<Письмо> ГТК РФ от 04.12.1997 N 01-15/23412 "Об усилении контроля за транзитом товаров"

В целях упорядочения контроля за транзитом товаров, а также грузовыми операциями с транзитными товарами до вступления в силу Положения о таможенном режиме транзита товаров предлагаю руководствоваться следующим.

1. Транзит товаров через территорию Российской Федерации начинается с момента их ввоза в Российскую Федерацию и завершается фактическим вывозом из Российской Федерации, если иное не предусмотрено п. 5 настоящего письма.

Таможенный режим транзита может быть заявлен только в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза транзитных товаров на территорию Российской Федерации (далее - таможенный орган отправления).

Представленные транспортные и товаросопроводительные документы должны содержать сведения о том, что получатель товаров находится за пределами Российской Федерации. Если в транспортных и товаросопроводительных документах указан получатель товаров, находящийся на территории Российской Федерации, товары направляются в таможенный орган назначения в соответствии с действующими правилами доставки товаров под таможенным контролем.

2. При транзите товаров через территорию Российской Федерации, за исключением перевозок по процедуре МДП, в качестве таможенной декларации (далее - транзитная декларация) используется документ контроля за доставкой товаров (далее - ДКД), заполненный с учетом следующих особенностей:

- в первом подразделе графы 1 указывается ТР, второй и третий подразделы не заполняются;

- в графе 45 указывается значение фактурной стоимости из графы 42;

- в случае взимания сборов за таможенное оформление заполняются графы 47 и В.

Электронная копия транзитной декларации формируется в АРМ "Доставка - Т" аналогично электронной копии документа контроля за доставкой товаров.

3. В случае перегрузки транзитных товаров на другое транспортное средство разрешение на грузовые операции дается таможенным органом отправления. При этом товары направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен склад временного хранения, где будут осуществляться грузовые операции. В графе "А" транзитной декларации или в графе 22 обоих отрывных листов комплекта и в графе 5 корешка N 1 книжки МДП указываются реквизиты склада: наименование и адрес склада, номер и дата выдачи лицензии на его учреждение.

Товары, подлежащие обложению таможенными пошлинами и (или) налогами при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения, направляются в таможенный орган, где будут осуществляться грузовые операции, при соблюдении одного из следующих условий:

- товары перевозятся в соответствии с Таможенной конвенцией о международных перевозках грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.);

- обеспечена уплата таможенных платежей, включая внесение на депозит таможенного органа причитающихся сумм;

- товары перевозятся таможенным перевозчиком;

- товары перевозятся с таможенным сопровождением;

- товары перевозятся государственными железными дорогами или речным транспортом.

Данные условия применяются за исключением случаев, прямо оговоренных нормативными актами ГТК России.

Перегрузка производится на складах временного хранения с ведома и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого должна осуществляться данная грузовая операция. В случае невозможности осуществления перегрузки на указанных складах таможенный орган вправе устанавливать другие места перегрузки (склады временного хранения либо зоны таможенного контроля, где выполняются меры таможенного контроля, осуществляемые в целях соблюдения таможенного законодательства).

Срок нахождения транзитных товаров на складе временного хранения устанавливается в соответствии со ст. 155 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенный орган, в регионе деятельности которого производится перегрузка транзитных товаров, оформляет завершение этой части перевозки под таможенным контролем для перегружаемых транзитных товаров и информирует об этом таможенный орган отправления для снятия товаров с контроля.

Дальнейшая перевозка перегруженного транзитного товара до таможенного органа назначения осуществляется в соответствии с действующими правилами доставки товаров под таможенным контролем.

Если транзитные товары направлялись в таможенный орган, где осуществляется перегрузка, с использованием транзитной декларации, то при оформлении дальнейшей перевозки в графе 40 "Общая декларация (предшествующий документ)" ДКД, а также в графе "Для служебного пользования" книжки МДП на обоих отрывных листах комплекта указывается справочный номер транзитной декларации.

Если транзитные товары направлялись в таможенный орган, где осуществляется перегрузка, по процедуре МДП, то при оформлении дальнейшей перевозки оформляется транзитная декларация. Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в установленном порядке. В графе 40 "Общая декларация (предшествующий документ)" транзитной декларации, а также в случае дальнейшей перевозки по процедуре МДП в графе "Для служебного пользования" книжки МДП на обоих отрывных листах комплекта указывается номер предыдущей книжки МДП.

