4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация настоящей Программы и, в конечном счете, интересов Российской Федерации в Калининградской области и прилежащем регионе будет зависеть от степени обеспечения предусмотренных в ней мероприятий отдельными видами ресурсов, прежде всего - финансовыми средствами и кадрами.

4.1. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников.

Общая стоимость реализации Программы в 1998 - 2005 годах оценивается в 14050,56 млрд. рублей. Из федерального бюджета на эти цели предполагается направить на безвозвратной основе - 3416,7 млрд. рублей (в том числе 891 млрд. рублей из Федерального дорожного фонда Российской Федерации) и в виде кредита - 3431,5 млрд. рублей, из бюджета области на безвозвратной основе - 673,6 млрд. рублей. Ожидается участие заинтересованных российских предприятий и инвесторов в объеме 3201,26 млрд. рублей в форме собственных средств, заемного и акционерного капитала. Из иностранных источников прогнозируется приток средств на сумму в 3327,5 млрд. рублей.

Финансирование инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета будет осуществляться Министерством финансов Российской Федерации при условии включения их в Федеральную инвестиционную программу на соответствующий год в пределах лимитов инвестиций, определенных Министерством экономики Российской Федерации.

Финансирование объектов, связанных с деятельностью на территории Особой экономической зоны воинских формирований и баз, осуществляется на безвозвратной основе.

Объекты жизнеобеспечения и инженерной инфраструктуры в зависимости от степени их возможного коммерческого использования финансируются из средств федерального бюджета как на возвратной, так и безвозвратной основе.

Для реализации инвестиционных проектов по объектам экономического роста предусмотрены различные источники финансирования, в том числе инвестиционный налоговый кредит, ежегодно предоставляемый области Министерством финансов Российской Федерации на основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 1992 г. N 548 "О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 24, ст. 1325) при условии обоснованного включения его в федеральный бюджет на соответствующий год. Перечень объектов экономического роста составляется администрацией Калининградской области, а объемы их финансирования из федеральных источников ежегодно согласовываются с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Для финансирования отдельных проектов предусматривается привлечение иностранных кредитов под гарантию Правительства Российской Федерации в установленном порядке. Финансирование таких проектов осуществляется по решениям Правительства Российской Федерации, принимаемым на основе предложений Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономики Российской Федерации, разрабатываемых ими по каждому проекту на основе положительных результатов финансово - экономической экспертизы, в рамках программы внешних заимствований, утверждаемой в составе федерального бюджета Российской Федерации на соответствующий год. В этих же целях используются ресурсы специально создаваемого регионального внебюджетного фонда поддержки местных товаропроизводителей.

Сводная таблица по всем видам объектов, включенных в Программу, и источникам их финансирования приведена в Приложении 1.

4.2. Кадровое обеспечение Программы

Реализация Программы возможна при наличии необходимых трудовых ресурсов, включая подготовленный управленческий персонал. В Программе предусмотрена ежегодная переподготовка 60 - 80 специалистов по управлению различных рангов для подразделений органов государственной власти Калининградской области, компаний по развитию локальных свободных экономических зон, а также государственных служащих, непосредственно связанных с реализацией мероприятий Программы.

В этих целях создается центр переподготовки государственных служащих и менеджеров Особой экономической зоны, частично финансируемый за счет средств Программы. Объем финансирования по созданию и функционированию центра составляет 3,2 млрд. рублей, в том числе в 1998 году - 400 млн. рублей.