Утверждены

приказом Минстроя России

от 28 октября 2014 г. N 658/пр

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИОННОЙ

КОМИССИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

1. Настоящие методические указания о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Методические указания) разработаны в целях определения рекомендуемых подходов по формированию состава лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Комиссия), организации работы Комиссии по обеспечению деятельности органов государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

2. В целях формирования Комиссии рекомендуется приказом (распоряжением) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации определить орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение организационных мероприятий для формирования Комиссии и организационно-техническое обеспечение ее деятельности (далее - уполномоченный орган). Этим же приказом (распоряжением) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации рекомендуется утвердить:

а) требования к лицам, претендующим на включение в состав Комиссии;

б) перечень обстоятельств, препятствующих включению обратившегося лица в состав Комиссии;

в) количество (квоту) представителей в состав Комиссии, критерии отбора лиц, претендующих на включение в состав Комиссии в случае превышения установленных квот;

г) порядок подачи заявлений о включении представителей в состав Комиссии с указанием органа власти, уполномоченного принимать указанные заявления и его местонахождение, данные о лице, ответственном за прием документов, его контактную информацию, срок начала и окончания приема документов;

д) форму заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению;

е) порядок размещения на официальном сайте уполномоченного органа информации о поданных заявлениях претендентами в члены Комиссии.

Требования, предусмотренные подпунктами "а" - "е" настоящего пункта по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации могут быть утверждены приказом уполномоченного органа. В этом случае рекомендуется обеспечить принятие приказа уполномоченного органа не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия приказа (распоряжения) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, наделяющего уполномоченный орган соответствующими полномочиями.

3. Приказ (распоряжение) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (приказ уполномоченного органа), предусмотренный пунктом 2 настоящих Методических указаний, подлежит опубликованию в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты субъекта Российской Федерации. Рекомендуется также обеспечить размещение указанного приказа (распоряжения) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (приказа уполномоченного органа) на сайте высшего органа исполнительной власти субъекта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Уполномоченному органу в течение 2 рабочих дней со дня принятия приказа (распоряжения) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (приказа уполномоченного органа), предусмотренного пунктом 2 настоящих Методических указаний, рекомендуется обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) следующей информации:

а) требований к лицам, претендующим на включение в состав Комиссии;

б) перечень обстоятельств, препятствующих включению обратившегося лица в состав Комиссии;

в) количество (квота) представителей в состав Комиссии, критерии отбора лиц, претендующих на включение в состав Комиссии в случае превышения установленных квот;

г) порядок подачи заявлений о включении в состав Комиссии с указанием наименования уполномоченного органа, его местонахождения, сведений о лице, ответственном за прием документов, его контактной информации, сроке начала и окончания приема документов;

д) форма заявления о включении в состав Комиссии и перечень документов, прилагаемых к заявлению;

е) порядок размещения на официальном сайте информации о поданных заявлениях кандидатов в члены Комиссии;

ж) проект положения о Комиссии;

з) иная информация, уточняющая порядок и критерии принятия решения о создании Комиссии, в том числе в случае подачи заявлений в количестве, превышающем предусмотренный в решении о формировании Комиссии предельный состав Комиссии (квоту).

5. Комиссию рекомендуется формировать на принципах:

а) открытости, публичности и недопущения возникновения конфликта интересов;

б) добровольности участия саморегулируемых организаций, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, указанных в части 8 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - иные некоммерческие организации), в деятельности Комиссии.

в) самостоятельности и независимости членов, входящих в состав Комиссии;

6. Количество членов Комиссии определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Рекомендуемое количество членов - не более 20 человек.

7. При формировании Комиссии рекомендуется предусматривать, что Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, членов Комиссии.

8. В состав Комиссии рекомендуется включать представителей:

а) саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами;

б) общественных объединений, иных некоммерческих организаций, указанных в части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами;

в) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации;

г) совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

д) подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений субъекта Российской Федерации уполномоченного органа (с правом совещательного голоса);

е) уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации (если законом субъекта Российской Федерации утверждена такая должность).

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе при формировании Комиссии рекомендуется учитывать особенности организации местного самоуправления.

По решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в состав Комиссии могут быть включены представители законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, общественной палаты субъекта Российской Федерации, высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере управления многоквартирными домами.

9. Рекомендуемое количество представителей организаций, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 8 настоящих Методических указаний, - не менее 1/3 от общего численного состава Комиссии. При этом рекомендуется предусматривать, что не менее 1/2 от общего количества таких представителей являются представителями саморегулируемых организаций, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами.

