих товариществ и кооперативов;

преступления, совершенные в лесопарковых зонах, оврагах, на полях, берегах открытых водоемов, дорогах (трассах) различного назначения, автозаправочных станциях, автостоянках, мостах, а также совершенные вне разрешенных законодательством мест пребывания граждан на объектах железнодорожного транспорта, на железнодорожных путях, находящихся за чертой городов и других населенных пунктов.

Не подлежат учету, как совершенные в общественных местах, в том числе на улицах:

- длящиеся преступления (незаконное ношение оружия, изготовление и хранение наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов);

- преступления против жизни и здоровья, предусмотренные ст. ст. 120 - 124 УК РФ; преступления против свободы, чести и достоинства личности, предусмотренные ст. ст. 127 - 128 УК РФ; преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности, предусмотренное ст. 133 УК РФ; преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные ст. ст. 136 - 143, 145 - 148 УК РФ; преступления против семьи и несовершеннолетних, предусмотренные ст. ст. 153 - 157 УК РФ; преступления против собственности, предусмотренные ст. 160 УК РФ; преступления в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст. ст. 170, 172 - 185, 188 - 190, 192 - 199, 199.1, 199.2 УК РФ; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренные ст. ст. 201 - 202, 204 УК РФ; преступления против общественной безопасности и общественного порядка, предусмотренные ст. ст. 208 - 211, 215 - 225, 227 УК РФ; преступления против здоровья населения и общественной нравственности, предусмотренные ст. ст. 233, 235 УК РФ; экологические преступления, предусмотренные ст. ст. 246 - 249, 253 - 262 УК РФ; преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, предусмотренные ст. ст. 263 - 271 УК РФ; преступление в сфере компьютерной информации, предусмотренное ст. 274 УК РФ; преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренные ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ; преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, предусмотренные ст. ст. 285 - 289, 292, 293 УК РФ; преступления против правосудия, предусмотренные ст. ст. 296 - 303, 305 - 316 УК РФ; преступления против порядка управления, предусмотренные ст. ст. 320 - 323, 326, 328 УК РФ; преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. ст. 353, 356 - 359 УК РФ).".

2.3.2. Текст после слов "Реквизит 22 -" до слов "Реквизит 23" изложить в следующей редакции: "указывается вид экономической деятельности, в которой совершено преступление экономической направленности (справочник N 1).".

2.3.3. Текст после слов "Реквизит 23 -" до слов "Реквизит 24" изложить в следующей редакции: "указываются сведения о предмете преступного посягательства или незаконного оборота (справочники N 3 и N 4). При этом необходимо иметь в виду, что в число предметов, представляющих культурную ценность (по справочнику N 3), входят антиквариат, произведения искусства, ордена, медали, монеты и денежные знаки, старинные редкие книги, марки (отдельно или в коллекциях), бытовые предметы, а также иные культурные ценности.".

2.3.4. Текст после слов "Реквизит 27 -" до слов "Реквизит 28" дополнить пунктами "з" и "и" следующего содержания:

"з) с топливно-энергетическим комплексом (код 077) - преступления экономической направленности, связанные с процессом осуществления экономической деятельности в сфере: нефтедобычи, переработки и реализации нефтепродуктов; добычи, переработки, транспортировки и реализации газа; электроэнергетики; нефтехимической и угольной промышленности. При этом объектами преступного посягательства являются нефть, нефтепродукты, ГСМ, бензин, природный газ, уголь, торф, электроэнергия, а также различного рода техническое оборудование, обеспечивающее функционирование объектов ТЭК.

и) с потребительским рынком (код 013) - преступления, совершенные в сфере торговли и общественного питания или сфере услуг, где под потребительским рынком понимают организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством товаров для реализации, реализацией товаров по договору купли-продажи, выполнением работ или оказанием по возмездному договору следующих видов услуг: бытовых, транспортных, связи, жилищно-коммунальных, туристических, правового характера и прочих исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд граждан, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.".

2.4. Абзац 4 пункта 18 изложить в следующей редакции: "с согласия руководителя следственного органа, прокурора по основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 27, 28, ч. 1 ст. 427 УПК РФ, уголовное дело прекращено;".

2.5. Пункт 19 изложить в следующей редакции: "Статистическая карточка формы N 1.1 учитывается ИЦ только при наличии подписи руководителя следственного органа, либо начальника подразделения дознания (судьи - в приложении к статистической карточке формы N 6). Подпись прокурора в статистической карточке формы N 1.1 обязательна".

2.6. В пункте 20 текст после слов "Реквизит 32 -" до слов "Реквизит 34" изложить в следующей редакции: "заполняется, если при направлении запросов в ГИАЦ МВД России или ИЦ органов внутренних дел произошло отождествление связанных с данным преступлением лиц, событий и предметов с аналогичными объектами, состоящими на оперативно-справочных (код 02), криминалистических и розыскных (код 03), оперативных (код 04) учетах, а также учетах АИС ДБОПиТ МВД России (код 05), автоматизированных учетах ДОБДД МВД России (код 06), в адресно-справочных картотеках (код 07), в АДИС: субъекта Российской Федерации (код 09), Федерального округа (код 10), ГИАЦ МВД России (код 11), информационно-справочных данных ФМС России (код 12), АБИОРИ подразделений ОРИ (код 13), АБ оперативно-разыскной фото и видеоинформации подразделений ОРИ (код 14).".

2.7. В пункте 40 слова "прокуроров," исключить.

2.8. В Едином журнале учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (приложение к Инструкции) в графе 15:

2.8.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции: "Когда и кем уголовное дело направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта), постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, постановления о прекращении дела по нереабилитирующим основаниям.".

2.8.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции: "Прокурор утвердил обвинительное заключение (постановление) по уголовному делу, либо принял другое решение. Руководитель следственного органа отменил постановление о прекращении уголовного дела, в том числе по материалам, направленным прокурором для принятия решения об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Прокурор отменил постановление дознавателя о прекращении уголовного дела и возобновил по нему производство. Руководитель следственного органа отменил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе по материалам, направленным прокурором для принятия решения об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокурор отменил постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Результаты дополнительного расследования.".

3. Внести изменения в справочники для заполнения статистических карточек: "Место совершения преступления (справочник N 2)", "Предмет преступного посягательства или незаконного оборота" (справочник N 3), "Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы" (справочник N 4), "Национальности" (справочник N 5), "Страны (Государства)" (справочник N 6), "Должностное положение потерпевшего и лица, совершившего преступление (справочник N 10), "Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов" (справочник N 11), "Служба, установившая лицо" (справочник N 14), "Дополнительная характеристика преступления" (справочник N 15), "Решение, принятое по уголовному делу" (справочник N 16), согласно приложению.

Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции

Ю.Я.ЧАЙКА

Министр внутренних дел

Российской Федерации

генерал армии

Р.Г.НУРГАЛИЕВ

---