7.2. Организация эксплуатации и эксплуатационная документация

7.2.1. Эксплуатирующая организация должна:

- обеспечить создание необходимых организационных структур для безопасной эксплуатации объекта ЯТЦ;

- наделять администрацию объекта ЯТЦ необходимыми полномочиями;

- обеспечивать объект ЯТЦ необходимыми финансовыми и материально-техническими ресурсами, нормативными документами и научно-технической поддержкой;

- обеспечить организацию физической защиты и пожарной охраны объекта ЯТЦ;

- обеспечивать подбор и подготовку работников (персонала), а также создание атмосферы, в которой безопасность рассматривается как жизненно важное дело и предмет личной ответственности каждого работника (персонала);

- осуществлять контроль безопасности объекта ЯТЦ.

Эксплуатирующая организация должна обеспечивать постоянный контроль всей деятельности, важной для обеспечения безопасности объекта ЯТЦ.

Эксплуатирующая организация должна обеспечивать подготовку и представление в орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и в орган государственного управления использованием атомной энергии периодических отчетов о состоянии безопасности объекта ЯТЦ. Требования к составу и содержанию периодических отчетов, а также к периодичности их представления устанавливаются органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

7.2.2. Эксплуатирующая организация на основании документации разработчиков оборудования, технологических процессов и проекта до комплексного опробования систем (элементов) обеспечивает разработку эксплуатационной документации объекта ЯТЦ.

Эксплуатационная документация должна содержать правила и основные приемы безопасной эксплуатации, общий порядок выполнения операций, связанных с безопасностью, пределы и условия безопасной эксплуатации, конкретные указания работникам (персоналу) о способах ведения работ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации, действия работников (персонала) по обеспечению безопасности при проектных и запроектных авариях.

Эксплуатационная документация должна быть откорректирована по результатам ввода в эксплуатацию объекта ЯТЦ.

Предписываемые эксплуатационной документацией действия работников (персонала) по обеспечению безопасности при проектных и запроектных авариях должны основываться на признаках происходящих событий, состояний технологического оборудования и прогнозируемом развитии аварий. Основанные на прогнозе действия должны быть направлены на восстановление функций безопасности и ограничение радиационных последствий аварий.

Порядок разработки эксплуатационной документации и внесения в нее изменений устанавливается эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями нормативных документов.

7.2.3. Изменение предусмотренных проектом и (или) эксплуатационной документацией объемов производства и (или) технологий объекта ЯТЦ, перепрофилирование производства и (или) переход на сырье, радиационные характеристики которого могут повлиять на радиационную обстановку на объекте ЯТЦ, должны осуществляться только при наличии соответствующего обоснования безопасности, отражаемого в ООБ ОЯТЦ.

7.2.4. Эксплуатирующая организация должна обеспечивать проведение планово-профилактических и (или) капитальных ремонтов оборудования объекта ЯТЦ в соответствии с планами-графиками их проведения.

7.2.5. Для поддержания работоспособности систем, важных для безопасности, и предотвращения опасных отказов в этих системах должны проводиться их техническое обслуживание, ремонт, испытания и проверки.

Указанные работы выполняются по соответствующей эксплуатационной документации, программам и графикам, разрабатываемым в порядке, устанавливаемом эксплуатирующей организацией, на основе проектных требований, и должны документироваться.

При выводе систем, важных для безопасности, в техническое обслуживание, ремонт, а также при испытаниях и проверке должны соблюдаться установленные в эксплуатационной документации условия, при которых обеспечивается безопасность.

После технического обслуживания и ремонта элементы систем безопасности и сами системы должны проверяться на работоспособность и соответствие проектным характеристикам с документированием результатов проверки.

7.2.6. Системы (элементы) объекта ЯТЦ, важные для безопасности, должны проходить, как правило, прямую и полную проверку на соответствие проектным показателям при вводе в эксплуатацию, после ремонта и периодически в течение всего срока эксплуатации объекта ЯТЦ.

Если проведение прямой и (или) полной проверки невозможно, что должно быть доказано в проекте, следует осуществлять косвенные и (или) частичные проверки. Достаточность косвенной и (или) частичной проверки должна быть обоснована в проекте.

Необходимо предусматривать возможность диагностики (проверки) состояния систем безопасности и важных для безопасности элементов нормальной эксплуатации, отнесенных к классам безопасности 1 и 2, и возможность проведения их представительных испытаний. При эксплуатации техническое обслуживание и проверки должны проводиться на основании эксплуатационной документации при соблюдении условий и пределов безопасной эксплуатации. Периодичность и допустимое время технического обслуживания и проверок должны быть обоснованы в проекте.

7.2.7. Порядок ведения, хранения и пересмотра эксплуатационной документации устанавливается эксплуатирующей организацией с учетом требований нормативных документов.