10. Рекомендуемое количество представителей органов, предусмотренных подпунктами "в" - "е" пункта 8 настоящих Методических указаний, - не более 2/3 от общего численного состава Комиссии.

11. В качестве требований к кандидатам в члены Комиссии - представителей организаций, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 8 настоящих Методических указаний, рекомендуется устанавливать наличие:

а) высшего образования, полученное в образовательном учреждении в Российской Федерации либо в другом государстве и признанное в Российской Федерации в установленном порядке;

б) стажа работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее 2 лет.

12. Заявление о включении в состав Комиссии рекомендуется подавать на имя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о включении в состав Комиссии, с приложением необходимых документов, подается кандидатом в члены Комиссии непосредственно в уполномоченный орган либо может быть направлено в уполномоченный орган с использованием информационно-коммуникационных технологий (в электронной форме). При направлении заявления, с приложением необходимых документов, в форме электронного документа все документы должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области электронного документооборота.

13. В форму заявления о включении в состав Комиссии рекомендуется включать следующие сведения о кандидате в члены Комиссии (далее - кандидат):

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) дата и место рождения;

в) паспортные данные;

г) сведения об образовании и повышении квалификации (учебное заведение и полученная квалификация);

д) сведения об отсутствии обстоятельств, препятствующих включению кандидата в состав Комиссии;

е) контактная информация кандидата.

В форму заявления рекомендуется включать согласие кандидата на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку его персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", а именно совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Также в форме заявления рекомендуется предусматривать согласие кандидата о направлении ему в электронной форме информации по вопросам рассмотрения заявления о включении в состав Комиссии.

14. Рекомендуется устанавливать следующий перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в состав Комиссии для кандидатов, являющихся представителями организаций, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 8 настоящих Методических указаний:

а) копия диплома о высшем образовании кандидата;

б) копии документов о дополнительном образовании или переподготовке в сфере жилищно-коммунального хозяйства кандидата (при наличии);

в) копии приказа (распоряжения) работодателя о приеме на работу в организацию, представителем которой является кандидат;

г) копии документов, подтверждающие наличие стажа работы кандидата в сфере жилищно-коммунального хозяйства за последние два года (копия страниц трудовой книжки или копии приказов (распоряжений) о приеме на работу);

д) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

е) копии бухгалтерских балансов за последние три года. В случае если организация осуществляет деятельность менее трех лет, копии бухгалтерских балансов предоставляются за весь период деятельности;

ж) рекомендательное письмо ассоциации (союза) саморегулируемых организаций, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами, - для кандидатов, являющихся представителями саморегулируемых организаций (при наличии).

Рекомендуется предусмотреть, что копии документов, предусмотренных настоящим пунктом Методических указаний представляются в уполномоченный орган с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена.

15. Уполномоченному органу рекомендуется осуществлять прием заявлений и прилагаемых к нему документов до даты и времени, указанных в приказе (распоряжении) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, предусмотренном пунктом 2 настоящих Методических указаний. Соответствующие заявления и документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема заявления и документов в день приема вручается кандидату или направляется в электронной форме, в случае получения соответствующего согласия кандидата.

16. Уполномоченному органу рекомендуется формировать список кандидатов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием следующей информации о кандидатах:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии), дата и место рождения;

б) полное наименование организации, представителем которой является кандидат;

в) уровень образования, срок прохождения учебы, наименование образовательного учреждения и реквизиты документов, подтверждающих наличие высшего образования, дополнительного образования или переподготовки;

г) стаж работы представителя в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

д) дата подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

Список рекомендуется обновлять не реже одного раза в 3 рабочих дня, на основании поступивших от заявителей документов.

17. Уполномоченному органу рекомендуется осуществлять проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих включению кандидата в состав Комиссии, рекомендованный перечень которых установлен в пункте 18 настоящих Методических указаний.

18. В качестве обстоятельств, препятствующих включению кандидата в состав Комиссии, рекомендуется устанавливать наличие у кандидата:

а) неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие преступления;

б) наличие у кандидата неснятого или непогашенного административного наказания в виде дисквалификации.

