6.12. Оценка рисков государства и бизнеса при различных вариантах развития цветной металлургии

Сфера ответственности государства в области стимулирования деятельности промышленности (в том числе и цветной металлургии) включает в себя совершенствование законодательной, нормативно-правовой базы эффективного функционирования и модернизации производства, обеспечение должного надзора и создание благоприятного инвестиционного климата.

В усилении государственной поддержки особенно нуждается освоение новых перспективных месторождений цветных и редких металлов в труднодоступных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, Якутии, где предстоит создавать дорогостоящую инфраструктуру.

Предполагается продление действия механизма предоставления государственных гарантий и его усовершенствование для рефинансирования кредиторской задолженности предприятий (в том числе цветной металлургии).

Сфера ответственности бизнеса включает активное выдвижение и реализацию проектов модернизации производства, обеспечение промышленной безопасности и охраны труда, выполнение социальных обязательств.

Консервативный сценарий развития характеризуется отсутствием новых инвестиционных проектов по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, ограниченной динамикой экспорта, вызванной низким спросом на мировом рынке. Этот вариант характеризуется дальнейшим ослаблением национальной инновационной системы и преимущественным использованием иностранных технологий и оборудования для модернизации производств и отраслей экономики. Основным риском государства становится усиление зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата.

Данный сценарий развития приведет к технологическому отставанию от ведущих стран мира, в перспективе можно ожидать проигрыша в конкуренции в области инноваций новым индустриальным странам.

Для бизнеса главным риском в данном случае является усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек и укрепления курса рубля.

Дополнительными рисками выступают ограничение роста из-за недостаточного развития транспортной и энергетической инфраструктуры, недостаточные стимулы для модернизации и инноваций. Также отрицательное влияние окажет исчерпание имеющихся технологических заделов в отрасли.

В рамках инновационного сценария предусматривается реализация крупных инвестиционных проектов с участием государства (с точки зрения инфраструктурных проектов, способствующих развитию новых месторождений и обеспечению отрасли сырьем на длительную перспективу), рост доли продукции с увеличением глубины переработки, увеличение спроса на цветные металлы на внутреннем рынке.

Создание в России современной и конкурентоспособной, интегрированной в мировой рынок промышленности высокотехнологичных материалов (в том числе на основе РЗМ) будет осуществляться не только на основе импортных технологий, но и в результате локального внедрения созданных отечественных разработок. Спрос на отечественные технологии преимущественно будет формироваться как в соответствии с потребностями обеспечения интересов национальной безопасности и обороны.

Среди рисков этого сценария в российских условиях:

- необходимость жестко конкурировать с производителями аналогичной продукции, использующими такую же либо более совершенную технологию, что обеспечивается только при кардинальном росте производительности труда в российской экономике;

- наиболее эффективное развитие производства обеспечивается за счет привлечения прямых иностранных инвестиций, что требует серьезных усилий по улучшению инвестиционного климата. Вместе с тем значительное участие в экономическом развитии страны иностранного капитала и иностранных технологий повышает ее зависимость и усиливает внешние риски;

- зависимость экономики от импорта техники и технологий тормозит развитие собственных разработок.

Дополнительным риском является сокращение численности населения в трудоспособном возрасте на фоне резкого усиления дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров.