2. Ожидаемые результаты реализации Программы

Количественная (качественная) оценка результатов реализации Программы определена как совокупный эффект от реализации всех подпрограмм. Положительная динамика показателей реализации Программы обеспечивается за счет таких структурных факторов, как пространственное изменение в размещении производительных сил, интенсивное выбытие устаревших основных средств, применение более производительных инновационных технологий и техники, а также создание новых продуктов переработки угля. Успешная реализация мероприятий Программы во многом будет зависеть от умелого управления рисками и преодоления их негативного влияния на реализацию стратегического развития угольной промышленности. В целом объем добычи угля вырастет с 323 млн. тонн в 2010 году до 410 - 480 млн. тонн к 2030 году.

В соответствии с решениями, принятыми руководством страны по приоритетному развитию Восточного макрорегиона (Красноярский и Забайкальский края, Республика Тыва, регионы Дальнего Востока), а также с учетом того, что в перспективе до 2030 года темпы роста экономик стран Азиатско-Тихоокеанского региона будут существенно выше, чем в еврозоне и Соединенных Штатах Америки, стратегией развития угольной промышленности предусмотрена переориентация экспорта российской угольной продукции как энергетического, так и металлургического назначения на восточное направление. Создание новых центров угледобычи на востоке страны и ускоренное развитие уже действующих в этом макрорегионе предприятий обосновывается значительным сокращением транспортных издержек угольной продукции по сравнению с продукцией, производимой в удаленных от экспортных портов регионах страны. Кроме того, развитие добычи угля на востоке страны послужит базой для создания территориально-производственных комплексов на основе угольной энергетики, возможно, с использованием глубокой переработки угля.

Еще одним из направлений развития экспорта, основанным на освоении угольных месторождений, является строительство вблизи северных границ Китайской Народной Республики мощных угольных теплоэлектростанций для выработки электроэнергии с последующим экспортом ее за границу.

Реализация мероприятий подпрограмм позволит за 2010 - 2030 годы добиться среднемирового уровня эффективности главных факторов производства за счет:

полного обновления производственных мощностей по добыче угля на основе инновационных технологий;

создания и дальнейшего развития эффективных производственных комплексов (кластеров) на базе новых центров угледобычи на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири и Кузбассе;

выполнения всех мероприятий в рамках завершения реструктуризации угольной промышленности и планомерного выбытия неэффективных мощностей с обязательной ликвидацией негативных последствий ведения горных работ за счет формируемых угольными компаниями ликвидационных фондов.

Показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 6. Затраты бюджетных средств на поддержание угольных проектов за весь период реализации Программы составят 14,6 млрд. рублей, а рост выплат в бюджеты всех уровней организациями угольной промышленности за этот же период составит 1450 млрд. рублей.

Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели:

увеличение объемов добычи угля на одного занятого в отрасли в 5 раз;

увеличение калорийного эквивалента угольной продукции для энергетики с 0,68 до 0,75;

значительное снижение удельного травматизма со смертельным исходом, повышение уровня охраны труда;

снижение доли работников, получающих компенсации после несчастных случаев и за вредные условия труда, почти в 2 раза по сравнению с состоянием на начало реализации Программы;

снижение энергоемкости при добыче угля с 4,3 кг в 2010 году до 3 кг условного топлива в 2030 году, при переработке угля - с 4,8 кг до 3,1 кг условного топлива соответственно;

экономия 25 млн. тонн условного топлива первичной энергии.

Необходимо отметить, что условием эффективности выполнения мероприятий Программы является ее бюджетное финансирование в полном объеме на первом этапе. В случае отсутствия предусматриваемых Программой бюджетных средств существует высокая вероятность не достигнуть намеченного роста выплат в федеральный и местный бюджеты.

Показатели развития добычи угля по регионам приведены в приложении N 7. Эти расчеты в ряде случаев оказываются ниже суммы предложений компаний и регионов, что является свидетельством наличия резервных возможностей для удовлетворения более высокого спроса.

Перечень инвестиционных проектов, направленных на реализацию Программы, приведен в приложении N 8.

Пространственное развитие угольной промышленности будет определяться темпами ввода и выбытия мощностей в основных угледобывающих регионах Российской Федерации.

На Дальнем Востоке началось комплексное освоение Эльгинского месторождения открытым акционерным обществом "Мечел". После строительства железной дороги Улак-Эльга с инженерными сооружениями, а также притрассовой автодороги будет создан производственный комплекс, включающий угледобывающее предприятие, а также комплекс по обогащению и глубокой переработке угля. В Южной Якутии угледобывающая компания "Колмар" ведет строительство горно-обогатительного комплекса шахты "Денисовская" и угольного комплекса "Инаглинский", планируется продолжить сооружение шахты "Чульмаканская".

Открытое акционерное общество "СУЭК" в Хабаровском крае ведет модернизацию и наращивание производства на Ургальском месторождении, а в Южной Якутии началось освоение Кабактинского месторождения коксующихся углей.

В Амурской области компанией ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" совместно с китайскими партнерами намечается комплексное освоение Ерковецкого месторождения. Кроме того, Огоджинской энергетической компанией в Гербикано-Огоджинском угленосном районе предусматривается строительство 4 разрезов общей мощностью 30 млн. тонн, 2 обогатительных фабрик, Огоджинской тепловой электростанции, транспортной инфраструктуры, поселка на 15 тыс. человек.