В качестве дополнительных обстоятельств, препятствующих включению кандидата в состав Комиссии, могут быть установлены следующие обстоятельства:

а) кандидат признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

б) кандидат состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

в) кандидат состоит в браке с руководителем органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации либо является близким родственником такого руководителя (родственником по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородным и неполнородным (имеющим общих отца или мать) братом или сестрой), усыновителем руководителя или усыновленным руководителем органа государственного жилищного надзора.

19. Проверку отсутствия обстоятельств, препятствующих включению кандидата в состав Комиссии, рекомендуется осуществлять с использованием межведомственного информационного взаимодействия. Необходимые сведения могут быть запрошены уполномоченным органом у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", либо получены на основании имеющейся в распоряжении уполномоченного органа информации и (или) документов.

20. В случае если заявление кандидата оформлено с нарушением требований и (или) документы, которые должны быть приложены к заявлению представлены не в полном объеме, лицу, ответственному за прием документов, рекомендуется направлять кандидату уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов в срок 5 рабочих дней, но не позднее последнего дня приема документов. Соответствующее уведомление рекомендуется направить в течение не более чем 2 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств.

21. Рекомендуется отказывать кандидату во включении в состав Комиссии по следующим основаниям:

а) кандидат не отвечает установленным требованиям;

б) на момент завершения приема документов кандидат не предоставил полный комплект необходимых документов.

22. В течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений уполномоченному органу рекомендуется сформировать итоговый список кандидатов в члены Комиссии на основе поданных заявлений, а также решений руководителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации о направлении представителей в состав Комиссии в соответствии с квотами, указанными в решении о формировании Комиссии, предложений по кандидатурам, рекомендуемым к включению в состав Комиссии, поступивших от Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации (при наличии таких предложений) и разместить его в открытом доступе на своем официальном сайте, с указанием оснований для отказа во включении в состав Комиссии при их наличии в соответствии с пунктом 21 настоящих Методических указаний.

23. Уполномоченному органу рекомендуется направить итоговый список кандидатов в члены Комиссии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока, установленного в пункте 22 настоящих Методических указаний.

24. В случае если в итоговом списке кандидатов в члены Комиссии указано большее количество соискателей, соответствующих установленным требованиям, чем может быть включено в состав Комиссии с учетом установленных квот, состав Комиссии рекомендуется формировать из числа лиц, подавших заявление и прилагаемые к нему документы раньше по сроку, если иные критерии не были установлены в приказе (распоряжении) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, предусмотренного пунктом 2 настоящих Методических указаний.

25. В случае если в итоговом списке претендентов в члены Комиссии от саморегулируемых организаций указано большее количество кандидатов, соответствующих установленным требованиям, чем может быть включено в состав Комиссии с учетом установленных квот, приоритет при формировании состава Комиссии рекомендуется отдавать кандидатам, представившим рекомендательное письмо ассоциации (союза) саморегулируемых организаций, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами.

26. Комиссию рекомендуется создавать решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации).

27. Решение о создании Комиссии рекомендуется оформлять приказом (распоряжением) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Указанным приказом (распоряжением) в соответствии с требованиями части 2 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо утвердить состав Комиссии и положение о Комиссии, рекомендуемая форма которого приведена в Приложении к настоящим Методическим указаниям, а также назначить председателя Комиссии.

28. Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о создании Комиссии, в адрес кандидатов рекомендуется направить уведомление о включении в состав Комиссии или об отказе во включении в состав Комиссии с мотивированным обоснованием такого отказа.

29. При определении даты, с которой Комиссия правомочна осуществлять свою деятельность, рекомендуется устанавливать, что Комиссия правомочна осуществлять свою деятельность с даты, определенной в решении о создании Комиссии, но не ранее даты опубликования указанного решения в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты субъекта Российской Федерации.

30. Срок полномочий Комиссии рекомендуется устанавливать 3 года. При этом не менее чем за 2 месяца до окончания срока полномочий рекомендуется организовать процесс формирования нового состава Комиссии, чтобы обеспечить непрерывность ее деятельности.

31. Рекомендуется предусматривать возможность внесения изменений в состав Комиссии в течение срока ее полномочий, в том числе в связи с:

а) заявлением члена Комиссии о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию;

б) обращением ассоциации (союза) саморегулируемых организаций об отзыве рекомендательного письма, выданного на имя представителя саморегулируемой организации, ставшего членом Комиссии;

в) выявлением обстоятельств, препятствующих членству в Комиссии, предусмотренных пунктом 18 настоящих Методических указаний.

32. Изменения в составе Комиссии рекомендуется оформлять приказом (распоряжением) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.