Копия транзитной декларации, оформленной в таможенном органе ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, или копия отрывного листа N 2 книжки МДП, заверенная в таможенном органе, в регионе деятельности которого производилась перегрузка, должна быть представлена перевозчиком наряду с ДКД или, соответственно, с оформленной транзитной декларацией, а также с транспортными и товаросопроводительными документами в таможенный орган назначения. В случае осуществления нескольких перегрузок транзитных товаров в таможенный орган фактического вывоза с таможенной территории Российской Федерации перевозчиком должны быть представлены копии всех используемых в целях таможенного контроля за перемещением транзитных товаров документов, заверенные в таможенных органах, в регионе деятельности которых расположены места перегрузок.

4. Перевозка транзитных подакцизных товаров с перегрузкой на другое транспортное средство осуществляется только с разрешения ГТК России. При этом перегрузка транзитных подакцизных товаров, подлежащих при их выпуске в свободное обращение маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, на другое транспортное средство производится на складах, перечень которых утвержден Приказом ГТК России от 13.01.95 N 18.

5. Таможенный режим транзита товаров может быть изменен на другой таможенный режим только в следующих случаях:

- перевозчик при перевозке транзитных товаров не может обеспечить выполнение условий, предусмотренных 1 частью статьи 36 Таможенного кодекса Российской Федерации, вследствие аварии или действия непреодолимой силы, что делает невозможным или нецелесообразным дальнейшее перемещение транзитных товаров;

- изменения намерений лиц, являющихся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающих в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с товарами действий от собственного имени.

При этом транзитные товары должны быть размещены на складе временного хранения.

Решение о помещении транзитных товаров под другой таможенный режим принимается начальником таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен склад, на который помещаются транзитные товары, если иное не предусмотрено нормативными актами ГТК России.

При помещении транзитных товаров под другой таможенный режим таможенный режим транзита завершается. Таможенный орган, принявший решение о помещении транзитных товаров под другой таможенный режим, информирует об этом таможенные органы отправления и назначения для снятия транзитного товара с контроля.

При изменении таможенного режима транзита товаров на другой таможенный режим должны быть соблюдены все условия помещения товаров под вновь заявляемый таможенный режим и уплачены причитающиеся таможенные пошлины и налоги, а также таможенные сборы за таможенное оформление товаров в установленном порядке. Таможенное оформление производится в установленном порядке в соответствии с заявленным таможенным режимом.

6. Свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем выдается в установленном порядке при завершении каждой части перевозки транзитных товаров под таможенным контролем. При перевозке товаров по процедуре МДП свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем выдается в таможенном органе, где завершается перевозка по процедуре МДП на территории Российской Федерации.

7. В случае обеспечения уплаты таможенных платежей путем внесения на депозит пограничного таможенного органа причитающихся сумм или представления банковской гарантии в порядке, установленном, соответственно, Приказами ГТК России от 22.12.93 N 549 и от 21.04.94 N 153, допускается использование данных мер на всю перевозку транзитных товаров (до и после перегрузки), если документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей, содержат сведения о всех перевозчиках, осуществляющих перевозку транзитных товаров по территории Российской Федерации.

Таможенные органы, где транзитные товары фактически вывозятся с таможенной территории Российской Федерации или помещаются под другой таможенный режим, т.е. где завершается таможенный режим транзита, извещают таможенный орган ввоза товаров, на депозит которого внесена причитающаяся сумма либо которому представлена гарантия банка. Обязательство банка перед таможенным органом по гарантии прекращается либо денежные средства возвращаются плательщику только после подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации или помещения транзитных товаров под другой таможенный режим.

8. Порядок, установленный настоящим письмом, распространяется также на транзитные перевозки товаров через территорию Российской Федерации в Азербайджанскую Республику, Республику Армению, Республику Белоруссию, Республику Казахстан, Киргизскую Республику, Республику Молдова, Республику Таджикистан, Туркменистан, Республику Узбекистан (государства - участники Соглашения "О порядке транзита") и из этих стран.

9. Начальникам Московского, Западного, Северо - Западного и Северо - Кавказского таможенных управлений не применять телетайпограммы ГТК России от 20.03.97 N Т-5325, от 19.05.97 N Т-9225, от 29.05.97 N Т-9910.

Заместитель Председателя Комитета

В.В.ШПАГИН