Группа ИСТ и угледобывающая компания "Сахалинуголь" объединили угольные активы на Сахалине и в Магаданской области и создали совместное предприятие "Восточная горнорудная компания", в которое вошли открытое акционерное общество "Сахалинуголь-2", владеющее лицензией на Солнцевское угольное месторождение, открытое акционерное общество "Морской порт Шахтерск" и принадлежащее группе ИСТ закрытое акционерное общество "Северо-восточная угольная компания", владеющее шестью лицензиями на разработку месторождений в Омсукчанском угольном бассейне Магаданской области. Стратегия развития "Восточной горнорудной компании" предполагает увеличение объемов добычи на Сахалине к 2016 году до 5 млн. тонн в год и развитие экспорта в Китайскую Народную Республику, Японию и Южную Корею. Кроме того, по итогам разведки магаданских месторождений при условии создания соответствующей транспортной инфраструктуры "Восточная горнорудная компания" может дополнительно экспортировать в страны Азиатско-Тихоокеанского региона до 3 млн. тонн угля в год.

В результате добыча угля в Дальневосточном федеральном округе увеличится до 75 млн. тонн, а его доля в общем объеме добычи угля вырастет с 9,7 процента в 2010 году до 15,6 процента в 2030 году.

Новым центром добычи угля станет Республика Тыва, где на месторождениях Улугхемского угольного бассейна намечено создание высокоэффективных производств. К 2030 году добыча угля в Республике Тыва достигнет 20 млн. тонн вместо 0,8 млн. тонн в 2010 году.

В Забайкальском крае начато освоение Апсатского месторождения, на котором строится разрез общей мощностью 3 млн. тонн угля в год.

В Кузбассе продолжится освоение Ерунаковского угленосного района, будут построены крупные предприятия на Менчерепском, Жерновском, Уропско-Караканском, Новоказанском, Солоновском и других месторождениях с благоприятными горно-геологическими условиями разработки.

В Кузнецком угольном бассейне до 2020 года будут построены новые шахты и разрезы общей мощностью более 50 млн. тонн угля в год. Планируют ввести новые мощности закрытое акционерное общество "Холдинговая компания Сибирский Деловой Союз", открытое акционерное общество "Угольная компания Кузбассразрезуголь", открытое акционерное общество "Кокс", открытое акционерное общество "Угольная компания Сибирская", открытое акционерное общество "Новолипецкий металлургический комбинат" и другие общества. Вместе с тем из-за отработки благоприятных запасов в бассейне планируется выбытие около 30 млн. тонн мощностей. Развитие железнодорожной линии Междуреченск-Абакан-Тайшет позволит значительно увеличить экспортные потоки кузнецкого угля в восточном направлении.

Для снижения влияния дальности перевозки на развитие региона в Кузнецком угольном бассейне будет развиваться местное использование добываемых углей, предусматривается создание ряда энерготехнологических кластеров, позволяющих перейти к комплексному освоению ресурсов угольных месторождений, извлечению и использованию метана. Уже выполнены предпроектные разработки и технико-экономические обоснования по формированию Караканского, Менчерепского и Серафимовского энерготехнологических кластеров. Начнется промышленное извлечение газа метана из угольных пластов для его использования в экономике страны.

В Северо-Западном федеральном округе значительным потенциалом обладает Печорский угольный бассейн ввиду логистических и ресурсных конкурентных преимуществ. Во многом рост добычи угля в бассейне будет определяться спросом на угольную продукцию на внутреннем и внешнем (атлантическом) рынках. Перспективными объектами развития угледобычи являются поля N 1 и 3 Усинского месторождения, Сейденское, Нижнесыръягинское и Верхнесыръягинское месторождения, поле шахты N 33 Воркутского месторождения, прирезка шахтного поля Воргашорского месторождения и поле шахты "Чернореченская" в Интинском районе. Добычу угля в регионе предусматривается увеличить с 14 до 20 млн. тонн к 2030 году. При благоприятной конъюнктуре на рынках сбыта печорских углей производство угольной продукции в Северо-Западном федеральном округе можно довести до 24 - 30 млн. тонн.

Продолжится добыча каменного угля на архипелаге Шпицберген в объеме 120 тыс. тонн ежегодно. После отработки запасов на действующей шахте планируется ввести в эксплуатацию новую шахту на месторождении "Грумант" с запасами около 24 млн. тонн угля.

В Ростовской области добыча высококачественных энергетических углей - антрацитов вырастет с 4,7 млн. тонн в 2010 году до 6 млн. тонн к 2030 году. В случае роста спроса на антрациты объем добываемого угля можно увеличить до 9 - 10 млн. тонн к 2030 году за счет строительства новых современных шахт в Гуково-Зверевском и Сулино-Садкинском угленосных районах.

Прекратится неэффективная добыча низкокачественных углей в Уральском регионе и Подмосковном угольном бассейне.

Реализация мероприятий Программы, в том числе за счет более рационального размещения производительных сил угольной промышленности, приближения к местам внутреннего и экспортного потребления, позволит к 2030 году в целом по отрасли сократить среднюю дальность перевозки угольной продукции в 1,2 раза по отношению к 2010 году.

Перечень целевых индикаторов Программы приведен в приложении N 9.