Эксплуатирующая организация должна обеспечивать хранение проектной документации объекта ЯТЦ, исполнительной документации на сооружение объекта ЯТЦ, актов испытаний и исполнительной документации на техническое обслуживание и ремонт систем (элементов) безопасности и элементов, важных для безопасности, отнесенных к классам безопасности 1 и 2, на объекте ЯТЦ на протяжении всего срока его эксплуатации.

7.2.8. Документированные сведения о нарушении пределов и условий безопасности эксплуатации должны храниться на объекте ЯТЦ в течение двух лет. До уничтожения записей результаты должны включаться в периодические отчеты о состоянии безопасности объекта ЯТЦ, выпускаемые эксплуатирующей организацией.

Материалы расследования нарушений в работе объекта ЯТЦ должны храниться на протяжении всего срока его эксплуатации в порядке, устанавливаемом эксплуатирующей организацией.

7.2.9. При возникновении предаварийной ситуации на объекте ЯТЦ должны быть определены и устранены ее причины и приняты меры по восстановлению нормальной эксплуатации объекта ЯТЦ. Технологический процесс на объекте ЯТЦ должен быть прекращен, если пределы и условия безопасной эксплуатации не могут быть соблюдены.

7.2.10. Испытания на объекте ЯТЦ, не предусмотренные эксплуатационной документацией, должны проводиться по программам и методикам, содержащим меры по обеспечению безопасности этих испытаний. Программы и методики испытаний должны быть согласованы разработчиками проекта и утверждены эксплуатирующей организацией.

7.2.11. Перед вводом в эксплуатацию объекта ЯТЦ, после капитального ремонта, реконструкции и (или) модернизации объекта ЯТЦ, а также периодически в соответствии с требованиями проекта, нормативных документов и эксплуатационной документации должна проводиться проверка работоспособности систем, важных для безопасности. Частота и объем периодических проверок должны быть установлены графиками.

По требованию органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии могут проводиться внеочередные проверки работоспособности систем, важных для безопасности.

7.2.12. С целью выявления дефектов конструкционных материалов, выявления изменения их физико-механических свойств и структуры, оценки состояния конструкционных материалов оборудование и трубопроводы систем, важных для безопасности, должны подвергаться предэксплуатационному, периодическому и внеочередному обследованию в объеме, устанавливаемом в проекте и в эксплуатационной документации.

Контроль состояния металла систем, важных для безопасности, их элементов и сварных соединений в процессе эксплуатации объекта ЯТЦ должен осуществляться неразрушающими и (или) разрушающими методами в соответствии с установленными графиками.

7.2.13. При эксплуатации объекта ЯТЦ эксплуатирующая организация должна в установленном порядке обеспечивать сбор, обработку, анализ, систематизацию и хранение информации об отказах элементов систем, важных для безопасности, и неправильных действиях работников (персонала), а также ее оперативную передачу заинтересованным организациям.

7.2.14. Нарушения в работе объекта ЯТЦ, включая аварии, должны расследоваться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил. Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку и реализацию мер, направленных на предотвращение повторения нарушений по одним и тем же причинам.

Эксплуатирующая организация обеспечивает передачу информации о нарушениях на объекте ЯТЦ в орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в соответствии с требованиями федеральных норм и правил.

Должен быть обеспечен беспрепятственный доступ представителей органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии к документации, содержащей сведения об указанных нарушениях.

7.2.15. Эксплуатирующая организация должна обеспечить учет и контроль индивидуальных доз облучения работников (персонала) объекта ЯТЦ, производственный контроль за радиационной безопасностью, разработку и реализацию мероприятий по снижению облучения работников (персонала) до разумно достижимого уровня.

7.2.16. Эксплуатирующая организация должна обеспечивать учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и РАО, установить количество и границы зон баланса ядерных материалов, ключевых точек измерения для каждой из зон баланса, а также методы и средства измерений, применяемые для учета и контроля ядерных материалов, в соответствии с требованиями федеральных норм и правил и других нормативных документов.

7.2.17. С целью определения объема необходимых технических решений и организационных мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности эксплуатируемого объекта ЯТЦ, эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение анализа текущего уровня его безопасности.

По результатам анализа должны проводиться все разумно практически осуществимые мероприятия, направленные на реализацию требований ОПБ ОЯТЦ и других федеральных норм и правил.

При эксплуатации ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ или РАО, в том числе пункта размещения особых РАО и (или) пункта консервации особых РАО, а также пункта захоронения РАО на основании разрешения (лицензии), выданного на срок более чем 10 лет, эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение периодической оценки безопасности таких объектов.

7.2.18. При достижении объекта ЯТЦ назначенного (или 30-летнего) срока эксплуатации эксплуатирующая организация должна провести оценку возможности продолжения эксплуатации объекта ЯТЦ в соответствии с требованиями федеральных норм и правил.